保持出行距離 單車代步 城市轉型?
2020.06.24

封面專題

今日香港+能源科技與環境+公共衞生



「單車代步」這個話題並非新奇事,但受近月疫情影響,「保持社交距離」令市民較不願意乘坐擠迫的公共交通工具,步行或以單車代步的概念再度被提及。在外國一些人口密度較低的城市,當地政府早已在城市規劃中制定單車友善措施,使單車代步普及化。

香港人口密度高,車和人在繁忙市區中熙來攘往,而且道路狹窄,單車代步恐增加交通意外的風險。單車代步在香港真的不可行嗎?畢竟踏單車除了可讓市民多做運動外,亦有效保持社交距離;如果能夠成功推廣,對個人健康、公共衞生和環境都甚有裨益。

新聞資訊摘錄

疫情至今已蔓延至一百九十五個國家及地區,有科學家稱受疫情影響,多地連續多月「封城」,預計今年全球碳排放有可能減少二十五億噸。

米蘭因疫情於五月初放緩而解封後,當地政府為了維持清新的空氣質素以及減少碳排放,重新規劃三公里的道路;另外,又推出「開放街道計畫」(Strade Aperte),增設臨時單車徑、加闊行人路和行人專用區等等,鼓勵市民踩單車上下班,有助米蘭這個人多擠迫的城市轉型成單車城市。為避免公共交通工具的車廂因人多擁擠而增加交叉感染風險,多個國家也有意推出類似措施。

資料來源:摘自2020年5月15日《星島日報》

綠色和平項目主任伍漢林:疫情期間,人類活動減少,不少地方的環境污染問題得以緩和,為地球「減壓」。現在全球的疫情開始緩和,各國在推出刺激經濟措施時,不宜忘記可持續發展的重要性。歐洲十三個國家的環境部長發表公開信,均呼籲振興經濟同時,不要忘記應對氣候危機,香港亦應把握時機,探討可行的「綠色經濟復甦」方案。

前香港單車聯會副秘書長及單車港隊奧運代表洪松蔭:人口密集的紐約有完善市區單車徑網絡,長逾200公里,由政府大力推動,向近38萬名市民派發單車徑地圖,又教授單車客如何打手號溝通、如何接駁到地鐵等,結果,2010年紐約的單車徑使用率較1986年增加4倍。另一城市溫哥華亦在市區設有單車徑,位處車路旁邊,不設圍欄,卻不會出現單車與私家車爭路問題,但換轉在香港,政府寧願多建一行車綫,減少擠塞問題,亦不要多建一條單車徑。

前運輸及房屋局局長鄭汝樺:香港道路交通繁忙,難以騰出空間開設專用單車徑。沒有專用單車徑而讓大量單車在市區與其他車輛共同使用繁忙的道路,會增加意外的風險,因此不鼓勵市民在市區以單車作為代步工具;但密度較低的新界新市鎮或新發展區,較有條件以單車作為區內短途代步的用途。

好處

有益健康 保護環境

「單車代步」的好處,除了近期所指「有效保持社交距離」外,簡單而言還有以下數項:

‧以單車取代公共交通工具,可以滿足每天的運動需求,也有效改善低頭看電話的情況,減少對眼睛和頸椎的傷害。
‧若以單車取代私家車,變相減少碳排放,保護環境。
‧路上少了車輛,廢氣減少,行人的都市呼吸道疾病在某程度上有所減緩,亦因而減輕醫療負擔。
然而,若單車代步在市區推行的可行性低,上述好處只是空談。究竟在香港實施有何困難之處?又有解決方法嗎?

困難與方法

困難1:政府取態欠積極

雖然政府有推行一些單車友善的政策,例如在新界發展單車徑網絡,亦擬在灣仔會展至北角城市花園海旁興建單車徑,但多是推廣休閒單車活動,整體政策都不太鼓勵市民以單車作交通工具,政府甚至明言在市區踏單車的危險性——在車多路窄的情況下易生意外。

解決方法:政府發展新市鎮(如洪水橋、古洞等)時,可把單車徑融入城市規劃。至於市區,樓宇密度高、道路亦窄,可能要重建時才有機會加入單車徑;在此前,或可將一些環繞市中心的單車徑嘗試接駁至區內,增加單車代步的可行性。

困難2:設施配套欠奉


除了單車徑,其他設備如停泊位置亦不足夠,不時可見現有的單車停泊位置「迫爆」,甚至被佔用。之前的共享單車在香港不能普及,某程度是由於缺少租用點(停泊位置),市民不能輕易租用。

解決方法:政府在興建單車徑時亦要兼顧其他配套,例如可參考紐約的做法,向市民派發單車徑地圖,加上配套位置,讓市民可以輕易找到,提供誘因轉以單車代步。



困難3:道路使用守則弱

香港市區缺乏單車徑,單車要與汽車共用馬路。縱然電視廣告有教導單車在馬路上的規矩,但意外數字仍然偏高。根據運輸署資料,2019年涉及單車的意外數字高達1,839宗,佔全年意外的6.8%。單車不用考牌,或不了解交通規則,因此不時見到有單車衝紅燈,危及他人安全,亦有單車和汽車在馬路上互不相讓,這種氛圍不利在市區以單車代步。
解決方法:不論是單車還是汽車駕駛者都應互諒互讓,共同遵守規則。有建議設立單車學院讓踏單車者認識基本規則;而駕車人士考筆試時亦可加入與單車相關提問。

困難4:對待單車使用者欠友善

雖然單車體積不大,但若不守道路規則,對行人仍具有一定危險性。另外,公共交通工具普遍不鼓勵帶單車進入車廂,亦對踏單車者帶來不便。

解決方法:政府可以訂立把單車帶進公共交通工具的標準,令踏單車者清楚規則,亦確保執法一致性。而單車製造商可多設計摺疊型單車,方便攜帶。



總結

政府應展現推動市區單車代步的決心,在現行框架中制定靈活可變的策略,並配合長遠單車發展。社區亦可多推廣單車代步概念,由下而上,令政府改變心態和政策;而要讓社區有單車友善心態,就須要市民,尤其是汽車駕駛者得到適當的教育,減低對踏單車者的成見。當然,踏單車者也應好好學習道路規矩,不要做「害群之馬」。

Mindmap:香港推行單車代步的阻礙



學習教材


資料回應題


細閱以下資料,然後回答問題。

資料A



資料B

過去兩個多星期,最牽動港人心情的奧運賽事之一,必定是「牛下女車神」李慧詩所參加的兩項場地單車賽。每次她出場,不少港人都在電視機前屏息注視,為她吶喊打氣,跟她同喜同悲。不論勝負,Sarah所展現的堅毅不拔、胸襟廣闊的體育精神,已足以讓所有香港人引以同傲。

除了民政事務局針對精英運動員提供支援和培訓外,我們也希望為社會提供更多體育運動相關的基建設施,讓更多巿民可以享用,其中單車徑和越野單車徑的建設正是發展局努力的方向之一。

資料來源:摘自2016年8月21日《香港政府新聞網》

多角度思考

1.
根據資料A,試分析在香港推行單車代步的阻礙。(4分)

2.就資料及個人所知,你有多大程度同意「推廣單車運動同時有效推廣市區單車代步」?解釋你的答案。(8分)

建議答題方向

1.
同學須要先指出某些數字的趨勢,再以此來論證在香港推行單車代步的阻礙,例如:
‧平均每日公共交通乘客人次和每千人私家車擁有率每年都增加(2008年至2018年分別增加1,471,000人次(12.9%)和20.5(37.3%))。這間接反映人口持續增長,而且馬路上多了汽車,在人多車多的環境下踏單車並不方便,減低單車代步可行性。
‧道路總長度雖有增加(2008年至2018年增加83公里,即4.07%),但上升幅度百分比較人口和私家車數量增長小,代表交通擠塞愈趨嚴重,不利單車代步的發展。

2.
大程度同意:
‧提升人們對單車的興趣(例如舉辦大型單車賽,啟發更多人學單車,並加強以單車代步的意欲)
‧增加市民對單車代步的認識(讓公眾明白單車代步的好處以及現時困境,從而改善整體對待單車使用者的態度)
小程度同意:
‧對單車產生興趣不代表會以單車代步(不少市民上班路程較遠,難以從公共交通工具轉用單車;同時市區缺乏單車徑和配套,為單車人士帶來不便)
‧其他代步工具的興起(如電動單輪車體積較細小,更適合於市區使用)

學習工具

單車代步 議題摘要



這議題的本質是甚麼?

「單車代步」這個概念因為對個人健康及社區環境都帶來好處,因此在近年不斷被提及,但在香港,踏單車多是假日活動而已。香港作為彈丸之地,人多車多,似難以再容納單車,成為市區單車代步的一大阻礙。究竟有否方法可解決這難題?抑或在香港根本不可能發展單車代步?

議題相關單元

今日香港
能源科技與環境
公共衞生

持份者

‧踏單車者
‧政府
‧道路使用者(包括汽車駕駛者、途人)
‧公眾

相關概念

新都市主義 New urbanism


以前的城市規劃或多或少圍繞私家車發展而建設,加上個人健康和公共衞生意識不高,這種欠完善的設計不利公共交通工具和單車代步。現今社會普遍明白汽車帶來的缺點(如廢氣排放不利環境),因而催生一些如新都市主義的設計概念,並強調與永續發展的關係,使公共運輸(甚至單車代步)重新流行起來。

關鍵詞

‧社交距離 Social distancing
‧公共交通工具 Public transport
‧人口密度 Population density
‧單車友善措施 Bicycle-friendly measures
‧碳排放 Carbon emission
‧新市鎮 New towns
‧由下而上的方式 Bottom-up approach

你對此議題的見解為何?

﹙請填寫﹚

參考資料

‧香港運輸——運輸署
https://www.td.gov.hk/tc/transport_in_hong_kong/index.html

載自2020年6月24日《S-file通識大全》

文:劉心 圖:星島圖片庫