十大通識港聞多角度回顧議題

2011.01.05

不經不覺，2010年已成為歷史。過去一年，大家可有充實地度過通識課堂？還記得與同學討論過哪些有意思的通識議題嗎？作為回顧，今期《通識大全》編輯部以票選形式，挑選了我們心目中的「十大通識港聞」，並為每則本地新聞大事，提示出多角度思考方向，讓大家從中繼續學習，練就高度思辯能力。

今日香港

財委會撥款建高鐵「八十後」包圍立會官員議員被困

跨單元：今日香港+個人成長與人際關係

新聞摘錄
1月16日傍晚，立法會財委會經過馬拉松式辯論後，終以31票贊成、21票反對，通過669億元的廣深港高速鐵路撥款，觸發數百名會外的反高鐵「八十後」示威者包圍立法會，運輸及房屋局局長鄭汝樺及十多名建制派議員，一度被困立法會逾六小時才能離開。

相關人士
•反高鐵人士
•支持高鐵人士
•立法會財委會及各派議員
•傳媒
•特區官員

討論方向
•「八十後」︰八十後在反高鐵事件中扮演怎樣的角色？八十後的新抗爭手法在社會運動中是否可取？為何愈來愈多八十後自發參與社會運動？誰標籤了「八十後」？標籤化帶來甚麼危與機？
•反高鐵︰反高鐵事件背後隱藏哪些政治、經濟及社會矛盾問題？反高鐵群眾運動對社會有怎樣的影響及衝擊？事件中反映社會分化問題，政府應如何回應不同群體的訴求？警民衝突事件、經濟發展如何配合保育及可持續發展？

相關概念：廣深港高速鐵路（Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong Express Rail Link）
廣深港高鐵全長142公里，當中香港至深圳段長26公里，起屹於香港九龍佐敦西部的西九龍填海區西九龍總站，止於香港與深圳的邊境。2007年，廣深港高鐵香港段成為特首在《施政報告》中宣布的十大基建項目之一，但因造價高昂、諮詢不足、車站選址和土地回收等問題引起爭議，部分社會人士更發起反高鐵運動，要求政府擱置計畫。

多角度思考
1.你認同反高鐵示威者包圍立法會的做法嗎？除此之外，「八十後」反高鐵青年還以哪些抗爭手法表達不滿？你對他們的做法有何評價？
2.搜集資料，了解反高鐵事件的各個爭議點，然後評論興建高鐵為香港帶來的利與弊。

包致金侄女獲輕判惹爭議

跨單元：今日香港+個人成長與人際關係

新聞摘錄
法官包致金侄女Amina年初駕車途經跑馬地發生意外，拒絕接受警方酒精呼氣測試，並掌摑一名男警員；其後承認襲警和不小心駕駛等罪名，被判十二個月感化、罰款八千及停牌十二個月。傳媒大肆報道，坊間認為判刑太輕，引起譁然，有市民組織遊行及在facebook加入聲討行列，其後港大發表調查，市民對法庭公正程度及司法制度、公平度的評分，均有明顯下跌。事情至年底峰迴路轉，Amina因無履行七項感化令的其中五項，聖誕前被判即時監禁六周。

相關人士
•Amina
•警方
•網民
•法庭

討論方向
•個案分析：以Amina為個案分析，討論個人成長中性格與行為的關係，知錯不改的影響與責任，以及年輕人的抗逆能力。
•輿論壓力：大眾以輿論壓力公審事主，又惡意中傷事主，對法治精神產生甚麼影響？

關鍵辭彙
•法治 Rule of law
•公平審訊 Fair trial
•輿論 Public opinion
•社會價值觀 Social value
•法律考慮 Legal consideration

多角度思考
1.甚麼情況下會出現輿論公審？這反映警方在處理事件上有甚麼問題？對事主是否公平？
2.遇有不平事時，你會選擇甚麼途徑表達意見？

馬頭圍道舊樓倒塌造成四死

新聞摘錄
1月29日，香港發生開埠以來罕見的塌樓慘劇，紅磡馬頭圍道45J一幢六層高舊樓倒塌，造成四人死亡，觸發舊樓住客人人自危。屋宇署四月發表的調查報告表示，地下單位因其中一條支柱受到外力破壞，造成意外，市區重建局其後宣布重建與倒塌現場相連的一帶樓宇。此外，政府完成四千幢五十年樓齡以上的舊樓巡查，其中兩幢有即時危險，須要緊急維修，另外亦向一千幢樓宇發出維修及勘察令。

相關人士
•舊樓業主/租客
•屋宇署
•市建局
•發展商

討論方向
•舊區舊樓：香港的舊區有何特色？不少人仍然居住在舊樓，他們的生活面對甚麼問題？
•基層市民居住問題：拆卸舊樓後，地皮興建的是私人樓宇，基層市民未必有能力負擔，市區可供他們居住的地方變得更少，他們被迫搬到更邊緣的地區，這樣會帶來甚麼影響？
•強拍門檻：舊樓強制拍賣門檻降至八成，是否對發展商傾斜而對小業主不公平？

相關概念：市區更新（Urban renewal）
隨着時間過去，市區老化問題逐漸浮現，通過市區更新，目的是促進及鼓勵復修殘舊的樓宇，防止市區老化；保育及修葺具歷史或建築價值的樓宇，致力保留地方特色；更新舊區，促進經濟，改善環境，造福社群。根據二○○九年的統計，全港約四萬幢私人樓宇中，樓齡超過三十年的接近半數，超過十一萬人仍然居住在破舊失修的樓宇內，其中明顯失修的樓宇約有三千六百幢，包括鋼筋生鏽、石屎嚴重剝落等，成為城市的計時炸彈，造成安全問題。（參考：市區重建局）

多角度思考
1.城市規劃應考慮哪些元素？政府被批評忽視整個城市規劃的問題，你是否同意？為甚麼？
2.試分析假如基層市民居所遠離市區會衍生甚麼問題。

《歲月神偷》柏林奪獎永利街獲保留

跨單元：今日香港+能源科技與環境

新聞摘錄
香港電影《歲月神偷》在柏林影展中贏得水晶熊獎，是首次有港產片獲得此獎項。導演羅啟銳表示社會充滿怨氣，希望以電影重溫上世紀六十年代港人的拼搏精神，帶出大家積極面對困難、努力生活的訊息。電影取景於本來須要遷拆的永利街，由於迴響極大，市建局宣布將上址剔出重建範圍，改為「保育區」，確保不會清拆，以滿足外界「原汁原味」保育永利街的訴求，並會復修已收購的單位，同時會協助業主復修，期望藉此帶起上環一帶的文化旅遊。

相關人士
•電影導演
•觀眾
•市建局
•遊客

討論方向
•香港社會的轉變：對比上世紀六十年代與現代，香港社會有何轉變？﹙如工作機會、核心價值、生活方式等。﹚
•輿論壓力與政府政策：以《歲月神偷》為例，探討輿論壓力對改變政府政策有何影響。
•文化旅遊：探討文化旅遊與文化保育、活化地方、持續發展等的關係。文化旅遊吸引的是甚麼類型的遊客？

相關概念：集體回憶（Collective memory）
集體回憶最初由Maurice Halbwachs提出，以跟個人記憶區分開。集體回憶是一個群體或社會中人們所共享、傳承，以及一起建構的概念，這個理論後期再由其他學者延伸。在香港，集體回憶一般是指對超過一個人以上的感情、場景、音樂、圖片等共同擁有的回憶，也可以是社會性的事件，屬於大眾的共同感受，引起共鳴，如天星和皇后碼頭、沙士事件、七一遊行等，都是港人的集體回憶。

多角度思考
1.試指出現今的年輕人與上世紀六十年代的青少年，在成長中遇到的問題和機遇有何不同。
2.有人說文化保育阻礙地方發展，你在多大程度上同意這個說法？試舉例說明。

政改獲通過增5超級區議員中央與民主黨破冰

新聞摘錄
擾攘多時的政改，終於塵埃落定。經過公投事件和「起錨」推銷，立法會通過民主黨提出的「一人兩票」政改改良方案，建議增加五個由區議員提名的區議會功能議席，非功能界別的選民可保留直選投票權，同時有投票權選出新增的區議會功能議席，故一人擁有兩票，提議獲得中央、政府和建制派人士的認可，認為改良方案是「民主成分高，不違基本法」。此事被形容是中央與民主黨的破冰轉捩點，不過亦引起成員的退黨潮。

相關人士
•香港政府
•中央政府
•各個政黨
•選民

討論方向
•民主發展：民主黨指一人兩票的政改方案有「溝淡」功能組別的作用，但被反對者指非真正的普選。探討政改對香港民主發展的影響。
•政黨發展：事件對政黨發展，以及各個政黨之間關係的影響。
•市民參與：在整件事上，市民在社會及政治事務的參與程度和形式有何轉變？

小資料：「破冰」背景
2010年5月，民主黨三名核心要員：何俊仁、劉慧卿及張文光，就政改問題與中聯辦副主任李剛會面，被視為歷史性的「破冰之旅」。今次是1989年六四事件發生後，首次有民主派成員與中央官員作正式接觸。有說民主黨反對「公投」，是中聯辦決定與他們會面的原因，而後來民主黨提出的「一人兩票」方案，亦被視為「過分親近中央」。

多角度思考
1.多增五個區議會議席，是否能減輕功能組別在投票時的影響？
2.有人認為爭取普選一定要一步到位；有人認為應一步一步來，慢慢改變。你較支持哪種意見？請解釋原因。

八達通轉售二百萬客戶資料私隱專員指違守則

新聞摘錄
八達通公司於2010年7月被揭發自2002年起，將日日賞計畫會員、個人八達通主卡及自動增值服務使用者的近二百萬個個人資料，售予六家合作商戶作產品推廣用途，從中獲利四千四百萬。10月18日，個人資料私隱專員公署裁定，八達通出賣客戶資料違反三項私隱條例原則，但私隱專員以八達通再犯機會不高為由，沒有作出懲處，八達通公司其後將出賣客戶資料所得全數捐給公益金。

相關人士
•八達通公司
•八達通日日賞計畫會員
•直銷推廣公司
•私隱專員公署

討論方向
•私隱刑事化︰政府有意將私隱條例刑事化，範圍包括「人肉搜尋」等惡意「起底」欺凌活動，刑事化是利民還是擾民？刑事化一旦落實，哪些行業會直接或間接受影響？政府授權私隱專員有刑事調查及檢控權的做法是否恰當？
•八達通公司︰八達通公司以甚麼手法處理今次危機？事件對八達通公司造成哪些短期及長遠的影響？

小資料：私隱條例刑事化
《個人資料（私隱）條例》於1996年生效，但因為政府未有授權私隱專員對違例人士作出懲罰性措施，阻嚇性一直不大。政制及內地事務局局長林瑞麟在檢討私隱條例時，曾建議將違法使用個人資料列刑事罪行，設立罰款及入獄懲處措施；並建議私隱專員向私隱受侵害巿民提供法援索償，有關檢討已完成公眾諮詢，並將於今年上半年向立法會提交刑事化草案。

多角度思考
1.八達通公司觸犯了私隱條例中哪幾項？為何公司即使違反條例亦毋須接受處罰？當中反映了甚麼問題或漏洞？
2.過去一年，公私營機構均發生了多宗私隱外泄的新聞，試選取其中三宗，比較異同，並提出防範性建議措施。

立法通過最低工資大家樂「加薪減飯錢」受批評

新聞摘錄
11月12日，最低工資正式立法。在此之前，大家樂集團卻「偷步」宣布於十月起，調升兼職員工時薪2元至3.5元不等，而原有的45分鐘有薪用膳時間則變為無薪，令部分員工實質薪金不加反減。身兼臨時最低工資委員會委員的大家集集團主席陳裕光被指「帶頭」剝削員工，引起公眾不滿，網民、大專生及職工盟先後發起罷食大家樂行動，其中職工盟的號召更獲逾廿個民間團體響應。11月6日，大家樂在群眾壓力下撤回有關措施，員工可續享加薪而毋須扣除用膳時間工資。

相關人士
•大家樂集團主席陳裕光
•臨時最低工資委員會
•現時時薪低於法定最低工資的31萬基層僱員
•其他連鎖式快餐店
•勞工及福利局局長張建宗
•消費者

討論方向
•大家樂集團︰大家樂扣除員工飯錢，此舉對公司有何利弊？企業在賺錢之餘，是否須要承擔社會責任？
•最低工資︰大家樂變相減薪事件，是否反映最低工資立法有漏洞？最低工資立法能否為基層僱員帶來足夠的保障？

相關概念：企業社會責任（Corporate social responsibility）
企業社會責任是指企業對社會作出合乎道德的行為，特別是指經營上，企業須對所有的利害關係人（stakeholders）負責，而不只是對股東（stockholders）負責。世界企業永續發展協會對「企業社會責任」的定義為︰企業承諾持續遵守道德規範，為經濟發展作出貢獻，並且改善員工及其家庭、當地整體地區、社會的生活品質。

多角度思考
1.大家樂扣減員工飯鐘錢的措施並不違法，為何卻引起罷食風波？事件對飲食業界造成哪些正面或負面的影響？
2.消費者在大家樂事件中扮演了甚麼角色？身為消費者，你會參與以消費行為支持或譴責、有（或沒有）社會責任的企業嗎？

導遊阿珍辱罵內地團友旅遊業急補救

跨單元：今日香港+現代中國

新聞摘錄
以一句「你這輩子不還，下輩子也要還出來。」而無人不識的導遊李巧珍，因辱罵內地遊客的片段在網上廣泛流傳，引起注意，國家旅遊局質監更發出赴港旅遊服務警示，打擊香港旅遊業，喚起公眾對「零團費」的關注。最後阿珍須向公眾道歉，並接受「釘牌」的懲罰，旅遊業亦急謀對策，將引入旅行社及導遊「記分制」，以及打擊「刀手」劏客的「一團一導遊」等十招措施，將於二〇一一年二月生效。不過阿珍最終求情上訴得值，只獲輕判停牌半年。

相關人士
•內地遊客
•旅遊業議會
•導遊
•商戶

討論方向
•旅遊業形象：阿珍事件對香港的旅遊業形象造成甚麼影響？零團費牽涉甚麼問題？
•旅遊業發展：搜集資料，目前香港的遊客類型佔大多數的是哪一種？單靠購物是否旅遊業長遠發展的理想方向？

小資料：何謂「零團費」？
十年前開始，有小型公司與內地旅行社合作搞零團費旅行團搶客，吸引貪便宜的內地消費者報團。根據旅遊業議會統計，現時有八成訪港內地團屬零團費。
所謂零團費，按國家旅遊局的計算方法，香港一日遊團費低於八十六元、五日團低於二千元，便屬零團費，導遊為求利潤，必須帶團友到指定商店大量購物，從中抽取回佣。在這樣的惡性循環下，強迫購物不但難以禁絕，近年更衍生出層壓式劏客手法，影響香港旅遊業形象。

多角度思考
1.零團費反映甚麼問題？由政府介入自由市場制訂團費是否適宜？有何優劣？
2.香港的旅遊業有何優勢？如何保持香港旅遊業的競爭力？

港旅行團馬尼拉被挾持八死七傷菲政府報告港府不滿意

跨單元：今日香港+全球化

新聞摘錄
8月23日，香港旅行團在菲律賓馬尼拉被一名持槍前警員挾持，菲律賓政府最終營救失敗，造成8死7傷。事件中，菲政府的處理手法備受爭議，引起全港市民公憤，立法會議員亦要求政府追究責任。10月11日，菲政府公布人質事件調查報告，只下令起訴四名警方人員，當中不包括關鍵人物馬尼拉市長林雯洛。香港保安局承諾徹查事件，死因庭已決定於今年2月14日就事件展開死因研訊，並已通過菲律賓總領事館，傳召馬尼拉市長林雯洛等116名菲律賓證人來港作供。

相關人士
•菲律賓政府︰警方、馬尼拉市長、總統阿奎諾三世
•倖存者及死傷者家屬
•香港特區政府︰特首、保安局
•傳媒
•香港市民

討論方向
•傳媒角色︰1）菲律賓電視台全程直播事件，處理手法是否涉及道德及法律責任？傳媒應在何等程度介入新聞事件？2）本地電視台及報章連日來全程直播及跟進事件，令市民感覺像直接參與慘劇，傳媒的跟進報道手法是否合適？
•政府反應︰菲政府及香港政府對事件的反應及處理手法及對民望的影響。
•影響層面︰1）菲律賓︰國際形象、外交關係、旅遊經濟、仇華/仇菲情緒；2）香港︰「仇菲」情緒、旅遊業、市民的傷痛情緒。
•正面訊息︰倖存者、死傷者家屬及市民展現的人性光輝；作為「生命教育」教材，令人深思生命意義。

相關概念：外遊警示制度（Outbound Travel Alert System）
為協助香港市民了解到訪海外國家時可能面對的人身安全風險，香港保安局於2009年10月20日設立「外遊警示制度」，當中涉及六十個較多港人到訪的海外國家。當局會根據風險的性質、程度及持續性，考慮是否須要發出「外遊警示」。「外遊警示」以黃、紅、黑三色標示不同級別的風險程度︰「黃色」表示該國家有威脅迹象，旅客應留意局勢並提高警惕；「紅色警示」表示該國家有明顯威脅，旅客應調整行程，如非必要應避免前赴；「黑色警示」則表示該國家有嚴重威脅，旅客不應前赴。截至1月3日，菲律賓仍被香港列為黑色外遊警示國家。

多角度思考
1.假如你是菲律賓電視台新聞總監，你在決定是否直播挾持人質事件時，會優先考慮哪些因素？菲律賓政府有意向電視台追究法律責任，你認為做法是否合適？
2.人質事件分別為菲律賓和香港帶來甚麼短期及長遠的影響？試逐一說明。

貧富懸殊社會仇富《施政報告》倡設關愛基金扶貧

新聞摘錄
10月13日，行政長官在《施政報告》中宣布設立百億元「關愛基金」扶貧。基金以配對形式組成，即商界出一元，政府便出一元，由官商聯手推動，用於綜援以外的援助。基金一度引起與民間慈善團體爭利、撥款或受商界操控、成為商界政治捐款箱等外界疑慮。政府其後以委任社福界代表出任基金委員，以減輕基金「搶服務、搶資源」的疑慮。

相關人士
•關愛基金委員會
•商界
•社會福利界
•各民間慈善團體
•綜援戶及弱勢社群

討論方向
•關愛基金︰關愛基金為何一度引起社會爭議？當中涉及與哪些團體或人士的利益衝突？
•貧窮問題︰香港的貧富懸殊問題有多嚴重？仇富現象與貧富懸殊有何關係？假如貧富懸殊的情況持續，對整體社會發展有何利或弊？

小資料：扶貧新措施
行政長官在2010年10月份的《施政報告》中，除了提出設立「關愛基金」外，還有以下扶貧措施︰
放寬長者「生果金」離港限制，由每年240天放寬至305天；推出「就業導航試驗計畫」，提供工作津貼；在天水圍試行一站式就業及培訓中心，為求職人士提供支援服務；推出「鼓勵就業交通津貼計畫」，向18區在職貧窮人士提供交通津貼，每人每月600元；擴展「鄰里支援幼兒照顧計畫」至全港；增加清貧學生書簿津貼；成立專職人員協助新來港及少數族裔人士融入社會等。

多角度思考
1.你認為「關愛基金」的成立，在何等程度上能減輕社會上的「仇商」、「仇富」心理？
2.政府推出的扶貧措施能否有效解決本地貧窮問題？試以近五年扶貧措施及堅尼系數指標作出說明。

總結
這十則新聞，與你心目中的「十大」是否相同？雖然新聞事件發生的時、地、人是客觀不變的事實，不過解讀方向是多角度的，由不同相關人士的視點出發，得出的結論亦有別，同學可藉此訓練批判能力。同學可利用十大新聞作專題探究，實踐所學。