特首梁振英於一月十三日宣讀了本年度的《施政報告》，除了「一帶一路」之外，還給你留下甚麼樣的印象？一份理想的《施政報告》最重要是給大眾一個可望見的將來，一幅宏觀的發展藍圖；大家不妨從個人的角度出發，由學生、職青、成家到老年期，一步一步去看看今次的施政，有沒有給你的人生籌組出一幅可見可及的美麗藍圖！

今日香港+個人成長與人際關係

主題：生活素質+自我了解
探討問題﹙按教育局指引﹚
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法？
‧哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？
‧有哪些流行而顯著的趨勢會對時下香港青少年構成挑戰和機遇？他們如何回應這些趨勢？掌握生活技能對青少年而言又為何重要？















每個國家或地區的領袖或首長，均會每年發表工作計畫，只是稱謂不同，好像特首梁振英宣讀《施政報告》的當天，美國總統奧巴馬亦發表了其任內最後一份計畫，美國叫《國情咨文》。

今時今日，《施政報告》總會成為全城焦點，但早年殖民時期的香港並不如此（詳情可參考「資料庫」部分），那市民大眾從何時開始對《施政報告》變得關注？可以說，是在《施政報告》變得與市民息息相關開始。

政府工作計畫 全民關注

回顧上世紀八十年代初，中、英談判開始，前港督尤德的《施政報告》便因應香港的前途問題作回應，許多篇幅都涉及香港政策改革；此後，《施政報告》也就發展成為政府向市民匯報施政方針的重要文件。九七回歸後，《基本法》更列明特區政府要向立法會匯報《施政報告》。

綜合資料，《施政報告》就是時任特首及其政府的一份工作計畫書，讓市民大眾了解政府的施政路向、有何新猷，社會上不同階層的人更會特別留心報告對自己有哪些好處和影響。

根據以上的一些「定義」，究竟今次梁特首的《施政報告》能否為香港的未來發展規劃出理想的藍圖？回應到香港市民大眾的訴求？同學可從坊間的評論多作了解。這裏，試試從個人的角度出發去檢閱今次施政的相關重點，看看與同學們有多少關連。

學生時期

作為學生，獲得優質教育必然有助學習成長。今次《施政報告》其中一大重點放在學前教育方面，由2017/18學年起落實免費優質幼稚園教育政策，每年投放資金七十億元。



職青時期

學成畢業，就要投入職場，為事業尋找發展方向。特首的《施政報告》表示預留二十億元，成立創科創投基金，投資本地創科初創企業；又成立五億元的創科生活基金，資助應用創科以改善市民日常生活的項目。



成家立室

青年工作數載，自然想成家立室，那就要有自己的小天地。不過香港有土地問題，組織小家庭想買樓上車談何容易。《施政報告》提出成立「大嶼山拓展處」，專責大嶼山發展工作，目的當然包括找多些地、起多些樓！



老年時期

人人都有變老的一天，年老時固然希望老有所養。香港人口老化，貧窮長者問題愈來愈嚴重，《施政報告》說要為長者建設友善的環境，包括在公眾場所增設座椅及長者優先座，並考慮在新建的公廁提供面積較大的長者優先廁。



小結：

綜觀以上內容，有實質內容的施政方案，只有免費幼稚園教育、創科基金和長者設施，當中真正給予香港長遠發展機會的，也許只有對創科產業的資源投放；就連特首多次提及、大家印象深刻的「一帶一路」，雖方向明確，但聽完看完整份《施政報告》也不能為香港描繪出清晰的發展藍圖。

大家不妨看看美國總統奧巴馬的《國情咨文》，比較一下，想一想，為甚麼人們說他雖然沒有捧出一項又一項的政策，卻給予國人對未來有所盼望！

相關概念：香港的《施政報告》（Policy Address）歷史
香港開埠時是英國的殖民地，許多政策都從英國而來，本地領導人「港督」的《施政報告》初期並不像今日般成為全港市民焦點。想考究香港第一份《施政報告》在何年發表？根據香港大學香港資料庫資料，是前港督寶雲於一八八四年二月在立法局發表了本港首份《施政報告》。
每份《施政報告》推出前，多個政府政策局都要提出意見，而政府亦會主動約見，如政黨、議員、商界人士、學者、民間團體和基層組織等，他們都會向政府提交建議書。當局經過商討、思考，權衡輕重，才訂定出政府未來的工作方向和施政重點。
《施政報告》經宣讀後，同學都會聽到立法會有「致謝動議」一環，其實是殖民時期沿襲了英國的做法，當年由議員感謝港督對市民的照顧；回歸後，有爭議要取消「致謝動議」，但由於涉及修改議事規則，傳統至今仍被保留，而議員亦趁「致謝動議」的機會，發表對報告的意見。

相關辭彙
‧公共政策 Public policy
‧公共設施 Public facility
‧社會保障 Social security
‧社會期望 Social expectation
‧社會福利 Social welfare
‧青年政策 Youth policy
‧學前教育 Pre-primary education
‧創意產業 Creative industries
‧科技發展 Technological development

Mind Map：檢閱香港的《施政報告》



學習教材

政策獻新猷 受惠非港人

資料回應題

細閱以下時事漫畫，然後回答問題。



多角度思考
1.根據漫畫中長者的對話，描述了《施政報告》在安老方面有哪項新猷？（2分）
2.根據漫畫，哪些是社會上一直期待的政策？結果如何？（3分）
3.你認為漫畫中提及的政策，有哪些主要分別和影響？（6分）

建議答題方向
1.其中一項「新猷」就是在公眾地方增設座椅，方便長者。
2.退休保障、老人宿位等等是社會上期待已久的老人政策，可是《施政報告》並無落實。
3.是短視與長遠惠及社會的分別；是小幫助與大恩惠的區別。增設座椅給老人在路途上稍作竭息，與實行退休保障和提供宿位的長期照顧，重要性明顯有別。

延伸回應題

細閱以下時事漫畫和報章內容，然後回答問題。



資料
一帶一路獎學金 議員轟「益外人」
工黨張超雄批評，現時八成學生無法入讀本地資助大學，認為當務之急要幫助港生，而非將資源投放於「一帶一路」獎學金，「寧願將錢畀其他人，配合國家的策略，這對香港人而言，是一種奉承，拍馬屁。」社民連的梁國雄認為，獎學金學生最終返國就業，反問為何不是港生到其他國家讀書，回來貢獻社會。梁君彥亦指「政策益人不益自己，教你益自己又益人兩面去做，你又唔聽。」他建議，設立雙向獎學金，令港生都可參與，如果以交換生計畫去推行，受益人會更多。
吳克儉重申，政策是鑑於國家「一帶一路」的倡議，可能為香港帶來機遇，而環球財經活動中心移向亞洲，因此將政府獎學金擴大範圍至「一帶一路」的國家。首階段會有十個名額供印尼學生來港，吳克儉稱，他們畢業後，可履行類似香港大使的責任，成為接觸面的一部分，「那些同學可以成為網絡，返到去（國家）後，有新的經歷、研究、就業，都可以有新的網絡。」
資料來源：《星島日報》16-1-2016

多角度思考
1.漫畫內的青年為甚麼會提出該建議？（2分）
2.現實中，香港有否聲音與漫畫所表達的意見相若？所持理由是甚麼？（4分）
3.參考資料，特區政府方面如何為施政辯護？你認同政府的理據嗎？（8分）

建議答題方向
1.因為特首在《施政報告》提到設立十億元獎學金，讓「一帶一路」國家的學生來港升學。
2.資料中的立法會議員的發言，正反映香港社會普遍反應，大家都認為香港教育資源都有很大需求，這麼大一筆金錢，不用於香港，反「益外人」於理不合。
3.教育局局長吳克儉指出，那些「一帶一路」國家的學生學成回去，可成為香港的大使，為香港提供新機遇。是否認同政府的理據，同學可以自由發揮作答。（提示：吳局長所言合理，亦有不足，加入議員們的建議，應該可以使政策更完善，而且有雙向益處。）

參考資料
網頁
‧2016施政報告
http://www.policyaddress.gov.hk/2016/index.html
‧由彭定康到梁振英《施政報告》民調
https://www.hkupop.hku.hk/chinese/features/policy_address/
‧美國總統如何作政府工作報告
http://news.ifeng.com/opinion/special/guoqingziwen/

載自2016年2月1日《通識大全》