香港住屋供應、質素和價格問題困擾社會，有團體建議政府考慮利用天橋底空間建貨櫃房屋，紓緩住屋問題；建議一出，先惹來各界嘲諷，指橋底空間環境惡劣，不可能作住宅用途，政府亦據相關條例的規限，初步否定有關建議。
面對住屋困局，公眾想無可想。橋底空間，可住乎？

主題：生活素質
探討問題（按教育局指引）
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法？
‧哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？

處境劇場：《空間狂想》
建築師： 橋底空氣又差，噪音又多，都有人提議建屋，看來香港真的不愁建屋空間！
設計師：對，而且我還有一個提議優化這項建議⋯⋯
建築師：願聞其詳。
設計師： 在地下排水渠建單車徑連接這些橋底住宅區，那麼低碳生活就可穿梭於城市！

新聞 摘錄

資料一
政府近年有意善用天橋底空間，工聯會立法會議員陳婉嫻聯同建築學者及文化界組成「天橋底行動」，倡議政府通過修例在全港天橋底大建臨時房屋，以紓緩房、籠屋問題，單在觀塘高架路橋底，就可在數個月內興建三百至五百間貨櫃臨屋，短時間內容納逾千人口。組織指全港有約一千九百條天橋，不乏發展潛力，未來數月會研究全港天橋底發展潛力，並約見發展局提交建議。
（摘自2013年2月15日《星島日報》A2）

資料二
對於有團體建議在天橋底興建臨時房屋，（城規會副主席）黃遠輝坦言想像不到可以在天橋底興建房屋，要詳細研究，認為可行性甚低。他說首要考慮是空氣質素問題，天橋上汽車排放的懸浮粒子容易沉澱，且住宅亦要有適度採光及天然光。
運輸及房屋局局長張炳良則說，在天橋底興建臨時房屋的想法創新，相信發展局會考慮意見。
（摘自2013年2月16日《星島日報》A10）

資料三
近日有團體積極提議在天橋底興建臨時房屋、青年旅舍或文化藝術表演場地，但發展局局長陳茂波網誌撰文指，根據《香港規劃標準與準則》，列明住宅和設有住宿的社區中心，均屬於不可接受的天橋底用途，意味團體所提出的構想不易落實。
他透露，地政總署正審核香港建築中心申請，在上環「無限極廣場」對開的干諾道中天橋底興建總部，相信日後該中心落成後，會成為另一個善用天橋底空置空間的好例子。
（摘自2013年2月25日《星島日報》A10）

相關概念：貨櫃建築（Shipping Container Architecture）
利用貨櫃作建築用途非新鮮事，世界各地不少設計師早已利用貨櫃建過不少新穎、實用的建築物，包括住屋、辦公室、酒店、商場和特別用途設施等。
貨櫃本是設計用於運載重型貨物，因此結構堅固耐用，而且全球都使用，數量多，是價廉物美的建築材料；加上長方形設計，易於裝嵌、運輸，符合成本效益。
然而，貨櫃建築的一大問題在於其金屬物料的特性，不利於氣溫及濕度的調節，在整體設計上要花上更多工夫，以創造使人感覺舒適的環境。

相關辭彙
‧設計 Design
‧民意 Public opinion
‧城市規劃 Urban planning
‧公眾利益 Public interest
‧住屋問題 Housing problem
‧居住環境 Living environment

觀點與角度

「天橋底行動」成員胡恩威：政府興建公屋需時，但如在天橋底建臨時屋只需數個月時間，可迅速安置房、籠屋等居住環境惡劣的住戶。

立法會議員陳婉嫻：市民對於居住在天橋底的觀感或者不好，但相信天橋底臨時房屋的居住環境一定好過籠屋一百倍，加上租金肯定較劏房、籠屋低廉，又可於短時間提供大量單位，改善劏房戶居住環境。

香港當代文化中心總監黃英琦：當嫻姐提議天橋底可有房屋，我腦海浮現的不是傳統樓宇，而是像「起動九龍東」般的貨櫃組屋，再加一個可享受海風的文化藝術村；更理想的話，旁邊應有一個小販區。觀塘繞道下的天橋底有數萬平方米的空間，工廈加租，文化單位被逼遷我們總不能抱殘守缺，對新建議說不。我明白不是每個天橋底都可行，但總要對新建議持開放態度吧。

發展局局長陳茂波：現時《香港規劃標準與準則》列明，基於涉及潛在火警危險、空氣污染和噪音會對長期使用者健康構成影響，所以天橋底都不可用作住宅、住宿或日間護理院舍、熟食檔和超級市場等用途⋯⋯當局會不時檢討《香港規劃標準與準則》的內容，以切合社會和規劃的改變。

世紀21富山地產行政總裁柯興捷：天橋底兩旁多是車輛往來頻繁的車道，因此必須加設橫過馬路的交通燈，甚至建造安全島等設施以保護往來貨櫃臨屋的單居青年的安全，而車輛往來穿梭又會增加宿舍周圍的空氣中懸浮粒子和噪音，嚴重影響單青的身心健康，引致更多的呼吸疾病。

專欄作家高天佑：事實上，本港寸金尺土，可供利用的橋底空間大多數已有用途，包括車站、公廁、民政署及消防局。七除八扣後，現時仍空置及有條件建屋的天橋底，最多提供幾百個單位，為此勞師動眾，接駁水電煤和交通，以及承擔環境代價，肯定不划算。

班上投票區
你是否支持橋底建屋的建議？
1.支持。橋底屋提供比籠屋、棺材房等相對合理的居住環境，能適度提升低下階層的平均住屋水平。
2.支持。香港橋底空間多，橋底屋發展潛力高，有望紓緩住屋供應的問題。
3.不支持。橋底空氣及噪音污染嚴重，居住環境惡劣。
4.不支持。橋底環境擁擠，建屋會進一步增加密度，使城市生活環境轉差。

學習教材

從橋底價值 看社會問題

意見整理
根據「觀點與角度」，在附表整理各人對橋底建屋的意見。

多角度思考
1.根據資料，橋底建屋在具體實踐上有甚麼障礙？
2.你認為有甚麼原因令城市中的橋底空間成為開發使用的對象？
*3.橋底建屋建議的出現，反映現今社會在住屋議題上面對甚麼問題？

*建議答題方向
3.思考橋底建屋建議反映的住屋問題，可從有關建議目標解決的問題和引起的爭議等方面入手，例如：
‧橋底本身並沒有預作發展，開發橋底空間反映建屋土地不足，須尋求慣常建築空間以外的空間；
‧橋底生活環境欠佳，用作建屋，反映社會房屋供應不足之餘，還存在很多居住環境欠佳的住屋，因而令提議者相信橋底建屋會為人接受；
‧橋底建屋質素有限，但價格較低，反映目前住屋價格高，社會對低價住屋有需求。

參考資料
網頁
‧天橋底不宜闢作住宅
http://www.news.gov.hk/tc/record/html/2013/02/20130224_112028.shtml
‧忘記天橋底疾苦的陳婉嫻
http://thehousenews.com/politics/%E5%BF%98%E8%A8%98%E5%A4%A9%E6%A9%8B%E5%BA%95%E7%96%BE%E8%8B%A6%E7%9A%84%E9%99%B3%E5%A9%89%E5%AB%BB/

載自2013年3月18日《星島日報》《S-file通識大全》