封面專題

能源科技與環境+公共衞生+今日香港

主題：環境與可持續發展+對公共衞生的理解+生活素質



答案︰C

解說

根據《2016年香港固體廢物監察報告》，堆填區的每日廢塑膠棄置量為2,132公噸（2,132公噸×365日＝778,180公噸），以一頭非洲象體重約5噸計算，港人每日的廢塑膠棄置量，重量竟超過420頭非洲象！塑膠垃圾問題除加重堆填區負荷外，如果塑膠垃圾流入海洋更會引起生態危機，甚至威脅人類健康。因此近年世界各地政府已積極推行「走塑」政策，從源頭減廢。





廢塑膠問題影響生態

威脅海洋生物多樣性

年前一隻海龜的鼻孔遭飲管堵塞的影片流傳網絡，網民驚覺海洋垃圾的禍害。全球每年有超過一千萬公噸塑膠垃圾流落海洋，塑膠被丟棄到海裏會化成無數碎片，魚類、鳥類容易誤食，鯁喉、胃堵塞致死個案多不勝數，嚴重威脅海洋生物多樣性。

海洋垃圾污染食物鏈

海洋塑膠垃圾如微膠珠等會威脅生物性命外，一旦污染食物鏈，人類亦自身難保。外國有研究發現，英吉利海峽有三成半魚類體內含塑膠，而印尼等地也有不少食用魚的內臟含塑膠垃圾，反映塑膠污染擴至人類食物鏈。如果人類吃下受污染的魚類，有毒的塑膠化學物質將傳至人體，引發食物安全危機。

堆填區飽和難負荷

即使廢塑膠妥善棄置於堆填區，亦不代表市民可一勞永逸。根據環境保護署資料，香港每年有近80萬公噸廢塑膠棄置於堆填區，是繼廚餘和廢紙後，第三大都市固體廢物。

香港靠堆填區處置廢物，但將軍澳、屯門等堆填區隨時不敷應用，終有飽和一日，因此，依賴堆填區處理廢塑膠絕非可持續發展的方法。

全球「走塑」趨勢

塑膠垃圾問題嚴重，影響生態外亦危害人類健康。為解決問題，歐美，甚至台灣等地都已訂下不同法例或政策，限制塑膠物料使用，例如台灣已立例由明年起，大型連鎖食肆禁止向堂食食客提供塑膠飲管。

台灣：堂食禁飲管

台灣行政院環保署與多個環保團體聯手，推出「海洋廢棄物治理行動方案」，方案指引禁絕塑膠飲管「四部曲」：明年起大型連鎖食肆禁止向堂食食客提供塑膠飲管；2020年起所有餐廳堂食不可提供飲管；2025年開始禁令擴至外賣，食客須額外購買飲管，及至2030年全面停用飲管。

肯亞：嚴禁生產、售賣、使用膠袋

非洲國家肯亞每月消耗超過二千萬個膠袋，該國去年七月實施膠袋禁令，出售、生產或使用膠袋皆屬違法，違者最多會被判監四年，或罰款四萬美元。新政策下，即使市民以膠袋載垃圾，亦不能把該膠袋丟棄。新政雷厲風行，坊間反響甚大，贊成者認同用重典的措施，惟反對者認為政府未有周詳計畫便急推政策，一來市民未有妥善預備膠袋替代品，無所適從；二來國內膠袋需求驟跌，膠袋製造廠倒閉，大量工人生計不保。

蘇格蘭：擬立法禁售棉花棒

蘇格蘭人習慣將使用過的棉花棒直接沖進座廁，然而含塑膠料的棉花棒流入大海變成海洋垃圾，會危害鳥類和魚類健康。因此，當地政府擬立法禁止在蘇格蘭境內製造和銷售塑膠棉花棒，從根源改善問題。



「廢塑」高企 「減塑」兩難

由塑膠廢物而起的污染問題繁多，「走塑」固然有益於環境，但即使港府曾推出不少環保政策，民間亦有積極推動「走塑」活動，但本港塑膠廢物量一直未見顯著下降。背後原因眾多，例如以下兩點：

難處一：替代品質量低 製造更多垃圾

塑膠製品價廉，商戶如欲以其他物料代替，一來要克服成本限制，二來若替代品質量低落亦會衍生另一層垃圾問題。以鋼製環保飲管為例，部分以廉價低質鋼材製造，容易損毀，使用期不長，消費者再次購買變相產生更多垃圾；而港人常用的環保袋，其實由塑膠製成的「不織布」所織成，使用的膠料為普通膠袋的十倍之多。

難處二：回收成效不彰

塑膠廢物回收量由2010年高峰期的150萬公噸，跌至去年不足13萬公噸，回收率偏低主要乃中國對塑膠原材料的需求下降，加上原油價格疲弱，致塑膠回收物料價值一跌再跌。
此外，環保署推出「三紙二膠」回收政策，縮減回收範圍，部分塑膠不被列入建議回收類別，市民亦無所適從，減低回收意欲。

小結

環境問題逼在眉睫，「走塑」為世界大勢。然而，香港源頭減廢政策無論是誘因，或阻嚇力都不大。膠袋徵費實施兩年，香港膠袋入口量不跌反升，即使推出「三堆一爐」亦是治標不治本；廢物回收量更受制於內地進口價格而大幅減少。

此外，民間雖有宣傳「走塑」概念，如有鼓勵市民多用飲水機的計畫，又有摺疊式的矽膠餐具面世，方便攜帶，惟民間環保意識未普及，香港「走塑」似遙遙無期。



Mindmap：「走塑」政策與難處



相關概念

微膠珠（Microbeads）

不少個人護理產品標榜有磨砂功能，其實部分內含「微膠珠」。膠珠體積極細，污水廠難以隔走，因而會直接流入大海。浮游生物有時誤把微膠珠吞下，但不能完全消化，當位於食物鏈底層的浮游生物被其他海洋生物吃下，微膠珠等化學物質遂進入食物鏈。由於微膠珠造成的影響深遠，美國今年將全面禁售含微膠珠成分的個人護理產品。

三紙兩膠（Three types of waste paper and two types of plastic containers）

內地今年收緊回收物料進口要求，為確保回收物用得其所，本港環保署鼓勵市民集中回收「三紙兩膠」，「三紙」即紙皮、報紙和辦公室用紙；「兩膠」指盛載飲品和個人護理用品的膠樽。由於近八成塑膠廢料不屬「兩膠」類別，不少環保團體批評當局政策保守。

相關新聞事件簿

塑膠污染

‧日本約四成魚類受微塑料污染：日本有研究指出，約四成在日本水域棲息的魚類吸收漂浮於海上的微塑料。（2017年9月）

‧研究發現全球八成飲用水樣本遭塑膠污染：有機構在全球各地採159份飲用水樣本，發現有83%樣本受塑膠污染。（2017年9月）

外國政府「走塑」事例

‧歐盟提出限制膠袋用量法案：歐洲議會環境委員會通過法案限制膠袋用量，目標及至2019年將每人每年的膠袋用量降至90個以下。（2015年4月）

‧加拿大蒙特利爾禁用膠袋：加拿大魁北克省每年消耗20億個膠袋，蒙特利爾市2016年通過禁令，訂明2018年1月1日起全市禁用單次性膠袋。（2018年1月）

香港民間「走塑」事例

‧中大千人宴回收膠樽：中文大學逸夫書院千人宴不提供樽裝飲品，並鼓勵參加者自備餐具，廢棄膠樽數比去年大減九成。（2018年2月）

‧應用程式鼓勵市民多用飲水機：有市民於2013年創作「撲水」應用程式，標誌全港飲水機位置，推動市民自攜水樽盛水，減少購買樽裝水。（2013年）

‧浸大餐廳索飲管收一元：食客如在浸會大學的餐廳索取膠飲管，每支需付一元，推行措施後，膠飲管使用率降近九成。（2017年11月）

相關辭彙

‧海洋垃圾 Marine Litter
‧生物多樣性 Biodiversity
‧堆填區 Landfill
‧食物鏈 Foodchain
‧即棄塑膠餐具 Plastic disposable tableware
‧固體廢物 Solid waste
‧不織布 Non-woven fabric

參考資料

‧香港固體廢物監察報告 - 2016年的統計數字
http://www.wastereduction.gov.hk/sites/default/files/msw2016tc.pdf

‧環保團體就政府「三紙兩膠」方案的回應
http://www.greenpeace.org/hk/press/releases/oceans/2017/12/green-group-joint-statement-paper-plastics/

學習教材

資料回應題

細閱以下資料，然後回答問題。

資料A



資料B

綠色和平發布《Plastics in Seafood》文獻研究，指出香港市民常食的烏頭、蠔和丁香魚等多達170種魚類及海洋生物，體內均發現微塑膠（microplastic），以及常用於磨砂及個人清潔用品的微膠珠（microbead）。綠色和平亦委託香港浸會大學進行電話訪問，發現超過八成半受訪者不知道提供磨砂功能的顆粒其實是微膠珠，這可能導致每日有48億粒微膠珠排出香港水域，威脅海洋環境及生態；微塑膠更有可能在食物鏈中累積。

資料來源：摘自《綠色和平網站》〈170種海洋生物含微塑膠──綠色和平要求化妝及個人護理品牌立即停用微塑膠〉6-7-2016

多角度思考

1.指出資料A所表達的訊息。（4分）

2.綜合資料A、B和就你所知，解釋海洋塑膠垃圾對生態的影響。（8分）

建議答題方向

1.資料A中有一隻海龜伏於沙灘上，了無生氣，亦不見其龜殼；牠的體內盡是垃圾，包括飲品杯、紙巾、膠匙羹和蕉皮等。海報寫有「一己方便會導致牠們絕種」的標語，示意人類隨意把垃圾棄於海中，未有妥善處理垃圾，海洋生物隨時誤食致死。

2.資料A繪有一隻垂死海龜，體內充滿垃圾，標語帶出人類的方便導致其滅絕的訊息，暗示海洋生物會因誤食垃圾，包括塑膠垃圾致死。資料B則引述綠色和平《Plastics in Seafood》文獻研究，指出港人多種常吃的海洋生物體內均有微塑膠。微塑膠除威脅海洋環境及生態，使生物絕種外，如海洋生物誤吞塑膠，化學原素在其體內累積，一層一層地影響食物鏈，最終人類吃下受污染的海洋生物，健康或受威脅。

延伸回應題

細閱以下資料，然後回答問題。

資料A



資料B

為進一步落實源頭減廢，政府各部門及政府場地，包括運動場館、政府合署、郊野公園等逾1,500部飲品自動販賣機，明起停止出售1公升或以下的膠樽水。政府於2016年起已停止在政府舉辦活動及會議時供應樽裝水，而改以玻璃或其他可重用的容器供應飲用水，減少使用樽裝水，但現時政府場地的飲品售賣機都有出售各式飲品和樽裝水。

資料來源：摘自《星島日報》〈政府部門場地 明起停售樽裝水〉19-2-2018

資料C

環境保護署副署長郭黃穎琦表示，隨着內地收緊回收進口政策，署方將展開一連串工作，教育大眾妥善分類回收「三紙二膠」，包括紙皮、報紙和辦公室用紙，以及一號和及二號塑膠物料，即飲品膠樽及個人護理用品膠樽。至於雜誌，她表示市民回收前，可先撕去有膠面的封面及內頁。

資料來源：摘自《星島日報》〈環保署教回收「三紙二膠」〉20-12-2017

多角度思考

1.根據資料A，描述由2012年至2016年間香港廢塑膠棄置量和回收量的升跌趨勢。（4分）

2.參考資料和就你所知，香港政府可推行哪種政策解決塑膠垃圾問題？（12分）

建議答題方向

1.根據資料A，由2012年起，香港廢塑膠棄置量呈上升趨勢，2014年比2012年多約一成，2016年亦比2014年上升半成。另外，2012年至2016年間香港塑膠回收量大跌，雖然2016年已比2014年上升近三成，但整體回收量仍下跌六成。

2.同學可自由作答。（提示︰題型為可推行哪種政策，同學可先根據資料事例，闡述政府停售樽裝水和宣傳回收訊息的政策，繼而提出資料未有提及的政策，如膠袋徵費等；其次，同學應從「建議」入手，提出「源頭減廢」和「廢物回收」兩大範疇的可行政策。）

載自2018年2月28日《S-file通識大全》