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面積大如港島+九龍 走進前海 創造發展

2021.10.04
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焦點議題

前海——這個地方名字對大家來說應該不會陌生,相信今後更會常常聽到,因為中央在九月初公布了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(前海方案),讓香港企業和人才的發展可以有更大的空間。同學們,一起來認識這個規劃跟促進香港發展的關係吧!



新聞資訊摘錄

中央公布《前海方案》和《橫琴方案》

行政長官林鄭月娥歡迎中央公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(《前海方案》)和《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(《橫琴方案》),並期望香港社會各界在特區政府政策支持下,能積極把握前海和橫琴方案帶來的機遇,共同推動建設粵港澳大灣區。

「香港和深圳的合作在國家40多年的改革開放中,創造了獨一無二的雙城故事,充分體現以香港所長,貢獻國家所需的互惠共贏關係。《前海方案》的推出,將有利推動更高水平的港深合作,發揮兩地在粵港澳大灣區內『雙引擎』的功能。」

林鄭月娥續說:「《前海方案》再次表明國家通過粵港澳大灣區發展,豐富『一國兩制』實踐,深化改革、擴大開放,提升粵港澳合作水平的重大部署;並以現代服務業為切入點,進一步促進粵港、港深合作,和推動香港更好融入國家發展大局。香港擁有『一國兩制』的體制優勢,以及高度法治化、市場化和國際化的一流營商環境,亦是國際金融、航運、貿易中心和航空樞紐。」

資料來源:摘自2021年9月6日《政府新聞網》

韓正視察前海盼加快發展

中央公布《前海方案》,將前海擴容七倍,支持香港經濟社會發展。主管港澳事務的國務院副總理韓正十八日至十九日在深圳調研,前往前海視察,要求打造市場化、法治化、國際化營商環境,推動前海深港現代服務業合作區加快發展。他特別要求加快推動粵港澳大灣區法律規則銜接和機制對接,聯動香港打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。

韓正充分肯定前海開發建設取得的成績,強調要充分用好擴區、放權、賦能等新政策,以加強深港合作為抓手,利用香港現代服務業的發展優勢,精心謀劃產業布局,增強發展後勁,打造國家高水準對外開放的新高地。

資料來源:摘自2021年9月21日《星島網》

《前海方案》的規劃涉及領域廣闊,同學宜從基本開始,即由前海的由來與近年的「變身」去認識,清楚知道與大家將來事業發展息息相關的規劃和政策,了解前海可以給香港帶來哪些機遇和發揮。

重點認知1

前海的過去與「變身」


前海是深圳的一個區,2010年前還是寂寂無名的一個地方,及至《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》獲得國務院的批覆,提升為國家戰略。在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020)》和《深圳市綜合配套改革總體方案》中,要求深圳先行先試,利用香港服務業發達的優勢,在前海合作發展金融等現代服務業,推進粵港澳在有關方面的緊密合作。

面積擴大 等同港島+九龍

十一年後,前海再迎來一次「變身」。上月初,中央公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(下稱《前海方案》),前海「深港現代服務業合作區」將會擴大數倍,總面積由14.92平方公里擴大至120.56平方公里(相當於香港島和九龍的面積總和),做到依托香港、服務內地、面向世界,以進一步促進粵港、深港合作。

為甚麼有這樣的「變身」?國家發改委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮指出,目前有大量香港現代服務業企業通過前海進入內地市場,但受區域範圍制約,企業發展受限,無法充分發展,認為有需要為企業增加用地空間,讓香港優勢可發揮得更好,為香港創造更多機遇。



重點認知2

前海的未來


按上文所述,大家應該知道《前海方案》重點是擴區和改革開放,即要推動前海高水平對外開放,推動現代服務業創新發展,加快在前海建立與香港聯通、國際接軌的現代服務業體制。這個規劃有哪些與促進香港發展有關係的呢?簡單來說,有哪些方面與你的將來有關?

現代服務業,即是以高新技術和現代管理方式經營的知識型、技術管理訊息密集的行業,例如:金融服務、商務服務和資訊技術等等,香港正正就在這些方面有豐富的經驗和競爭力,亦能和國際規則標準接軌,相信在前海合作區可以發揮自身的優勢。

重點認知3

香港在前海的「機遇」


金融方面

前海方案:推動金融業對外開放、擴大金融市場互聯互通、推動人民幣跨境使用、外匯管理便利化等等。

香港機遇:作為國際金融中心,是全球最大的離岸人民幣業務樞紐,在未來,前海和香港可以就一些跨境人民幣業務的創新措施進行先試,拓展離岸人民幣業務,為推動人民幣國際化作出貢獻,包括可與香港在金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等等領域作先行先試。

專業服務

前海方案:提升法律事務對外開放水平,在區內建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。

香港機遇:去年十月通過《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》,展示港資港法港仲裁的可行性,容許在前海註冊的港資企業在沒有「涉外因素」情況下,可選用香港法律作為民商事合同的適用法律。現時前海擴區,相信適用港資港法港仲裁的企業會更多,香港的法律專業人士有機會在前海得到更多發展。此外,香港的建築、工程、測量、規劃和園境等專業範疇的人士也有發展空間。

青年發展

前海方案:為港澳青年在前海合作區學習、工作、居留、生活、創業等提供便利。

香港機遇:香港青年常抱怨向上流動的機會不多,工種也狹窄;而根據《前海方案》,除有上述金融和各專業業務的發展空間,對創科行業的需求亦大,特別在人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等方面,相信香港青年可以得到更多更大的事業發展。而過去「前海深港青年夢工場」累計已孵化了五百二十四家創業團隊,其中超過一半是香港團隊。

補充資料

中央就澳門特區的發展發布了《橫琴方案》。國家主席習近平強調,「建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件」。過去,澳門經濟與政府稅收長年高度依賴賭場,但疫情重挫當地旅遊和賭業,相信《橫琴方案》可讓澳門的發展有一番新景象。

澳門的教育、醫療、社會服務等體制將「對接」到合作區,便利澳門居民遷入居住,輕軌綫路亦會延伸,與珠海城際軌道鐵路對接;而澳門的產業也會多元發展,如發展中醫藥服務貿易、構建特色晶片設計、測試和檢測的微電子產業鏈等。

學習教材

資料回應題

細閱以下資料,然後回答問題。

資料A



資料B:《前海方案》助港更融入國家發展

中央《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》出台,大幅擴展前海深港合作區總面積。前海管理局香港事務聯絡官洪為民表示,方案的重點是深化改革開放,容許更多香港專業人士到前海執業,未來變成「前海是店,香港是白領工廠」。他認為方案目標並非由香港協助深圳發展,是同步發展,能助香港更好融入國家發展大局。

中大工程學院副院長黃錦輝對《前海方案》感到正面,認為能夠聚焦於人工智能、醫療、金融科技的智慧城市。他預計前海擴區將吸引更多年輕人到當地發展,由於香港市場較細,深圳擴大了市場、製造更大機會是好事,籲香港青年跳出舒適圈,把握大灣區機遇。

資料來源:摘自2021年9月12日《星島網》

1.以下哪一項不屬《前海方案》的內容?(1分)
A.擴區後有三分之一新出讓產業用地會面向港資及港企。
B.合作區分為一綫及二綫區域。
C.建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。
D.目標是2035年「營商環境達到世界一流水平」。

2.從資料A所見,前海合作區擴區會有哪些地利優勢?(4分)

3.資料B提及「未來變成『前海是店,香港是白領工廠』」對香港青年來說有甚麼啟示?根據資料及就你所知回答。(8分)

建議答題方向

1.
B

2.前海合作區面積擴大,地利優勢多,包括能擁有港口和機場資源,無論在人流物流的交通基建都相當理想,又有廣東自由貿易試驗區蛇口片區的相對優勢。

3.香港的市場較細,人才要獲得機會不容易,《前海方案》容許更多香港專業人士到前海執業,又是一個聚焦於人工智能、醫療、金融科技的智慧城市,對人才有需求,所以香港有知識有技術的新一代,可以去當地發展事業。

學習工具

前海擴區 議題本質

《前海方案》很明顯是屬於學習「改革開放以來的國家」主題之中「國家的發展與香港融入國家發展大局」的課題。方案涉及對香港的發展規劃和政策,同學必須先對其有宏觀的概念,包括背景、原因和目的,再重點了解其與促進香港發展的關係,了解作為香港年輕人將來可以如何融入國家的發展大局,發展自己的事業前途。

關鍵詞

‧機遇 Opportunity
‧互聯互通 Connectivity
‧仲裁 Arbitration
‧高端航運 High-end maritime services
‧現代服務業體制 Modern Service Industry Cooperation Zone
‧空運和物流能力 Air cargo and logistics capabilities

參考資料

‧前海擴容對香港意味着甚麼?
http://www.locpg.gov.cn/jsdt/2021-09/07/c_1211360655.htm

載自2021年10月4日《S-file公民科/通識大全》

文:美美 圖:星島圖片庫
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