質量並重 創造活力 公共空間 城市脈搏

封面專題

今日香港+能源科技與環境



香港人口密度高，建築物林立，公共空間更是少之又少。在疫情下，政府更須要關閉不少戶外場地，防止市民聚集和保持社交距離，變相令其他開放空間更擠逼。好消息是，位於堅尼地城城西道的卑路乍灣海濱休憩用地，於早前全面24小時開放，提供便利市民享受海濱的設施，為大眾帶來海濱新體驗。

香港作為國際大都市，除了要有公共空間的「量」，也要着重公共空間的「質」，以推動公共生活。究竟公共空間對城市有何重要？在公共空間長期被漠視的情況下，香港如何找到新出路？

觀點與角度

海濱事務委員會主席吳永順：卑路乍灣海濱長廊，可以說是發展局海港辦事處以實驗形式作頭炮的項目，加入「期間限定」元素，並嘗試以新的設計和管理模式，為市民帶來海濱新體驗，同時測試市民的反應。目標是希望可以突破以往的框架，創造更有活力及大眾更喜愛的公共空間。

香港測量師學會前會長余錦雄：如果善加利用，香港還有不少可供市民作休憩和活動的公共空間，希望政府及私人管理公司能多加注意，履行讓公眾使用合適休憩空間的權利，並且提供管理及保養設施的責任。

思匯項目研究員黎文燕：香港公共空間不平均，有184萬香港居民享用的空間甚至少於政府標準的2平方米；而在山頂、九龍塘等高收入地區，部分居民可擁超過8平方米的休憩用地，但旺角區的區民則只享有人均0.6平方米公共空間。

發展局局長黃偉綸：今年新開放的長廊共長2公里，分布於維港兩岸多區，令維港海濱長廊總長度達23公里，增長約10%。中環至灣仔海濱開放後，連同早前落成的西區海底隧道口對開海濱，石塘咀至會展4.5公里的海濱長廊已全面貫通，成為維港兩岸目前最長的海濱長廊。

行政長官林鄭月娥：政府部門和公私營持份者多年來緊密協作，通過創新意念、善用公共空間和優化環境，正逐步實現計畫願景，令九龍東成為充滿能量、動感和有藝術特色的新核心商業區，鞏固並提升本港競爭力。

探討公共空間的四大重要性

重要性1：個人層面：延伸私人空間 提升生活質素

公共空間為我們提供私人空間以外的地方來進行不同的活動。我們日常的活動主要在住所、學習或工作的地方進行，而且空間的大小往往受個人經濟能力及社會階層等因素而決定。

公共空間延伸了我們的生活空間，令我們享用更多的地方及設施去作不同的活動，讓我們建立身心健康的城市生活。而且公共空間本身就是公眾可免費共享的地方，市民不應受社會階層及個人經濟能力的影響，可平等地享用這些地方及設施，保持大眾整體的生活素質。

★以卑路乍灣海濱休憩用地為例，佔地約5,900平方米、全面24小時免費開放、提供遮蔭座椅、綠化園境等設施，市民可在該處飽覽維港和夕陽海景。

重要性2：社區層面：建立社區網絡 凝聚公共生活

公共空間的另一個重要性是讓城市人享受公共生活。公共空間是共同享有，可吸引不同的人來活動、交流，亦為社區提供了舉辦活動的地方，令來自不同背景、階層的人可以直接或間接的互動與交流，豐富城市整體的文化創意內涵。

這些公共的生活令我們多了機會接觸社區內的不同人士，促進了人與人之間的交流，有助建立社區網絡。

★以卑路乍灣海濱休憩用地為例，長廊以板道搭建，全長172米，板道欄杆以色彩繽紛的針織公仔裝飾；位處中央位置的多用途空間尤具特色，其中活動平台和座椅由運貨所用卡板搭建而成，前者可隨意拼湊組合，已成為不少市民的「打卡」熱點。

重要性3：經濟層面：營造社區經濟 發展旅遊業

公共空間亦是旅遊業發展的重要元素，亦能為當地帶來商機。一些設計優美、獨特的公共空間往往成為外國遊客喜愛的旅遊景點，也是很多城市的地標。

此外，市民或旅客在公共空間的活動，無論是路經、停留或進行靜態、動態的活動，都為該地方帶來人流，而人流就能為該地方帶來商機，甚至滋長出很多本土的經濟活動。

★以卑路乍灣海濱休憩用地為例，外圍的園圃，首階段設施包括戶外教室、多用途空間和種植架，一系列農耕體驗活動和課程將陸續推行，而餘下部分則預計明年逐步開放。



重要性4：城市層面：平衡城市密度 提供集會空間

公共空間能平衡城市的發展密度，提供綠化環境，以保持空氣流通；改善日光照射，配合綠化的設計更能有效地減低城市的熱島效應。

公共空間除了促進文化交流之外，對一個公民社會來說亦是一個重要的資訊分享及意見表達的平台。公民社會團體可以在公共空間舉行集會、論壇或遊行等活動，與公眾分享訊息及互動。

★以卑路乍灣海濱休憩用地為例，毗鄰地段約2,000平方米範圍由非政府機構營運，供開放式社區園圃之用，是全港首個結合水耕、魚菜共生和有機耕種的都市休閒農場。



Mindmap：香港的公共空間現況與重要性



學習教材

資料回應題

細閱以下資料，然後回答問題。

資料A



資料B

我們的報告發現，目前《香港規劃標準與準則》中人均2平方米休憩用地的標準非常低，且歷15年未嘗更新。該標準相當於給每個居民平均一格廁所大小般的公共空間。即使政府在《香港2030+ : 跨越2030年的規劃遠景與策略》中提議增加到2.5平方米，該標準仍屬偏低水平，因為它幾乎不符合當前的情況。

而我們使用文件中所描述的計算方法，得出人均應為2.7至2.8平方米。思匯建議將標準至少提高為3至3.5平方米。相對於東京、首爾、上海及新加坡等亞洲主要城市的人均5.8平方米至7.6平方米休憩用地的水平，這個標準仍然落後。

資料來源：思匯政策研究所研究報告《不公空間：香港公共空間應有的合理規劃》

多角度思考

1.參考資料A，指出市民在使用公共空間上有哪些爭議。（4分）

2.參考資料B及就你所知，你認為政府應如何提升香港的公共空間質量？（10分）

建議答題方向

1.公共空間本身就是公眾可免費共享的地方，可是在使用公共空間上，不同持份者存有不同意見。漫畫中有觀眾認為他們擁有在公園觀賞歌舞，使用公共空間的權利，不應被剝削；亦有部分居民因這些表演而未能享用公園設施或受到噪音滋擾，降低他們的生活素質。

2.
‧政府須要為香港公共空間作出更明確之定義，並且定期跟進社區各公共空間之應用；
‧其次就是投入更多公共空間資源，發掘並加入本土特色，又或者找尋一些綠色、藝術團體合作改善公共空間；
‧再者，就是參考更多國際例子去研究拓展公共空間的可行性，配合和滿足市民對公共空間的需求，甚至可以跟旅客一同享受這些含本土色彩之公共空間。

學習工具

公共空間 議題摘要



議題本質

香港人口密度高，建築物林立，公共空間更是少之又少。從卑路乍灣海濱休憩開放成為公共空間，可以看到公共空間對個人、社會、經濟和城市四個層面都有正面的影響。香港作為國際大都市，除了要有公共空間的「量」，也須要着重公共空間的質素，推動公共生活，政府在此擔當着相當重要的角色。

議題相關單元

今日香港
能源科技與環境

持份者

‧政府
‧市民
‧旅客
‧旅遊業
‧規劃界
‧地產商
‧工程界

相關概念：公共空間金字塔 Public Space Pyramid

理想的公共空間須具備四大因素，當中以暢達性為第一步，因為人們要到達空間才能享用；第二層是環境與設施，才能供市民使用；第三屬是能夠開放予公眾使用；第四層是鼓勵社交，推動使用者溝通和分享，是公共生活的最佳體現。



以上四大條件是良好的公共空間不可或缺，卻須層層遞進才能達到最高層次。

關鍵詞

‧公共空間 Public space
‧休憩空間 Recreational Space
‧公用契約 Deed of Dedication
‧私人業權 Private property rights
‧社交空間 Social Space
‧集體回憶 Collective memory
‧可持續發展 Sustainable development
‧社區凝聚力 Social cohesion

參考資料

‧拓展公共空間
http://www.hkpsi.org/chi/publicspace/database/

載自2020年12月9日《S-file通識大全》