旅遊業告急 倡本地生態遊救亡

封面專題

今日香港+能源科技與環境+全球化



新冠肺炎肆虐全球，經濟活動停頓，各行各業深陷寒冬，其中，由於世界各地嚴守隔離令，閉門守關，旅遊業首當其衝受重創。以本港而言，為振興旅遊業，有人提出推動本地生態遊救亡，同時予久待在家的港人舒展身心。

然而，生態遊如兩面刃，一方面雖可利用本港豐富生態環境刺激經濟，地盡其利；但另一面，如推廣生態遊只以經濟掛帥，忽視環境保育，倒頭來不但破壞大自然，亦違背可持續發展的原則。

新聞資訊摘錄

香港旅遊業困境

旅遊業為香港經濟其中一支柱，全港從業人數達25萬人，不過疫情下，全球旅運萎縮，香港旅遊業大受打擊，單以一至七月計，去年訪港人次超過4,000萬，惟今年同期僅得300多萬，大跌九成。

全球疫情尚未受控，由於開關需時，學者估計短期內旅遊業難有反彈，未來一兩年勢陷低谷。寒風凜凜，旅遊相關產業一蹶不振，龍頭公司收入大減，老牌旅行社被債主入稟清盤，國泰航空上月的載客量按年瀉近99%，國泰更放棄申請政府的第二輪保就業計畫，業界因而估計裁員潮將至。有業界人士估計，如政府再無額外支援，有超過三成旅行社考慮結業，亦有超過一半的旅行社會縮減規模及人手。

資料來源：綜合報道

觀點與角度

本地深度遊旅行社「活現香港」創辦人陳智遠：旅遊業不再關心，香港有甚麼吸引之處是無可取代、獨一無二，令各地訪客趨之若鶩、百來不厭？沒有風格的城市，沒有可能成為偉大的旅遊城市。當我們只能以奶粉及化妝品為招徠，而不是用自己獨有的文化、歷史、社區生態與城市魅力為號召，這個城市的旅遊業注定要沒落。

香港教育大學副校長（研究與發展）呂大樂：在疫症未完全受控的氣氛底下，重啟旅遊業只可能是有限度的恢復經營。在中、長期而言，旅遊及相關服務將要面對十分大幅度的調整。

天文台前台長林超英：香港的旅遊業多年來沉迷於易辦和易賺錢的「買」和「食」，其實過去十多年，周邊國家地區都在深耕細作，發掘和開展依托於山水和文化的旅遊，只有香港故步自封，既不發憤，又無創意，只懂購物大抽獎之類的古董推銷法，不去認真研究旅遊多元化和精細化，也沒有投入心力和資源去促進和建立新旅遊運作模式。

綠恒生態旅遊首席顧問謝宇德：疫情下，參加本地生態遊的港人明顯增加，更有不少家長視為親子活動，他們多喜歡前往如地質公園等著名的自然景觀「打卡」，也期望可加深了解各個生態景點的特色，體驗大自然的魅力，故有導賞員隨團的體驗式旅遊較受歡迎。惟部分遊人仍未完全掌握何謂干擾大自然的行為，如近期就有「撈海星」的負面新聞出現。

剖析推動生態遊優劣

現況：尋出路 本地生態遊

受各地封關所限，出外旅遊希望幻滅，因此有人提倡旅遊業應把目光轉至本地遊，把握本港豐富自然資源，推廣本地生態遊，以此維持業界生計。香港雖有發展優勢，生態遊短期或能救急，不過如長遠政策未能配合，生態遊缺乏配套之餘，導遊和遊人又沒有足夠保育知識，長遠而言熱潮一過，生態遊不再「吃香」之餘，隨時破壞自然，弄巧成拙。

何謂生態遊

生態旅遊並非單純到戶外遊玩觀光，據國際生態旅遊協會定義指，生態遊應以自然為本，一方面推動大眾關注環境保育，另一方面借自然生態促進社區發展，提供就業機會予當地居民。

分析1：香港3大發展優勢

‧自然資源豐富

香港雖被稱為石屎森林，然而有超過七成土地為郊野，生態多樣，得天獨厚，除山上草地、林木外，環海近岸既有岩岸、石灘、泥灘、沙灘、紅樹林等，更有世界地質公園和濕地公園。香港風景生態獨特，適合各種動植物棲息；根據漁農署資料，香港境內有超過3,100種植物、約50種哺乳類動物、約450種鳥類、約80種爬蟲類動物，此外，昆蟲品種繁多，有超過230種蝴蝶及100種蜻蜓。

‧交通便利

生態遊於外國流行已久，然而遊客多數要長途跋涉才可到郊外登高遠足，親近大自然；相反，香港彈丸之地勝在交通便捷，綠化環境近在咫尺，市民到戶外遊玩非常方便，旅行社易於安排即日來回的假日一天遊。

‧旅遊意欲高

城市生活節奏急促，港人素來喜好外遊「充電」，根據世界銀行和世界旅遊組織的數據，香港人每人平均一年外遊約11次，冠絕全球，外遊平均消費港幣$24,000。數據反映港人外遊需求大，因疫情各地封關，港人轉而探索境內郊遊景點，例如西貢，有地質公園、遠足徑，對出海域又適合水上活動，每逢假日更人頭湧湧。



分析2：推動發展有阻力

‧缺乏配套及規範

政府早於2017年公布《香港旅遊業發展藍圖》，表示將推動綠色深度遊，惟生態遊發展不算蓬勃，立法會資料研究組曾研究香港生態支援政策，指港府缺乏整體政策綱領，不利發展生態旅遊。此外，香港沒有法例規範生態旅遊，如富生態價值地帶不設遊客上限，大自然隨時不勝負荷；又未有訂立專業生態導遊牌照制，導遊質素參差，如以舊式「食玩買」一日遊的思維帶團，忽視保育，容易破壞生態（過去有人以摸蜆、撈海星作賣點，又有人露營後遺下大量垃圾）。

良好旅遊景點亦需基礎配套，如交通、洗手間、小食亭、地圖、指示牌、教育指引、住宿設施，亦宜利用科技設計虛擬路綫。在未有良好規劃和評估下硬推生態遊，損害環境之餘，亦會破壞社區安寧。

‧業界短視欠規劃

香港素以購物天堂見稱，加上過去20年自由行湧港，相比生態遊講求導遊經驗和知識，培養人才需時；經濟利益當前，旅遊業多側重「即食」購物團，即使政府曾推出「綠色生活本地遊鼓勵計畫」提供經濟資助，但參與者寥寥，業界對此反應平淡。疫情使旅遊業陷危急存亡之秋，如業界僅視生態遊為救亡水泡，借親近自然之名賺快錢，忽略長遠規劃，漠視保育、了解大自然和促進社區發展的重要，當疫症一過，旅遊業重回昔日「正軌」，生態遊隨時成「棄子」。

建議：如何平衡發展經濟和保育？

‧公眾參與：政府和旅遊業界規劃生態遊前，應諮詢社區意見，讓公眾和受影響人士參與決策，又宜制訂政策限制遊人人數或規劃保護區，以免當地居民生活受滋擾。

‧提供經濟誘因：生態遊短期收益不及購物團，政府推動生態遊時，應提供經濟誘因予旅行社，例如補貼、免費培訓或稅務優惠，從而吸引旅行社辦團。

‧制訂法例規範：生態脆弱，必須以制度保護，政府可引入生態遊導遊牌照制或認證計畫，設立專業門檻；並應積極評估和監察環境變化，適時更新保育法例，如規範遊客活動，以維持地區的生態承載力，達致可持續發展。

‧加強教育：保護環境人人有責，除規限旅遊業從業員外，政府和環保團體亦應教育大眾保育意識，提醒遊人生態遊的守則。

Mindmap：生態遊發展優勢與阻力



學習教材

資料回應題

細閱以下資料，然後回答問題。

資料A 節錄自一篇新聞

一名嫁到香港的內地婦女日前在社交媒體「小紅書」發帖，分享她在香港芝麻灣撿海星、海參的經歷，遭網民炮轟。今日再有網民發現該名內地婦女在「小紅書」上分享在西貢荔枝莊的同樣經歷，除了詳述挖掘海洋生物攻略，她更分享煮食、煲湯的食譜，包括以海星煲湯、蒸毛蜆等，網民在帖文中留言質疑海星是破壞生態得來，亦有網民以《郊野公園條例》提醒該女子，惟她竟回覆指捕捉海星等海洋生物是可以，又指「那不是野生動物，那是貝殼類。」

資料B 節錄自一篇新聞

坪洲居民尹小姐，直言大量遊客到坪洲對當地居民有相當大困擾。她指，平日下午12時到坪洲的渡輪，乘客量只有半船，但今日朋友稱12時許的船全船爆滿，「今日已見到有人冇戴口罩，其實我哋都驚」，加上「地下又有口罩」，認為在疫情期間，「大家唔應該周圍走」。

尹指，其居所靠近山邊而非大街，但仍有不少遊人如「睇樓團」般，走到民居時窺探屋內情況，「係咁𥄫你屋企，奇觀囉、動物園囉當係，未見過呀嘛！」令居民感到不安。至於早前的「搶廁紙」潮，尹就指曾見過有遊人在碼頭拿着廁紙合照「打卡」然後上船，「咁已經夠誇張啦！」對於不少遊客到坪洲後不戴口罩，尹就呼籲「首先戴返口罩啦，同埋都係留喺屋企啦！」

多角度思考

1.資料A和B反映遊人湧至郊野旅遊帶來甚麼弊處？（4分）

2.參考資料和就你所知，有何方法可減低就你在題1所指的問題？（8分）

建議答題方向

1.資料A反映遊客缺乏保育意識，破壞生態；資料B則反映大量遊客在疫情下到離島坪洲旅遊，有人未有戴上口罩，有人窺探民居，滋擾當地居民生活。

2.
‧針對遊人缺乏保育意識，當局可加強公眾教育，例如與環保團體合作宣傳保育的重要，又或於學校課程教授相關知識和守則；另一方面，當局應制訂保育法例以保護自然生態，派員巡查和監察富生態價值的地區，又可引入生態遊導遊牌照制，減低遊人對環境的影響。
‧針對遊人滋擾社區的問題，當局推行生態遊時，應廣納公眾參與決策，諮詢社區意見，又宜評估地區承載能力和交通配套，制訂政策限制遊人人數或規劃保護區，以免居民生活受到滋擾，影響日常生活。

學習工具

推生態遊 議題摘要



這議題的本質是甚麼？

疫症重創旅遊業，危機當前，有人提倡推動本地生態遊救急。本港雖有豐富生態資源，然而若無適當長遠政策引導，加上配套不足、合資格導遊短缺、大眾保育意識薄弱⋯⋯若強推行生態遊或會弄巧反拙，短期或可振興旅遊業，但長期卻會令環境不勝負荷。

可持續發展 Sustainable Development

可持續發展指發展既要滿足當刻社會需要，同時亦應減少浪費和污染，以免損害後代福祉；而發展關鍵在於協調經濟、社會共融和保護環境三個互為影響的要素。

關鍵詞

‧生態遊 Eco-tourism
‧生物多樣性 Biodiversity
‧旅遊業議會 Travel Industry Council of Hong Kong
‧保就業計畫 Employment Support Scheme
‧環境承載力 Environmental Carrying Capacity
‧公眾參與 Public Participation
‧綠色生活本地遊鼓勵計畫 Green Lifestyle Local Tour Incentive Scheme

參考資料

‧ 《選定地方促進生態旅遊的支援政策》，立法會秘書處資料研究組，2019年5月31日。
https://www.legco.gov.hk/research-publications/chinese/1819rt08-policy-measures-to-promoteeco-tourism-in-selected-places-20190531-c.pdf

載自2020年10月14日《S-file通識大全》