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高排名下的隱憂 審視香港人類發展指數

2020.04.20
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封面專題

今日香港+全球化



每一年總有大大小小不同性質的全球排名榜出爐,香港剛於上月失落全球最自由經濟體的榜首地位,是25年來首次,屈居新加坡之後,政府對此表示失望。不過,再審視另一份具權威指標性的成績表「2019人類發展指數」,香港成績斐然,排名第4(指數為0.939),相比起2018年上升了三位。

人類發展指數*是國際公認評斷國家競爭力的重要參考,例如世界銀行和國際貨幣基金組織常以該指標為參照,確定對發展中國家的分配和援助標準。成績不俗的香港究竟哪方面表現出色?又有哪方面須改善呢?



新聞資訊摘錄

聯合國開發計畫署(UNDP)公布二○一九年人類發展報告及人類發展指數,在參加評選的一百八十九個國家與地區中,挪威位列全球生活水平最高的國家,其次是瑞士。香港排名從對上一年的第七位升至第四位,與德國並列,較同列第十五位的英國及美國為高,內地則排第八十五。香港也以平均近八十五歲的壽命,成為全球最長壽的地區。

報告指,雖然很多人脫離貧窮、疾病和飢餓的威脅,但面對愈來愈多的不平等,全球各地示威頻生,涉及車費、油價、追求自由等不同原因,觸發民眾上街。

摘自2019年12月11日《星島日報》

聯合國開發計畫署執行總監施泰納:席捲全球的示威浪潮,是一個明確信號,反映儘管我們取得進步,我們的全球化社會仍有些東西未能運作得好。掌權者須要了解,除非能對人們感到苦痛作回應,否則他們的執政認受性將受到挑戰。

香港中文大學滬港發展聯合研究所副研究員潘學智:人類發展指數排名高的國家,亦有大型示威,如排名42的智利,反映已發展國家的人民可能對社會有更高的要求,在經濟以外,政治訴求亦是人民上街的原因。

聯合國開發計畫署人類發展報告辦公室主任賈汗:雖然人們樂觀地認為差距正在縮小,但是人民福祉巨大的差距仍然令人無法接受。各國之間、國家內部各種形式和層面的不平等限制了人們的機會與選擇,這明顯阻礙了人類進步。

中國國務委員兼外長王毅:中國仍是一個發展中國家,儘管經濟總量已達世界第二,但人類發展指數排在世界80位以後,科技教育水平與發達國家還有明顯差距。

分析香港發展指數優劣

香港在人類發展指數得到好成績,當然值得高興。然而,香港在去年經歷社會動盪,或對新一份的「成績表」有所影響,故大家應以此作為自我評鑑,找出優勢與劣勢,探求未來發展之路。

經濟

貧富懸殊 生活成本高

香港的人均年收入為六萬多美元,比起很多發達國家還要高。可是,這個數字並未能完全反映港人的資產財富。聯合國自2010年開始將貧富不均因素加進HDI的結果,發表另一份報告「Inequality-adjusted HDI」(簡寫IHDI)。香港在IHDI的分數即大減13.2%至0.815分,可見香港貧富不均的情況相當嚴重。

事實上,香港最新公布的堅尼系數是0.539,「冠絕」全球發達經濟體。而且,高國民收入同時反映生活成本高昂的社會問題,正如英國《經濟學人》智庫(Economist Intelligence Unit,EIU2)公布的「2019全球生活成本排行榜」,香港躍升榜首,首次與法國巴黎及新加坡並列世界第一。



健康

全球最長壽 安老政策欠奉


隨着醫療服務不斷改進,市民對健康愈關注,香港平均壽命不斷延長。在人類發展指數中的「人均壽命」一項,香港以84.7歲成為全球最長壽地區,超越日本和瑞士等國家。長命本應是好事,不過,在港人遲婚、遲生育情況普遍下,令人口老化問題不斷惡化。

政府推算65歲及以上人口的比例,將會由2018年的17.9%,急速上升至2036年的31.1%。可是,港府對於人口老化問題的政策均不到位,例如如何落實退休保障、提高醫療支援及安老政策等,令長壽反變成了社會的隱憂。



社會

中港差距大 兩地難融合

香港在人類發展指數中,於189個國家及地區中排名第4位,遠遠拋離排在第85位的中國,可見兩地的發展進度存在鴻溝。

有學者認為,排名反映香港無論在教育、人均收入、人身安全指數等,均遠遠拋離內地,揭示中港融合存在問題。就去年「返送中」運動更可見,港人對被送返內地審訊感擔憂及不信任;其餘例子還有「反水貨客」、「反自由行」、「新冠狀病毒」的傳播等,相關問題都不易解決。隨着中港兩地的交往愈趨頻繁,相信中港矛盾將會更激烈。



生活

生活質素 追求自由


人類發展指數只有三大指標︰健康、教育與收入,未有加入政治環境、人身自由、環境保育、社會公義、文化多元性等因素,未能反映真實的生活質素。

參考另一個聯合國的調查,香港人的「快樂指數」在全球155個國家及地區中排名只得第71名。雖然「快樂」是主觀感受,但這個排名卻明顯落後於港人的客觀成績,大概與樓價高企、青少年向上流動機會低、社會撕裂嚴重等有關。正如人類發展指數報告的總結所指,全球貧窮逐漸得以消除,人民更尋求自由和公義,也促成近年來全球示威抗議的風潮,提醒各地政府必須正視。



Mindmap:人類發展指數香港排名分析



學習教材

資料回應題

細閱以下資料,然後回答問題。

資料A



資料B

人類發展指數 (HDI) 是一個整合了人類發展以下三個基本維度的綜合指數:
‧以出生時預期壽命來衡量的過上健康長壽生活的能力;
‧以平均受教育年限和預期受教育年限來衡量的獲取知識的能力;
‧以人均國民總收入來衡量的過上體面生活的能力。

資料來源:人類發展報告辦公室

多角度思考

1.
根據資料A,香港的排名反映出甚麼優勢?說明你的答案。(6分)

2.試根據以上資料,並就你所知,解釋人類發展指數有多大程度上能反映香港的生活質素?(8分)

建議答題方向

1.

‧香港排名第4,人類發展指數數值為0.939,即香港為高度發展地區;
‧香港人的預計壽命為84.7,其實也暗示了香港的醫療設備非常完善,以致人均壽命較長;
‧香港平均受教育年限為12,也暗示香港生活的人思想比較開放,因此即使年紀相對較大也可以接受教育,暗示香港人教育程度較高;
‧香港人年均國民總收入為60,221美元,其指數也算偏高,暗示其經濟情況良好。

2.自由作答,言之成理則可。
很大程度上同意
‧人類發展指數以健康、經濟和教育分析,是一個客觀的綜合指標來評估生活質素;
‧人類發展指數已有多年經驗,並經過多番改良,在社會及國際間都有相當權威性,例如世界銀行和國際貨幣基金組織常以該指標為參照,確定對發展中國家的分配和援助標準。
很小程度上同意
‧經濟發達及預期壽命長,同時帶來物價高企、人口老化等社會問題,影響生活質素;
‧雖然香港的人類發展指數很高,但由於指數計法沒有深入探討不同方面的地域性問題,例如政府施政、人身自由、環境保育、社會公義、文化多元性等,欠全面。

學習工具

人類發展指數 議題摘要



這議題的本質是甚麼?

人類發展指數從健康、經濟和教育水平這3大要素來分析國家及地區的社經發展水平,是國際公認評斷一個地方的競爭力的重要參考。香港在2019年排名第4,成績理想。但同時間,高排名背後卻有貧富懸殊、人口老化、中港矛盾、生活質素和社會不公的隱憂。香港應以此作為自我評鑑,找出優勢與劣勢,探求未來發展之路。

議題相關單元

今日香港
全球化

持份者

‧香港市民
‧香港政府
‧年輕人
‧長者
‧貧窮人口
‧社會機構
‧聯合國組織

相關概念

中大香港生活質素指標 The CUHK Hong Kong Quality of Life Index


「中大香港生活質素指標」由「生活質素研究中心」編制,自2003年開始,每年年終發布。當中包括21項指數,並分為「社會、經濟、環境」三項,當中社會一項更包含了「壓力指數、生活滿意程度指數、新聞自由指數、報紙批評指數、政府表現指數」等;現時不少學者也參考這個指標的統計數據,來界定香港市民的生活狀況。

關鍵詞

‧生活質素 Quality of life
‧生活水平 Living standard
‧客觀指標 Objective indicators
‧消費物價指數 Consumer Price Index
‧堅尼系數 Gini coefficient
‧社會公義 Social justice
‧平等機會 Equal opportunity
‧社會流動 Social mobility

你對此議題的見解為何?

﹙請填寫﹚

參考資料

‧聯合國開發計畫署2019年人類發展指數
http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2019_overview_-_english.pdf

載自2020年4月20日《S-file通識大全》

文:時光 圖:星島圖片庫
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