環境局公布「香港都市節能藍圖2015~2025+」，為香港節約能源定下新目標，於2025年將能源強度（*）減少四成，主要工作如下：

經濟
‧ 通過提升政府建築物、公共房屋及公營發展機構的綠色表現，帶頭推動節約能源及綠色建築，例如政府建築物的用電量在2020年之前達到減少百分之五的目標

教育
‧ 加強宣傳及強化學校和公眾教育計畫

規管措施
‧ 檢討及擴大 / 收緊《建築物能源效益條例》，提高建築物能源標準以增加能源效益
‧ 檢討及擴大 / 收緊《能源效益（產品標籤）條例》，讓市民能換用能源效益高的產品

社會
‧通過政府資助計畫，支持社區節能活動
‧與耗能高的商業用戶合作，推動適用於個別界別的運動
‧ 環境局局長邀請建築環境相關的領袖共議，加快在企業或其他私營界別採納綠色建築

涉及單元

能源科技與環境 今日香港

關鍵概念

節能減排 可持續發展 生活素質 施政效能 企業社會責任 節能建築 綠色生活 能源效益 環保意識 公民意識 公民責任 可再生能源

相關議題/新聞

2015年，環境局推出本港第1份《香港都市節能藍圖》，局長黃錦星表示這份藍圖旨在聚焦未來十年的都市節能的工作，並教育公眾從源頭節約能源。文件着墨於推廣節能建築，政府擬先從政府建築入手做起，再推廣至商業建築、公共房屋等，黃錦星甚至說未來所有新建的公共房屋，都要達至綠色建築環境評估的更高標準。

題型分析

（a） 題為「評估成效」題，考生須細閱及消化上述資料，了解《藍圖》的目標和細節，並結合本港實況，考慮持分者看法及《藍圖》本身的特點，推斷其促進本港的長遠發展的成效。

（b） 題為「多大程度」題，屬評價相關原則/政策方向多大程度有效改善某特定問題或達至某特定目標。此題旨在考驗考生「延伸回應」的能力，作答構思方向已不局限於資料之《藍圖》，而是從更高層次思考原則性問題（立法規管/硬性措施），並將之比對其他原則/政策方向（例如教育或其他軟性方法），得出結論。

效用甚大

效用甚小

‧ 實踐《香港都市節能藍圖》可集合官方、民間、企業等多方面力量，喚醒對節能減排的關注，長遠而言有利建立整體社會的環保意識。由政府之公共建築做起，能起示範作用，配合宣傳推廣，便能令各界持分者認識到源頭減排的重要性，有利本港長遠發展。

‧ 實踐《香港都市節能藍圖》可開環保風氣，包括推廣節能建築和能源效益標籤，對本港可持續發展有很大貢獻。一般市民可將從自身的消費習慣做起，留意產品的能源效益，從而改變社會風氣。

‧ 實踐《香港都市節能藍圖》可通過教育宣傳提升下一代的公民意識，符合下一代利益。「可持續發展」之含意，即為既可滿足這一代發展需求之餘亦不損害後代的利益和發展權利。節能建築正是造福後代的一種理想做法，這些建築既環保又耐用，給下一代香港人留下一個理想的社區和生活環境，有利本港長遠發展。

‧ 實踐《香港都市節能藍圖》困難重重，即使政府帶頭示範節能建築的好處，要廣泛推廣節能建築始終取決於企業/商界之意欲。它們可能更關注建屋的經濟收益而非節能成效，轉以節能為原則建屋的話，便要比現在更注重通風、透光等細節，並採用環保物料；過往常見的「屏風樓」更有違環保原則。地產商是否願意改變過往做法實屬疑問。

‧ 實踐《香港都市節能藍圖》的話，基於設計細節、用料之不同，環保節能建築造價將比一般建築高昂，新增成本亦可能轉嫁市民，未必有利於本港長遠發展。

‧ 《香港都市節能藍圖》所列措施有欠具體，雖然主張從源頭減排，但另一方面，本港目前仍然以燃煤發電為主，對於未來之燃料組合改變，社會大眾未有共識，政府亦未見主張大量改用可再生能源。即使實行《藍圖》中的節能建築，亦不一定能達致減排效果。

效用甚大

效用甚小

‧ 立法規管可改變市民的習慣，政府可通過立法規管糾正市民一些不符合可持續發展的做法，例如以濫用膠袋、亂丟垃圾、任由汽車排放廢氣等。香港崇尚法治精神，市民在守法時亦能明白此等法例正在維護公眾利益，長遠而言能改變社會風氣。

‧ 立法規管可通過提供經濟誘因（如徵費或罰款）來改變市民的行為，並藉此培養環保意識，市民在遵守法規過程中亦會從踐行環保之中得益，進而明白環保之重要性。

‧ 立法規管這種硬性措施乃由政府作主導，動用公共資源（如執法人員），影響力遍及整體社會，具有廣泛性和阻嚇性。

‧ 相比於教育宣傳等方法，立法規管更能達致既定目標，因為市民即使從教育宣傳中明白環保之重要性，也不一定在日常生活中付諸實踐，但通過立法規管，部分不符環保原則的行為常被禁止或阻止，市民之守法意識與環保意識相結合下更能達致顯著效果。

‧ 「立法規管」涉及繁複之立法程序，過程中一些細節頗具爭議性，對提升市民環保意識收效成疑，例如定義灰色地帶、釐訂收費標準、在各持分者之間達至廣泛共識實有一定困難。

‧ 市民之環保意識有賴公民教育，亦取決於學校教育、社會風氣和價值觀，立法規管只屬治標之道；要令市民真正具備環保意識，政府須教育公眾環保基本知識和概念，如全球暖化趨勢、本港堆填區壓力、可再生及不可再生能源之利弊等。

‧ 市民不一定遵守與環保相關的法規，以停車熄匙為例，雖然法例已生效多時，但市面上不遵從規定之車輛亦隨處可見，加上政府未必擁有足夠資源確保執法順利，市民亦可能不想利益受損而鑽法律漏洞。

‧ 無可否認市民在守法過程裏無形中實踐了環保原則，即使遵守亦不一定明白立法原意和環保之重要性。市民甚至可能對相關法例反感，如果立法太嚴苛，日後亦可能基於輿論壓力而面臨放寬或推翻，這便無助於建立社會之環保意識。