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寓禁於徵 煙稅倍增

2015.01.29
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通識:批判思考 × 中文:口語溝通

新聞背景
香煙重稅時代即將來臨。吸煙與健康委員會去年建議政府加煙稅一倍不獲採納,今年再接再厲,建議下一財政年度大幅提高煙草稅一倍,令每包香煙零售價由現時的55元增至93元,目的是減少吸煙人口,鼓勵市民戒煙。一直以來,政府相信加煙稅可收立竿見影之效,是降低吸煙率的有效法門,實情又是否如此?

資料一
吸煙與健康委員會去年五月至九月進行「控煙政策調查」,隨機電話訪問二千四百多名市民,包括八百一十九位從未吸煙者、八百位戒煙者及八百位吸煙者。結果發現,逾六成五受訪者認為一四年度有關煙稅加幅不足以令煙民戒煙,且近七成三人稱支持政府每年增加煙草稅。當中,吸煙者及從不吸煙者分別認為,每包香煙零售價須增至一百七十一元和九十八元,才可推動煙民戒煙。
為締造「無煙香港」,委員會連續兩年向政府建議大幅增加煙草稅一倍,期望吸煙率能下降至百分之九點五。
摘自2015年1月8日《星島日報》A10

資料二
巨額煙草稅似乎不能起控煙作用。二○一一年煙草稅大幅調高約百分之四十一點五後,每日吸煙人口比率自二○一○年的百分之十一點一跌至二○一二年的百分之十點七,僅跌零點四個百分點,其中女性每日吸煙人口比率,反升零點一個百分點。自一九八八年至二○一○年,女性每日吸煙人口比率一直在百分之二點六至百分之四之間徘徊,但同期已十一次調高稅率,稅項自每包三點五元升至二十四點一二元。要進一步降低吸煙率,徵稅以外的措施可能更奏效。
摘自2014年12月29日《星島日報》A12

資料三
港大公共衞生學院講座教授林大慶建議政府考慮以多收的煙草稅回饋成功戒煙人士,例如戒煙一個月可獲一千元獎金、三個月獎金增至三千元;如果戒煙半年,獎金再加碼至六千元。按建議,如果一年內成功持續戒煙,最高更可獲一萬元獎金,家人支持戒煙亦有獎勵,「例如太太支持丈夫成功戒煙,太太也有五千元。一家人就有一萬五千元,再加上一年內節省的一萬多元(買煙錢),就有三、四萬元」。林大慶提議,參與計畫的煙民事前須驗血、頭髮或指甲,檢測尼古丁含量,確認本身有吸煙習慣,「不可以隨便吸一兩支煙就說自己是煙民」,亦要簽署承諾書,如果涉及欺詐成分,須負上刑責。
摘自2014年9月21日《星島日報》A11

資料四


香港自二○○七年開始大幅擴大禁煙範圍,在餐廳、酒吧、公園、扶手電梯及室內公共地方實施不同程度的禁煙,違例者將被定額罰款港幣一千五百元。禁煙令其後陸續修訂,加入更多的禁煙區。

觀點與角度

自政府○九年度將煙稅調高一半,戒煙熱綫求助個案由四千多宗,增至一萬五千宗,增幅近三倍。一一年度亦如是,求助個案由約一萬四千宗,升至二萬宗,增幅近五成。
吸煙與健康委員會總幹事黎慧賢

香港每次大幅加煙草稅,只令市民百上加斤,嚴重打擊小商戶生計,誘發更多私煙活動。
煙草事務協會

全世界的研究都證明,加煙稅對防止青少年吸煙最為有效。煙草內有七千多種有害物質,可以引致十多種癌症,風險比地溝油還要高千倍萬倍。
港大公共衞生學院講座教授林大慶

全港現時約有六十四萬煙民,香煙不是違禁品,市民有吸煙自由,但是政府近年不斷以香煙危害健康為由,年年增加煙稅干預市場,令低收入煙民負擔大增,既對他們不公平,亦把他們推往私煙市場。
107動力召集人何民傑

眾所周知,吸煙危害健康,不但危害自己的健康,也危害他人的健康,因為吸入二手煙對身體所造成的禍害已不容爭辯,吸煙是危害健康的行為,如何談得上剝奪權利?難道是抗議被「剝奪危害自己和他人健康的權利」?既然窮,那就不要花費了,索性跑去吸煙者身旁享受免費的二手煙吧,何必充闊佬隨地「請客」呢?
健康市場策劃者黃綺雯

市民有選擇吸煙的權利,希望社會各界反思加價是否鼓勵戒煙的最佳方法。目前本港香煙售價已高於不少歐洲國家,若再加煙稅將成為全球煙價最高首三個地區之一,不符合港人消費能力。
「好煙民大聯盟」召集人李默

通識
批判思考

題目
你贊成政府大幅增加煙稅以減少吸煙人口嗎?

作答方向參考︰

思考方向︰
‧ 可先對煙稅措施的預期成效、社會成本和社會影響三方面作出評估及分析,再綜合觀點,提出自己的立場。

建議論點︰
預期成效︰
‧ 過往幾次增加煙稅後,吸煙人士都有所減少,說明措施有一定成效;
‧ 成效存疑︰過往三度加煙稅,吸煙率仍達百分之十點七,其中有不少是隱蔽煙民(例如青少年)。
社會成本︰
‧ 減少市民的健康風險及社會長遠醫療開支;
‧ 保障市民健康,如果煙民減少,可同時減少市民吸入二手煙的機會;
‧ 加稅的成本少,不用花費大量金錢即可以收到鼓勵市民戒煙的效果。
社會影響︰
‧ 私煙問題︰大幅加煙稅會鼓勵走私煙草活動;‧ 吸煙權︰基層市民無法負擔,間接剝奪他們的吸煙自由;
‧ 報販生計︰報販過半收入來自售賣香煙,加煙稅令吸煙人口減少,直接打擊他們生計。

中文

口語溝通

題目
設立戒煙獎金是鼓勵市民戒煙的最好方法。試談談你的看法。

發言重點參考︰

討論點︰
‧ 以「現金獎勵」鼓勵戒煙的利弊;
‧ 現金獎勵是否比現時「寓禁於徵」的方法更「好」?

觀點舉隅︰
同意的觀點︰
‧ 對基層煙民家庭而言,金錢獎勵是最有效的戒煙誘因;
‧ 「獎勵」比「懲罰」吸引,不會令煙民反感。
不同意的觀點︰
‧ 吸煙是不值得鼓勵的行為,應施以「懲罰」而非「獎勵」措施;
‧ 間接吸引更多非吸煙人士(特別是青少年)因金錢誘因嘗試吸煙,令措施本末倒置;
‧ 花費公帑助市民戒煙不可取,金錢和行政成本都太高。

小貼士
‧ 要緊扣試題主動發言,表達意見,參與討論及回應他人的觀點;
‧ 評論型題目要求準確審題,掌握題目中的關鍵字,開展討論。上述題目的關鍵字是「戒煙獎金」、「鼓勵市民戒煙」、「最好方法」。討論可緊扣三者是否有必然的因果關係作出討論;
‧ 評分的重點除了考生的發言內容(理據、邏輯性)之外,還包括參與討論時的處理能力、積極性和禮貌水平。故發言時態度切忌咄咄逼人,以不禮貌用詞攻擊其他考生的發言。

載自2015年1月29日《星島日報》《S-file通識.中文 練習王》

文︰何美樂 圖︰星島圖片庫
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