追求環保已成大勢所趨，但立法會秘書處早前發布的2015年數據顯示，本港家庭、工商及建築垃圾量上升；美國媒體CNN早前亦報道香港有大量海洋垃圾，形容海岸一帶已成「垃圾海」。面對日益增多的垃圾，政府正研究對都市固體廢物，即家居、商業及部分工業廢物徵費。其實相關討論已展開多年，但社會始終存在不同意見，究竟廢物徵費能否實現減少垃圾的目標？

時事解碼

今日香港+能源科技與環境

主題：生活素質 + 環境與可持續發展
探討問題﹙按教育局指引﹚
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法？
‧哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？
‧人們的生活方式及社會發展怎樣影響環境和能源的使用？
‧社會各界、政府及國際組織，可以為可持續發展的未來作甚麼回應？









資料一：

立法會秘書處資料研究組前日發布的數據披露，2015年堆填區共棄置550萬公噸固體廢物，當中67%為都市固體廢物，其餘為建築及特殊廢物；而2010年至15年間，廢物棄置量每年平均增加1.9%，超過同期平均0.8%的人口增長。都市固體廢物大部分為家居產生的廢物，但其所佔百分比由2005年的73%下降至15年的64%。同期的工商業廢物百分比則由27%增加至36%。

綠色地球環境倡議總監朱漢強指，數據顯示本港家居、工商和建築垃圾的棄置量都有增加，惟去年的回收量則有所下跌。他形容，本港的回收商行事方式像貿易賺錢，多於實際從事回收，例如往年中國的經濟持續高增長，對回收品需求大，故回收量保持穩定，惟近年經濟差，塑膠、廢紙等可回收物不再值錢，商人遂將其運往堆填區棄置，「金額唔夠，索性唔去回收」。

摘自2016年11月24日《蘋果日報》A8

資料二：

本港海灘及附近水域變成「垃圾海」再登上美國新聞網絡（CNN），繼今年七月有大量內地垃圾漂至港島南區及大嶼山多個泳灘，CNN日前再報道本港近月再有大量垃圾在岸邊漂浮，而環境局回應CNN時承認，大部分垃圾來自本港。

CNN與海洋保護組織「海洋守護者協會」（Sea Shepherd）及Ocean Recovery Alliance用高空拍攝短片，揭示多個海灘及岸上都堆滿廢棄塑膠和家居垃圾，情況令人擔心，CNN更將情況形容為「垃圾海」（Trashed Oceans）。

摘自2016年11月25日《星島日報》A38

資料三：

食環署下周一起分階段推出新設計的垃圾桶，食物及衞生局局長高永文昨出席活動後表示，為配合環境局日後推出廢物徵費計畫，食環署會逐步將街道的垃圾桶數量和體積減少，而垃圾桶投入口都會縮小，食衞局會加強宣傳，盡早教育市民養成減廢習慣。他又指出，可能有市民會貪方便將垃圾棄置街上或垃圾桶附近，當局會加強執法。現時街道的垃圾桶有兩款，分別為容量七十公升及一百三十公升，下周一推出新款一百三十公升垃圾桶，容量不變，但投入口縮小一半。今年稍後再推出投入口較小的七十公升垃圾桶，以及另一新款一百公升垃圾桶。

摘自2016年6月10日《星島日報》A32

觀點與角度

環境局局長黃錦星：大家要明白都市固體廢物按量徵費是需要政府部門、很多配套及改變以逐步推展。

行政會議成員陳智思：要達至減廢目的，須要多管齊下，其中包括增加回收物料。當中最關鍵是向住戶就所產生的廢物量收取徵費。從其他城市如台北、首爾的經驗可見，此舉能第一時間推動市民減少產生廢物。

世界綠色組織行政總裁余遠騁：垃圾收費有助真正減廢，政府應果斷推行垃圾收費計畫，跟上南韓及台北等地區的減廢步伐。

綠領行動總幹事何漢威：當垃圾徵費實施後，街上的垃圾桶理應不能再有家居廢物棄置在內。

街坊工友服務處、全球化監察等組織：窮人本來消費不多，垃圾只是生活的副產品，不是浪費所致，也要被徵稅，沒公平可言。

市民胡小姐：個人並不支持廢物徵費，擔心生活上會多一筆開支。

思考題

1.都市固體廢物徵費已討論多時，但目前還未落實，試從資料找出原因。（4分）

2.你認為都市固體廢物徵費能否有效地減少垃圾？（6分）

建議答題方向

1.解釋為何廢物徵費還未立法的原因。
‧廢物徵費須多個政府部門合作，所以花了很多時間。
‧市民意見不一，特別是對費用的計算方式及數目，擔心會加重負擔。

2.同學可自由作答，言之成理即可。如果認為有效，應提出本港有大量都市固體廢物，徵費可降低市民製造垃圾的意欲，從而減少廢物數量，也可以引用外地例子，解釋計畫可行及有效。若果持相反意見，可指出計畫牽涉很多問題，未必能有效達到減廢的目標。例如市民可能把垃圾棄於街上，如果政府未能加強執法，將削弱效果。

參考資料

網頁

‧都市固體廢物
http://www.gov.hk/tc/residents/environment/waste/msw.htm

‧進一步減少廢物方案：廢物收費是否可行？
http://www.epd.gov.hk/epd/msw_consult/document/

載自2016年12月19日《S-file通識大全》