不合作運動另一種抗爭

2014.10.27

要向政府表達不滿，除了遊行示威這類積極手法外，還有人會進行「不合作運動」。這種以群眾力量意圖癱瘓政府運作的消極抗爭手法，最早由甘地在印度推行，以脫離英國的統治。持續多日的佔領運動，其和平理性非暴力的抗爭，實際上就是一種「不合作運動」，實行以消極的方式，迫使政府和中央聆聽市民的訴求。到底這種不合作運動是否真的能達到預期成果？運動又有何利弊？

今日香港

主題：法治和社會政治參與＋生活素質
探討問題（按教育局指引）
‧香港居民對社會及政治事務的參與程度和形式受甚麼因素影響？他們的參與有甚麼意義？為甚麼他們會有不同的訴求？有關訴求帶來甚麼影響？
‧法治精神如何保障香港居民的權利和推動他們履行義務？
‧政府怎樣回應不同群體的訴求？政府的回應對香港的管治、維護法治精神和提升公民參與社會及政治事務有甚麼影響？為甚麼？
‧哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？

資料一
有網民在facebook發起「不合作運動」，開出多張68.9元支票交差餉，宣示對政府及警方處理示威手法的不滿。該網民指，每日會寄出一張支票，支票背面註明：「我得六八九！請袋住先！」等字句，並附上示威者相片及向職員致歉字條。他指已諮詢熟悉公務員架構的友人，因這類工作無時限，可補薪加班或增人手處理。他強調矛頭非針對公務員，叮囑參加者勿選擇有時限服務，否則令公務員直接受害。
摘自2014年10月17日《晴報》P8

資料二
「佔中」不合作運動不斷擴大，有網民號召在街頭「快閃佔領」，並發起「集體到馬路執毫子行動」及「一毫子報案行動」等。
日前有市民響應網上號召，「快閃佔領」中環畢打街及干諾道中交界堵塞馬路後四散，又有市民以「執毫子」為由堵塞馬路。警察公共關係科高級警司江敏強指，前晚有七宗個案，以快閃及滋事的方式堵塞路面，警方會果斷執法阻止，呼籲有關人士不要繼續這些行為。
摘自2014年10月17日《頭條日報》P2

資料三
一戰爆發後，甘地回到印度，號召印度人民加入英軍，希望藉由表現忠誠，換取英國信任，同意印度獨立，可惜此舉並未成功。戰後，他參與印度獨立運動，以不服從、不合作、絕食抗議等方式引起國際關注。這段期間，甘地發起的抗議活動包括抵制英國貨、抵制英國學校、抵制法律機構、辭退英國政府工作、拒絕繳稅、拋棄英國授予的稱號及榮譽等等。
一九三○年，為了抗議殖民政府的食鹽公賣制，甘地率領抗議民眾徒步從德里走到艾哈邁達巴德海邊，總計遊行了四百公里，上千民眾寧可走到海邊取鹽，也不願意繳稅給政府。這是甘地發起的抗議遊行中最有名的一次。
二次大戰期間，英國希望印度人民從軍，但甘地希望英國政府答應在戰後讓印度獨立，作為交換，而英國政府拒絕。
一九四七年，他與英國駐印度最後兩任總督合作制定印度獨立與分治方案，並於八月十五日公布，印度正式獨立，此時開始有追隨者尊稱他為聖雄。
摘自《我對真理的實驗：甘地自傳》

相關概念：不合作運動（Non-cooperation movement）
市民對政府某些政策不滿時，以不合作的行為來向政府抗衡，被人稱作消極的抗爭手法。其最終目的是希望能癱瘓政府，繼而迫使政府與市民對話和聆聽市民的訴求。拒絕交稅、罷課、罷工、議會拉布等，甚至是佔領運動亦是不合作運動的例子。雖然不合作運動以非暴力的形式進行，卻有機會觸犯法律，是爭取公義不得已的手段。
不合作運動的成敗，與其參與人數有莫大關係，因為運動不但影響政府，而且有可能影響其他市民的日常生活，因此如果參與人數不夠多，甚至因為日常生活受到運動影響而令部分人轉向，造成社會分化，不合作運動則很難成功。

觀點與角度

財經事務及庫務局局長陳家強：明白議員的感觸，但每樣撥款項目都與市民需要有關，不想議員因政治因素，令政府改善民生的努力得不到實踐。財委會在上個會期因不合作運動，如拉布，已有十八項建議延誤，積壓工程的造價增加十三億元，令多個項目延遲。

學聯副秘書長岑敖暉：若中央政府否決公民提名，會考慮先發起堵塞道路，大學在九月開學後罷課、罷工等合法不合作運動進行「公民抗命」。我相信堵塞道路是最能影響政府運作的方法。若當局仍然未能回應市民訴求，再決定全面佔領行動。

可持續發展委員會廢物收費支援小組委員朱漢強：對於要由年輕學子負責打前鋒感到「有愧」，故決定辭職以明志，親身支持不合作運動。我們不滿特首的作為！我們不滿警方以暴力對付學生和人民、更不滿政府縱容暴力。希望今次辭職可為當局造成一定壓力，以道德力量感染更多各界人士。真不知有無用，但袖手旁觀一定無用。

港大社會科學學院講師丘梓勤：「不合作運動」的成效視乎參與人數，即使清場，政府仍得不到民心。政府應警覺，這場運動已擴展至個人層面。「不合作運動」一旦變成風氣，譬如衍生不交稅、遲交稅及少交稅等問題，將會拖垮政府管治，政府須小心處理。

行政會議成員、立法會議員李慧琼：若然認為以罷課、佔中、不合作運動，就能向中央爭取更高度的自治權，那就是誤判形勢。「佔中」、「公民提名」主導政改諮詢，已可預知，激烈、極端的建議，只會換來一個更「穩陣」的人大決定。結果，人大常委的決定是一個比外界預期更「穩陣」的方案。以現在國家的實力，領導人在「依法治國」的決心下，能夠在短時間改變這個決定的機會是零。

專欄作家施永青：甘地可以透過不合作運動迫英國放棄殖民統治，是因為他的不合作運動能得到大多數印度人響應，而且並非只是一時之氣，是持之以恒，歷久不衰。這才令英國人明白，他們已完全失去民意的支持，繼續在印度實行殖民統治將得不償失，惟有容許印度獨立。但佔中所提出的不合作運動，其矛頭卻指向中港經濟與人文融合，這並非大多數香港人的意願，不但會影響生計，還會影響他們的家庭關係。

學習教材

小心民意逆轉

意見整理
根據「觀點與角度」，整理各人對「不合作運動」的意見。（10分）

建議答題方向

多角度思考
1.不合作運動與遊行示威有何不同？它會造成甚麼影響？（6分）
2.你認為香港的不合作運動會否成功？為甚麼？（8分）

建議答題方向
1.
不合作運動與遊行示威的不同：
‧遊行示威靠的是人們上街向政府表達不滿，但不合作運動是從各個方面癱瘓政府運作，如拉布、分開多次交稅等；
‧示威可能會引發衝突，不合作運動原意較溫和；
‧不合作運動對政府的影響較大。
正面影響：
‧癱瘓政府運作，對公職人員造成壓力；
‧迫使政府聆聽市民訴求。
反面影響：
‧影響政府運作，加重公職人員工作；
‧對民生造成影響，令部分港人不滿，有可能令部分人轉為不支持運動。
2.
會成功：
‧影響其他政策，令政府不得不先解決政治問題；
‧加重公職人員工作壓力，令政府內部怨聲載道，從內部向政府施壓；
‧會令政府醒覺，知道自己已不得民心，因而聆聽市民訴求並改革。
不會成功：
‧公職人員不會站在市民的一方，造成分化；
‧影響其他政策，令受影響市民亦轉向反對；
‧香港政府現時較重視中央政府，無論如何亦會無視市民的訴求，不合作運動搔不着癢處。

參考資料
網頁
‧不合作運動工人的力量
http://www.hkctu.org.hk/cms/article.jsp?article_id=1237&cat_id=39
‧甘地與不合作運動
http://www.tmps.hc.edu.tw/school/culture/95-96culture-1/history/smenu_photomenu_smenuid_1147.html