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中港交流頻繁 防疫「封關」經濟民生重創

2022.05.30
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焦點議題

較早前,香港出現Omicron變種個案,令商議多時的通關安排,受到第五波疫情來襲而暫緩,政府遂繼續維持與內地及海外的嚴格入境安排。

隨着本港疫情逐步放緩,社會各界均關注何時能夠恢復與內地及海外通關。疫情大流行以來,香港持續與內地封關,造成跨境旅遊及運輸業癱瘓、中港家庭分離、跨境學童學業停滯等社會問題,損害香港經濟和民生。政府一直以來採取「外防輸入、內防擴散」的政策控制疫情,至今,能否為與內地有序恢復免檢疫通關創造有利條件?以下一起來看看中港通關議題的重點認知吧!



新聞資訊摘錄

「急起直追」 放寬防疫限制

政府宣布本月19日落實第二階段放寬社交距離措施安排。香港大學感染及傳染病中心總監何栢良表示,香港先與國際通關的可行性較高。至於與內地通關,他指內地要對本港有信心才能創造通關條件,本港不能不斷輸出個案到內地,以免「添煩添亂」。

何栢良在電台節目表示,全球已有180個國家及地區逐步取消入境防疫限制,基本上取消本地社交距離措施。他認為,本港要「急起直追」,他說,現階段進一步放寬防疫是安全,對疫情影響不大。他又指,一旦循復常方向發展,社區會長時間出現零星個案,只要重症比例不高,不影響醫管局服務,社交距離措施亦不會大幅收緊,情況與內地的復常步伐不同。

資料來源: 摘自2022年5月4日《星島日報》

盡快「通關」 保持經濟活力

李家超與多個外國商會、香港僱主聯合會、中小企代表、紡織及製衣界、內地港人團體等商討香港整體經濟活動規劃,以及如何保持香港經濟活力。李家超說,隨着疫情管控措施放寬,各團體都提出了盡快「通關」的要求,維持香港在資金、人才自我提升等方面的優勢。

李家超表示,與內地「通關」會有很多挑戰,例如香港每日仍有數百宗確診個案,而內地也有個案須要控制,因此須要在多環節製造有利條件,目標是將一切「通關」障礙掃除。他亦透露,內地港人團體提及,可以與特區政府駐內地的辦事處在宣傳等方面協作,向世界宣揚香港的優勢和吸引力。

資料來源: 摘自2022年5月6日《星島日報》

香港疫情反覆,持續封關對本港「穩經濟、保就業」構成重重挑戰,看來新一屆政府首要任務是移除通關障礙。除了分析封關對經濟及社會民生的影響,後新冠防疫管理亦是我們學習的重點。

重點認知1

經濟影響:生計「清零」 開支上漲


1.跨境旅遊

受疫情影響,全球跨境旅遊一直陷於癱瘓,連帶跨境交通、酒店業、零售業等相關行業亦受到嚴重打擊。旅發局數字顯示,2021年全年初步訪港旅客數字僅9.1萬人次,按年下跌近九成八,在本港出入境相關的防疫措施下,消閒旅客人數亦繼續處於「近乎零」的水平。在旅客「清零」的狀況下,本港旅遊業一直處於「冰封期」,旅行代理商、導遊、領隊及旅遊服務巴士司機等從業員生計受挫,只能從事短期臨時職位,情況堪憂。

2 跨境物流

疫下封關令百業陷於樽頸,其中跨境運輸業更是首當其衝。由於中港兩地均採取「嚴控嚴防」的口岸抗疫措施,令跨境運輸各環節的成本有所上漲,除了司機薪酬外,運輸、儲存、包裝、裝卸搬運等相關費用均有數倍升幅;相關從業人數因而銳減,導致運力下降,引發貨物囤積、物價上漲等連鎖反應。如早前第五波疫情爆發,期間不少跨境運輸司機染疫,蔬菜、肉類價格亦隨之暴漲。因此,中港兩地的閉環式防疫措施,對供港生活和防疫物資運輸構成隱憂。



重點認知2

民生影響:生活壓力增 學習進度降


1.跨境家庭

中港在疫情下封關近兩年,令不少跨境家庭長期分隔兩地。有關注跨境家庭的團體推算,截至去年底,有約六千名跨境學生為了留港讀書而搬到香港居住;亦有港人的內地親人持探親雙程證來港照顧家庭,難以往返內地工作,同時要面對失業、收入減少、檢測及接種疫苗程序等問題,令經濟及生活壓力大增。但政府表明,即使恢復通關,初期亦只會採取少量配額制予商務或公務人士優先往返兩地,因此跨境家庭團聚曙光仍未現。

2.跨境學童

封關亦妨礙跨境學童的學習進度,引致教育不平等的問題。根據教育局數據,疫情前,香港跨境學童有達三萬人,現時,由內地來港的學童數目持續減少,不少跨境學童更處於「半退學」情況,部分香港學童因中港父母分隔兩地而滯留內地,被迫停學。一些家長為讓子女參與面授課堂,不惜陪伴子女來港,變相要負擔高昂租金及生活成本。



重點認知3

防疫措施 創造通關條件


雖然疫情大流行持續,但全球多個地區及東南亞城市已逐漸走出疫情陰霾,陸續放寬入境檢疫措施,如新加坡於上月已允許完成疫苗接種的旅客免檢疫入境,旅客在出發前亦毋須做核酸檢測,而民眾已全面回復至疫情前的生活狀態。雖然香港政府日前亦宣布放寬入境檢疫限制及航綫熔斷機制,但中港兩地何時通關,仍須視乎社區有否出現廣泛傳播。

要盡快實現與內地有序擴大範圍通關,政府應盡早與內地商定分階段通關的預案。在創造通關可行有利條件方面,除了疫苗接種,亦應通過各項監測檢測、社交距離和社區防疫等措施,內防擴散,同時應適時調整入境防疫措施,降低外來輸入個案頻率,以減低風險,增加內地對香港的防疫信心。

另一方面,內地強調「動態清零」的防疫總方針不變,但歐美各地則採取「與病毒共存」的政策,解除各項社交距離及入境限制措施,以疫苗接種來抗疫。香港政府是先向內地抑或是海外重開門戶,似乎仍有商榷空間。





補充資料



學習教材

資料回應題


細閱以下資料,然後回答問題。

資料A





資料B

第五波疫情肆虐,本港各行各業均遇到經營困難,創科業界亦不例外。有調查發現幾乎所有企業的生意,均受到不同程度的損失,當中約41%為10萬至100萬元,同時66%過去一年無法取得融資。業界認為,雖然疫情爆發後,政府部門及企業紛紛數碼轉型,並非創科界企業的種類繁多,大部分不受惠於疫情。反而,疫情帶來的防疫及封關措施,令業界面臨人才流失、運輸受阻、無法與廠家交流、出現難以融資等情況,故希望政府能放寬科研人才往返內地的隔離,以便與生產商協調,並提供更多工作機會挽留人才。

業界建議,雖然現時政府縮短隔離時間,但期望政府提出路綫圖及通關時間表,讓海外人才能盡早安排去向,並設立完善制度,促進企業與生產商協調與溝通,同時提供更多工作機會。

資料來源:摘自2022年3月22日《HK01》

1.內地專家提出「三減」、「三重」、「一優先」的防疫策略,三者分別是指甚麼?(1分)
A.減少風險、減少重症、減少死亡;就重點人群、重點機構和重點區域採取有效措施;優先支援長者。
B.減少感染、減少重症、減少死亡;就重點人群、重點機構和重點區域採取有效措施;優先支援長者。
C.減少感染、減少重症、減少死亡;就重點物資、重點藥物和重點交通採取有效措施;優先支援長者。
D.減少感染、減少重症、減少死亡;就重點人群、重點機構和重點區域採取有效措施;優先支援失業人士。

2.就資料A所示,分別指出及說明香港就業情況的兩個特徵。(4分)

3.參考資料及就你所知,提出及解釋可行的建議,以紓緩疫情為本港創科行業帶來的不良影響。(8分)

建議答題方向

1.
B

2.特徵包括:
‧整體失業率及就業不足率均見升幅。失業率方面,今年1月至3月經季節性調整的失業率為5%,去年12月至今年2月升0.5%,就業不足率升0.8個百分點至3.1%;同期失業人數增約2.69萬,至18.85萬,就業不足人數增約2.78萬,至11.7萬。
‧多個行業失業率亦上升。零售、住宿及膳食服務業失業率高達8.9%,增1.8%;餐飲服務活動失業率升2.6個百分點至11%;零售業失業率升1.4個百分點至7.7%;藝術、娛樂及康樂活動業失業率亦達11.3%,反映勞工市場繼續受壓。

3.建議可包括:
‧打開與內地免檢疫通關大門,令人流及物流回復自由往來,並考慮以商務需要優先;
‧對科研人才作恩恤通關安排,放寬往返內地的隔離,以便與非本地生產商協調;
‧邀請更多大型機構及企業駐港,促進技術研發之餘,亦可提供更多工作機會以保人才;
‧加快審批創科企業的申請,甚或可成立督導委員會加快採購項目,以促進企業發展;
‧其他可行措施可包括:退稅減稅、租金減免、財政補貼、疫苗接種等。

學習工具

中港通關 議題本質

新冠疫情反覆,Omicron變種病毒更是來勢洶洶,令與內地通關一再受阻,隨着社區疫情趨緩,市民復常有望。雖然疫情回穩,政府必須完善「外防輸入、內防反彈」的策略,減少疫情對社會經濟發展的影響,才能為與內地通關創造條件。

香港作為外向型經濟城市,持續實施嚴厲的防疫政策,與內地及其他國家聯繫斷絕,國際樞紐地位漸失,因此恢復通關是首要社會民生和經濟議題。有指新冠病毒已成為「風土病」,難以「清零」,但內地卻嚴守「動態清零」政策,為中港通關增添變數。同學在思考有關議題時,須同時宏觀考慮不同的內在及外在因素。

關鍵詞

‧通關 Traveller Clearance
‧外向型經濟 Externally-oriented Economy
‧旅遊氣泡 Travel Bubble
‧清零政策 Zero-COVID Policy
‧閉環管理 Closed-loop Management
‧社區傳播 Community Transmission
‧港康碼 Hong Kong Health Code
‧防疫疲勞 Pandemic Fatigue

參考資料

‧海關總署制訂50條任務提升口岸疫情防控及通關便利
https://bit.ly/3wbakKJ

載自2022年5月30日《S-file公民科/通識大全》

文:小斯 圖:星島圖片庫
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