探討 兩岸食物安全問題

新聞議題練習紙

背景

繼兩年前的塑化劑事件後，台灣又再爆發食品安全問題，最近接二連三被查出的毒澱粉、黑心油、問題米粉、麵食等食安事件，都令消費者憂心忡忡，甚至對台灣食品失去信心。過去予人優質形象的台灣食品，可會因此淪為和內地食品一樣的問題食品代名詞？

新聞重點

‧檢視近年兩岸重大的食安事件
‧探討問題食品接二連三爆發的原因
‧了解食物安全的監管和相關法規
‧討論食物安全問題造成的影響

新聞資料

台灣食安事件

資料一
市場佔有率達三成的大統牌花生油、橄欖油等五十九款油品，被衞生局涉嫌造假，其中花生油的花生成分為「零」，全由香精及禁用色素「銅葉綠素」調兌而成。公司廠房被勒令停產。大統老闆公開道歉，但辯稱是生產遭污染。衞生局說，大統十五款「花生風味調理油」根本沒有花生成分，而是用豆油、芥花油調和後，滴進花生香精而成。標榜含有橄欖油益多酚成分的「葵花健康油」，也沒有橄欖油成分。另聲稱百分百純正的「特級橄欖油」，幾乎完全用棉籽油、葵花油調製，橄欖油成分僅微量。
資料來源︰2013年10月19日《星島日報》A31

資料二
塑化劑事件後，今年台灣又傳出毒澱粉案，不少地道小食如珍珠奶茶的珍珠、芋圓、肉圓、炸雞扒的炸粉，被發現添加有害化學物質。接著，當局又發現市面部分貢丸及鵝肉產品，含抗生素及鎮靜劑殘留超標，長期食用恐致心臟衰竭。
近日，由女星小S（徐熙娣）代言的知名麵包連鎖店「胖達人」，所製麵包被驗出大量使用人工香精，卻宣傳說都是天然食材。而台灣第三大米商「泉順食品」也被爆將進口越南劣等米冒充台灣米出售。這些食安事故成為反對派指責馬英九政府「管理無能」的「罪證」。
資料來源︰2013年10月19日《星島日報》A31

內地食安問題

資料三
英國經濟學人智庫（Economist Intelligence Unit，簡稱EIU）近日發布《全球食品安全指數報告》（Global Food Security Index），該指數包括食品價格承受力、食品供應能力、品質安全保障能力等3方面27個定性和定量指標。報告依據世界衞生組織、聯合國糧農組織、世界銀行等權威機構的官方數據，通過動態基準模型綜合評估107個國家的食品安全現狀，並給出總排名和分類排名。結果顯示，發達國家繼續佔據排名的前25%，美國、挪威、法國分列前三位。中國在107個國家中位居42，其中：食品價格承受力排名47，食品供應能力排名41，品質安全保障能力排名43。
資料來源︰2013年7月13日《星島環球網》

資料四
今年廣東省化驗的大米當中，近一成鎘超標。翻查早幾年一些針對個別地區稻米的研究結果，更發現福建、湖南及江西的大米鎘含量超標率超過五成。現時全國有近六分一的耕地受不同程度的重金屬污染，面積達二千萬公頃，大約等於六個台灣的大小。有專家指，耕地污染令中國確保糧食供應充足的十八億畝「耕地紅」恐怕亦已不保。
雖然食安中心有抽驗本港銷售的穀類食品，最近的結果都是全部過關，不過仔細翻查本港所執行的標準，就會發現即使樣本達標仍未能就此放心，因為《食物摻雜（金屬雜質含量）規例》只有對固體食物設下6ppm的鉛含量上限，而國家及國際食品法典標準對穀物的鉛含量上限是0.2ppm，即香港的標準比中國及國際的還要寬鬆三十倍。
資料來源︰2013年6月10日《星島日報》A18

食安把關

資料五
食安問題一波接一波，中華民國工商協進會副理事長張安平認為：「趁此機會讓政府、企業對國內食品安全來個總體檢，是件好事」。不過，張安平也提醒，現在媒體每日一報（爆）的情形可能也要做好確實的查證，搞清楚之後再報道，如果企業確實有不法之處，當然是不對的，否則對企業的傷害會相當大，經濟難免也會受到影響。此外，張安平也點出「成本太低」是國內食品安全問題一一浮出面的主要原因。
資料來源︰2013年11月7日《聯合晚報》

資料六
香港飲食研究中心總幹事黎承顯認為，近年食肆面對沉重的營商壓力，故要向食材成本埋手，選擇廉價甚至假食材，除了罔顧商業道德，更會影響人體健康，「有食物敏感的人，可能在不知情之下吃了假食物，隨時會有危險。」他建議，政府應投放更多資源檢測食品成分，列入恒常測試，或參考台灣打擊貨不對辦食物的檢舉獎金制度。「舉報者可獲罰金的百分之五，現在更擬將獎金增至一成，值得香港借鏡。」
資料來源︰2013年5月30日《星島日報》A19

食安醜聞影響

漫畫：《住家菜》

資料七
對我等喜愛台灣的遊人來說，寶島美食一直是優良品質的代名詞，我每次到台灣，總會買下不少當地食材及醬料，就是身處香港，也不時會跑到專營台灣食品的店鋪「入貨」，如今當地食品出現問題，雖不至教我頓失信心，卻怕這樣的一個優質品牌受到影響。
資料來源︰2013年6月15日《星島日報》E2

資料解讀

台灣食安事件

資料一
‧被驗出涉嫌造假的食油居然多達59款，可見不是個別事件或一時疏忽；
‧標榜健康和百分百純正的油卻被檢出貨不對辦，而且為數不少，會令消費者對相關的同類產品均失去消費信心，影響不止限於出事品牌；
‧按台灣食品法規定，「銅葉綠素」不能加在食用油中，長期食用會致肝炎、肝硬化，已危害大眾安全，所以須由政府勒令停產。

資料二
‧台灣的問題食物大多是使用了違規的有害化學物，甚至訛稱是天然成分，欺騙消費者；
‧加入化學物，可以代替成本較高的天然材料，令企業更具有競爭力；
‧食安醜聞接二連三爆發，政府有責任檢討是否監管機制和執法上存有漏洞。

內地食安問題

資料三
‧報告把中國列入「良好表現」的食安國家，和外界認為中國食品不安全的印象大有出入；
‧中國得分較高，主要因為報告相信城市化和國家的富裕程度，會帶動食品安全保障同步提升，所以中國今次排名較高，主要是經濟發展表現理想的緣故；
‧報告忽視了中國的貪污文化，令食安監管沒有保障，所以指數排名未必能反映中國食品安全的真實情況。

資料四
‧內地問題食品除了源於造假，另一源頭是土地受污染；
‧內地對污染的監管和執法不力，令全國六分一耕地受重金屬污染，對未來的可持續發展是極大的安全威脅；
‧土壤污染防治的花費龐大，污染的速度又往往比防治快，成為內地急須解決的環境安全問題；
‧香港的平價農產品主要依賴內地供應，如內地農作物受污染，將直接危及港人健康，加上香港的食安標準遠低於國際標準，安全較難有保障。

食安把關

資料五
‧政府只有認真處理食安事件，找出真正原因及加強監管，才能挽回消費者信心；
‧食安問題如果接二連三爆發，影響消費信心的話，台灣的經濟將會即時大受打擊。

資料六
‧食品製造業為了低價競爭，不惜以本小利大的造假方式，造出黑心食品；
‧政府除了在食安把關方面要認真執行外，還應檢視現時的食安標準是否合適，甚至鼓勵舉報也是值得參考的方式。

食安醜聞影響

漫畫
‧漫畫說明了消費者對問題食品的憂心狀況，同時指出大眾或會因為對食品市場失去信心而改變消費和飲食模式。

資料七
‧若是個別的食安事件，未足以影響台灣食品的優質形象，但如果接連爆出黑心食品醜聞，政府又未能採取措施挽回公眾信心，長年積累下來的台灣食品形象便會逐步崩解。

涉及單元及主題
單元︰公共衞生+現代中國+今日香港

主題︰對公共衞生的理解+中國的改革開放+生活素質
探討問題（按教育局指引）：
‧人們對健康的理解怎樣受經濟、社會等因素影響？
‧處於不同文化下，健康資訊、社會期望及個人信念和價值觀，如何影響人們對公共衞生的理解？
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？

相關概念
‧ 食物安全條例 Food Safety Ordinance
‧ 食物及衞生局 Food and Health Bureau
‧ 補救措施 Remedy
‧ 公共衞生資訊 Public health information
‧ 世界衞生組織 World Health Organization（WHO）
‧ 健康資訊 Health information
‧ 食物安全 Food safety

多角度思考

1.兩岸近年不約而同出現食品安全問題，試比較兩岸個案的異同及政府的處理方式？
建議思考方向：
‧列舉重要個案，比較個案在問題性質、原因和影響範圍有何異同；
‧思考食安問題為何同時在兩岸出現；
‧政府對事件有何反映？處理的方式和速度有何不同？政府在事件中的角色有否不同？兩岸的食安事件大多是怎麼被揭發？

2.問題食品對兩岸的形象有何影響？試作出比較。
建議思考方向：
‧比較兩岸重要食安風波，例如三聚氰胺和塑化劑風波分別對社會造成怎樣的影響；
‧事件之後，政府以甚麼方式試圖挽回消費信心？是否有效？
‧一個國家的食品安全形象主要受哪些因素影響？

3.台灣和內地的食安問題，在何等程度影響香港市民的生活素質？
建議思考方向：
‧港人對台灣和內地食品有不同的依賴程度，指出哪些食品事件對港人的生活素質影響最大；
‧舉出事例，說明問題食物對港人的健康如何造成影響，包括健康、心理或精神層面；
‧港人對兩岸食品的消費選擇多嗎？有否替代品？用了替代品後對原本的生活素質有何影響？

載自2013年11月13日《星島日報》《S-file通識大全》