膠袋徵費倍增 提早「走塑」源頭做起！

焦點議題

除夕開始， 大家購物時如須商戶提供膠袋，就要多付一倍費用，由五毫加至一元。「加價」目的都是想從源頭減廢，而為環保出力的好事更陸續有來，如禁止食肆向顧客提供即棄塑膠餐具有望提早至明年落實；不過，當社會有機會跟膠袋、膠叉、膠匙告別的同時，卻要當心網購流行下，過度包裝的塑膠廢物會否「乘勢而上」。



無論是膠袋徵費加價或是禁止食肆向顧客提供即棄塑膠餐具，帶出重點都是：讓香港市民在日常生活中走塑已經刻不容緩。因為塑膠的回收率、重用機會都不高，最終落戶堆填區，不知多少年才能被分解，因此社會積極一點以不同方法來源頭減塑，也許是目前較理想的方向。

新聞資訊摘錄

膠袋徵費擬加至1元 冷凍食品無豁免

膠袋徵費實施逾十年，政府決定提高徵費，昨日提交立法會的文件顯示，徵費由五毫增加一倍至一元，目標在今年十二月三十一日實施新徵費。豁免範圍方面，當局將取消目前兩項豁免，包括「盛載冰凍或冷凍食品」，以及「完全載於非氣密包裝食品」。當局估計新徵費實施後，堆填區膠袋的棄置量可減少大約百分之二十五。

立法會對於調整膠袋徵費一直有爭論，立法會議員謝偉銓曾建議將徵費一舉加至二元，認為如收費調整至較高水平，市民用膠袋前便會三思。九龍中直選議員楊永杰質疑，徵費只會加重對基層市民的負擔，理應「一毫子都不收」，通過教育從根源鼓勵市民減廢。而是次建議，政府則仍採納一直以來計畫的一元。

資料來源：摘自2022年10月7日《星島網》

食肆提前「走塑」 明年第4季實施

環境及生態局向立法會提交文件，建議提早禁止食肆向顧客提供即棄塑膠餐具，由原本的二○二五年，提早至明年第四季實施，違例者可被罰款兩千元。一家食肆高層人員向本報表示，餐飲業也支持環保，但希望政府加強宣傳教育及協助業界適應。綠惜地球總幹事劉祉鋒亦對政府提早推行相關措施表示歡迎。

劉祉鋒表示，目前內地和歐盟「限塑令」的相關措施早已「出台」，香港已經落後。他強調，自備餐具並非不可行，本港不少市民都有自備飯盒買「兩餸飯」，或自備杯子買咖啡，部分店鋪也會為自備杯子的顧客提供優惠。政府只需設立明確罰則，做好公眾教育，讓市民清楚了解即棄塑膠餐具的禍害，才會更易接受規管。

資料來源：摘自2022年10月19日《星島網》

重點認知1

源頭減塑重要性

想環保，從源頭減少廢物的出現，少製造、少購買是不二法則，然後盡量重複使用，及至真的要將其棄置時也小心處理，分類回收，讓其可以循環再造。本港對於塑膠產品和廢棄物，雖然都以這樣的路徑為目標，但數據卻告訴大家，某些方面須要重點處理。

‧塑膠棄置物多

環境保護署去年底公布「香港固體廢物監察報告——2020年的統計數字」，大家可看看以下圖表：



‧分解回收不容易

根據圖表，在一眾都市固體廢物中佔最多的是易腐爛的廢物（主要是廚餘）、紙料和塑料。相信同學都知道，廚餘是有機物，紙的成分又以植物纖維為主，相對塑料容易被分解回歸大自然。而塑料（塑膠廢棄物）則要十年，甚至百年以上才能分解，科學家更指出，假如落在大海，一個塑膠袋要花十年至三十年才能分解，普通的膠樽則要花四百五十年！

說回報告內容，本港在2020年每日棄置在堆填區的都市固體廢物量，按年減少了2.2%，可是塑膠廢棄物的棄置量卻上升：

~膠袋：日均棄置804公噸，按年增4.7%

~塑膠及發泡膠餐具：日均棄置266公噸，按年增33%相信是因為新冠病毒疫情的緣故，市民多叫外賣導致棄置的即棄餐具大增，有環保團體指出，如此的棄置量相等於一百九十多億件膠刀膠叉。

疫情下多用了即棄餐具是可以理解，人們或會認為只要做好回收工作，也許能「將功贖罪」，可是，廢物回收率並不理想，只有兩成八，是1997年以來最低的數字。

因此，從源頭減塑是比較好控制塑膠廢棄物產生的方法。

重點認知2

源頭減廢對策

‧2022年12月31日，膠袋徵費將由五毫增至一元，「盛載冰凍或冷凍食品」及「完全載於非氣密包裝食品」的兩項豁免亦會取消，只有購買沒有包裝、沒有完全載於包裝的食品或購買以非氣密包裝的餐飲外賣，才可以獲免費提供膠袋。當局估計新徵費實施後，堆填區膠袋的棄置量可減少大約百分之二十五。

‧環境局建議提前禁止食肆提供即棄塑膠餐具，若獲通過，則建議會由原本在2025年實施，提早至最快明年第四季。根據建議內容，相信可以大大減少塑膠餐具變成廢棄物的問題：



‧局方又建議最快於明年第四季起禁止製造、銷售或免費派發即棄雨傘套、打氣棒、熒光棒、棉花棒；並禁止酒店免費提供即棄洗漱、梳妝用品如膠梳、沐浴露和樽裝水。

重點認知3

小心網購過度包裝

膠袋、膠餐具等等傳統的塑膠日用品造成的環保問題，社會各界留意了很長時間，現今有望得到解決，不過大家也當關注產生塑膠廢棄物的「生力軍」會乘勢而上，就是網購。

環保觸覺進行了「網購包裝調查2022」，發現由於物流運輸的需要，網購貨品都被重重包裝來確保安全，速遞袋、泡泡紙、膠袋等等塑料用得特別多，最令人擔心的是，調查發現部分人不清楚哪些可以回收。可回收的不回收，會使塑膠廢棄物增加；不可回收的拿去回收，「污染」了其他可回收的物品，或會影響最終回收物品的質量。

可有對策？舉例，利用拉鏈式紙箱、扣底盒等就可以減少使用膠紙！鼓勵同學可在這方面多作了解，甚至發明，使網購不會成為污染環境的生力軍。



補充資料

啡色回收箱只收膠樽！

「藍廢紙、黃鋁罐、啡膠樽」的口號大家耳熟能詳，但不少人卻以為凡是塑膠的東西都可以放入去回收，其實是錯誤做法。

塑膠是有分類的（見圖）。啡色回收箱只是用來收集膠樽，多為1、2、5號的膠，其餘的「塑膠一族」：膠袋、膠餐具、飲管、食物盒、即棄塑膠食物容器、乳酪杯、膠樽蓋、膠桶、CD碟、手機套包裝膠盒等等，大家還是送到由環保署資助非牟利團體營運的社區環保站「綠在區區」所設置的塑膠分類回收桶處理吧。


圖：綠色和平

學習教材

資料回應題

細閱以下資料，然後回答問題。

資料A



資料B

根據聯合國統計，全世界每年有超過800萬公噸的塑膠廢料進入海洋，面對如此龐大的「塑量」，多國已推廣「走塑」文化多年，減少使用即棄膠袋和包裝。至2014年，德國人更發起全球首波「裸買」運動（shop naked），在德國開設了第一家無包裝的實體「裸賣店」，推動環保消費。除了德國外，其他國家也出現類似的概念商店，例如美國有商店在客人購物前提供容器秤重服務，在結帳測量商品重量時，扣掉容器重量，以此鼓勵客人重視環保。

「裸裝」產品不一定比傳統的包裝產品便宜，但在許多地方也無減消費者購買的意欲。英國一家專門研究消費模式轉變的機構Global Web Index的資料顯示，在全球，願意為環保產品支付更多費用的消費者數量從2011年的49%增長到2018年的57%。還有一個有趣例子，就是全球首家裸賣牙膏的美國公司Bite。牙膏被視為最難裸賣的產品之一，因此他們發明了藥丸狀的牙膏，方便顧客自攜容器購買。Bite牙膏絕不便宜，費用為30美元，供四個月使用；至2020年，其銷售額已比2019年增長了200%以上。

資料來源：摘自2021年9月20日「裸裝洗衣液販賣機 每年減少一萬膠樽」https://ngplusmedia.com

1.環境局向立法會提交文件，建議提前禁止食肆提供即棄塑膠餐具，假若順利成事，以下哪些情況會在首階段落實？（1分）
(1) 禁止向堂食顧客提供飲管和塑碟 (2) 禁止向堂食顧客提供膠杯
(3) 禁止向外賣顧客提供外賣盒 (4)禁止向外賣顧客提供膠刀、膠叉、膠匙
A.（1）、（4）　　B.（2）、（3）
C.（1）、（2）、（4）　　D.（1）、（3）、（4）

2.根據資料A的內容，超市走塑與膠袋徵費在超市推行時會有甚麼分別？（4分）

3.「無包裝商店」、「裸買」面世不足十年，根據資料B，你能歸納出要讓「裸買」獲得市場接納的關鍵因素嗎？（4分）

建議答題方向

1.C

2.超市走塑主要在商戶層面進行減少使用塑膠，例如不會將一棵棵的白蘿蔔個別用透明膠盤和保鮮紙作預先包裝，而是簡單地一棵棵堆疊起「裸賣」；政府的膠袋徵費措施則是針對消費者層面，以收費形式降低消費者對購物膠袋的額外需要，鼓勵市民自備環保購物袋。

3.創意和科技的利用，使產品能在沒有包裝下也能讓消費者方便和安心購買就是關鍵，就像資料B中提及的牙膏例子。

學習工具

減塑徵費 議題本質

膠袋徵費「加價」並不止影響消費者，而是關乎香港的可持續發展。通過膠袋徵費和其他或官方或民間推動的減塑工作，了解香港在環境保育的實踐，以及不同持份者在推動環境保育方面的角色和責任。

關鍵詞

‧膠袋徵稅 Environmental Levy on Plastic Shopping Bags
‧即棄塑膠餐具 Disposable plastic tableware
‧可回收性 Recyclability
‧可生物降解塑膠產品 Biodegradable plastic products
‧無包裝商店 Zero waste store
‧豁免 Exemption

參考資料

‧無包裝商店攻入香港！無包裝商店的起源與理念
https://bit.ly/3WmUrwQ

載自2022年11月7日《S-file公民科/通識大全》