日本變天 新首相上場 安倍政績 聯繫全球

封面專題

全球化+公共衞生



兩度拜相、日本最長任期首相安倍晉三，於上月底以健康問題宣布辭任（9月16日贏得自民黨總裁選舉的菅義偉成為新任首相）。安倍領導下的日本令人關注，影響遍及國內以至國際，包括「安倍經濟學」之「三支箭」、近年「不安本分」動作多多的自衞隊、欲振興經濟與地位而申辦的東京奧運會，甚至安倍對待二戰歷史的態度……統統都屬國際新聞頭條。這些國際新聞與全球是怎樣互動？同學不妨藉此來學習「全球化」。

觀點與角度

（前）日本首相安倍晉三：擔心身體健康問題會影響個人對政策的判斷，不能滿足日本國民的期望，故決定辭任，但不代表從此退出政壇，日後會繼續以眾議員身分參與制定政策，亦會參加下屆眾議院選舉。

美國總統特朗普：安倍很愛自己的國家，我想向安倍晉三首相致以最崇高的敬意，他是我的好朋友，我對此感覺非常遺憾。

英國首相約翰遜：安倍晉三為日本和全世界成就偉大的事業，英日關係在其領導下，在貿易、國防及文化聯繫方面日漸增強。

韓國青瓦台發言人姜珉碩：安倍晉三作為日本在任最長的首相，期間取得多項有意義的成果，特別在發展韓日兩國關係方面發揮重大作用。

德國總理默克爾：安倍一直致力於為多邊主義而奮鬥，對其離職感到遺憾，祝願他健康。

日本新聞網（JNN）：民調顯示，安倍晉三宣布辭職後，其內閣支持率不跌反升，彈升了二十七個百分點，達62.4%。

探討安倍3大政策目標

背景：最長時間首相 民望反彈

看過各國領導人對安倍晉三辭任日本首相的回應，可見安倍在國際層面為日本打下了不錯的外交關係；即使近年被爆出一連串醜聞和被指防疫不力，支持率不斷向下，但當他宣布辭職後，民望反彈，也許是日本國民驟然回望，覺得安倍也是個有為的首相吧。

安倍晉三是日本至今在任最長時間的首相，他希望帶領日本走出經濟低迷的幽谷，提升日本經濟、話語權等國際地位，其政策方案都以此為目標導向，不過凡事都在互動，他想怎樣影響世界，而世界又是怎樣回應他？不妨從以下三大項目反思國際關係：

項目1：安倍經濟學←增商品競爭力

日本曾經是世界第二大經濟體，可是泡沫化的經濟在1989年崩潰，國內生產總值（GDP）平均每年增長不足百分之一，陷入衰退軌道，過去二十年更被稱為日本「失去的二十年」。

安倍晉三在2006年首度拜相，後因潰瘍性結腸炎一度退隱休養，於2012年12月再度拜相至今。當年甫上場不久，就提出重振日本經濟的三大方向，被稱之為「安倍經濟學」的「三支箭」，包括推出寬鬆貨幣政策、通過擴大公共財政支出和可以刺激投資的結構改革。當中備受世界關注的是寬鬆貨幣政策。安倍希望日圓貶值，若匯率走低，就能增加日本商品在全球的競爭力，帶動出口增長。

貿易戰+疫情 窒礙復甦

事實上，日本歷經多年通貨緊縮，在政策推出後，經濟的確開始出現通貨膨脹迹象，消費者恢復信心，全球第二大經濟體之位雖落在中國手上，但也守得住第三位。然而，全球經濟是互動的，相互影響，安倍想增加商品在國際間的競爭力，國際間的兩大國——中國和美國卻爆出貿易戰，影響了全球貿易情況和貨幣匯率，加上新冠病毒疫情影響，抵銷了日本GDP的復甦，安倍經濟學的如意算盤打不響了。

智庫日本經濟研究中心（JCER）認為，日本GDP要回到逼近五百四十兆日圓（近年高位），可能要到2024年才有機會看到。



項目2：自衞隊←增軍事力量

日本自二次大戰戰敗後，解散軍隊，簡單來說是不可以有擁有軍隊，但日本的武裝力量（自衞隊）卻愈來愈強勁；2018年，日本在軍費方面開支之高，全球排名第七。

一個國家的國際地位和話語權如何，源自其綜合實力（包括軟實力和硬實力），其中硬實力主要是軍力；日本文化在全球的影響力大家有目共睹，但是在軍事方面一直受到憲法的約束，因此安倍晉三自拜相後就一直竭力爭取自衞隊能主動採取軍事行動。

國際壓力 反對修憲

安倍的方法就是修改憲法，在其中加上一些條款。憲法第九條規定：「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄作為國家主權發動的戰爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。為達到此項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。」而安倍就想加上「上條的規定不妨礙為了守護我國的和平與獨立、保衞國家及國民安全而採取必要的自衞措施，作為目的在此的實力組織而保持自衞隊。」及「自衞隊的行動由法律規定，並由國會承認及其他規管所限制。」

如此一來，日本以後就可名正言順地以規模像軍隊一樣的自衞隊進行「軍事活動」，不過安倍的修憲計畫還沒成功，其中一個原因是來自國際間的壓力，特別是二戰時遭日本侵略的國家（例如中、韓）表達不滿和反對。

項目3：東京奧運←振興經濟+擦亮形象

安倍甫上台就致力爭取東京奪得2020奧運會的主辦權，最終亦如願以償，舉國上下着手建設籌備，冀望藉東京奧運向世界展示自「311地震海嘯」後煥然一新的日本，同時賺取外匯收益，是為振興日本社會和經濟的重要一環。

延期舉行 狀況難料

以2012年英國倫敦奧運為例，根據英國政府當年估算，舉辦奧運後，英國會得到280億至410億英鎊的總增加值，可見奧運賺錢能力驚人！因為除了奧運期間的旅遊、門票、轉播和商業贊助等收入，還有事後收益，例如奧林匹克公園改成東倫敦的文化教育中心，為該地區創造3千個就業崗位和28億英鎊的經濟效益。

根據全球數據（Global Data）統計，東京奧運的媒體和贊助權總計約有100億美元，預計門票收入8憶美元；可惜安倍晉三的如意算盤被一場疫情打亂了，雖然宣布延期至明年舉行，但能否以之振興經濟？畢竟延期令成本上漲，加上疫情狀況未明⋯⋯一切難以預計，然而安倍卸任，管不了、不管了！

Mindmap：安倍政策與全球關係



學習教材

資料回應題

細閱以下資料，然後回答問題。

資料A

南韓一家私營植物園裏一座名為「永遠的贖罪」的銅像，以日本首相安倍晉三為原型塑造，顯示他俯首向一名坐着的慰安婦少女銅像下跪。這組銅像引發日本政府震怒，稱將對日韓兩國關係產生「決定性衝擊」。日本網友指責韓國的言論也在網上擴大。

共同社引述政府消息人士說：「不僅是首相，也等於日本受到了侮辱。」外交小組組長中山泰秀說：「即使是韓國普通民眾所為，也不容忽視。」事件引發日韓兩國網友的討論。很多日本網民對此表示憤怒。有網友稱這超越仇恨的挑釁，應立即對南韓發起制裁。

南韓外交部就「安倍謝罪像」承認，國家須遵循禮遇外國領導人的外交慣例。外交部發言人金仁澈在例行記者會上表示，世界各國應遵循國際禮讓原則，對外國領導人講究國際禮儀。但南韓外交部認為這是私人事件，沒有進一步評論。

資料來源：摘自2020年7月29日《星島日報》

資料B

日本戰敗七十五周年紀念日，環境大臣小泉進次郎等四名安倍政府內閣成員，上午到供奉了二戰日本甲級戰犯的靖國神社參拜，是日本時隔四年再有閣員在戰敗日到靖國參拜，也是安倍執政期間人數最多的一次。

靖國神社奉祀遠東國際軍事法庭審判的甲級戰犯，首相安倍晉三2013年12月到靖國參拜，遭到中國與南韓反彈。安倍昨日以執政黨自民黨總裁身分，自掏腰包奉納祭祀費。

資料來源：摘自2020年8月16日《星島日報》

多角度思考

1.根據資料A，簡述新聞事件的爭議點。（4分）

2.綜合資料，以「外交禮儀」角度來評論上述兩宗涉及安倍晉三的事件。（8分）

建議答題方向

1.韓國方面認為，日本當年的侵略、所作所為對人民造成的傷害，理當認罪和贖罪，但日本方面認為，這樣的表達（下跪銅像）是一種侮辱。

2.
‧「外交禮儀」中，禮遇外國領導人等等要求是國際慣例，重點在於尊重。
‧資料A中，以安倍晉三為原型塑造銅像作贖罪，單方面「一廂情願」作出這樣的表達，對日方有欠尊重。
‧資料B中，安倍晉三上任初期曾參拜靖國神社，但被批評後，近年來都沒有再親自參拜，可以說是顧及二戰時被侵略國家人民的感受。
‧上述兩種做法都欠妥，即使態度尊重但避而不談也不是治本良方，惟有理性和平對話，才能找出解決國與國這個歷史心結的最佳方法。

學習工具

安倍政策 議題摘要



這議題的本質是甚麼？

常聽說日本自經濟泡沫爆破後，走入了失落的二十年。現今日本經濟雖然仍處於低迷，但還是世界第三大經濟體，而近年亦略見起色，安倍晉三擔任首相應記一功。在經濟全球化的當下，一國經濟如何受到他國的影響，同學不妨藉着安倍的請辭，回顧一下他任內的施政，如何力挽經濟走下坡的現況，又如何振興日本在世界的地位與發展，而世界又如何回應他。

議題相關單元

全球化
公共衞生

持份者
‧（前）日相安倍晉三
‧日本國民
‧二戰時被日本侵略的國家和人民
‧有與日本貿易的國家和企業

話語權 Discursive Power

話語權，是一種權力（Power）而非權利（Right），應用在國際關係事件中，就是國際話語權。擁有這種力量，就可以幫助權力單位，例如國家、人物或組織等等，在各個領域上達到成功說服的目的。每個政權都渴望擁有話語權，以便在國際間維護自己國家的利益。因着各國的情況不同，想要獲得權力的範疇、方法都有不同，有的通過硬實力——軍力、有的通過軟實力——文化滲透去達成。

關鍵詞

‧自衞隊 Japan Self Defense Force
‧靖國神社 Yasukuni Shrine
‧安倍經濟學 Abenomics
‧外交禮儀 Diplomatic Protocol
‧貨幣寬鬆 Quantitative Easing
‧貶值 Depreciation
‧奧運會效應 Olympic Effect

參考資料

‧奧運會真的能賺錢嗎？
https://www.shangyexinzhi.com/article/536975.html

載自2020年9月28日《S-file通識大全》