內地豬肉荒 全球心慌？ 食品價格升 觸發危機

封面專題

現代中國+全球化+公共衞生



中國人對豬肉可謂又愛又恨！中國是全球最大的生豬養殖國與豬肉消費國，豬肉產量佔全球總量近一半。可是，隨着非洲豬瘟傳播造成的死亡及大規模撲殺，令中國豬隻數量大減，較原本的4.5億頭銳減一半，引發市場豬肉短缺，導致價格大幅上漲。

中國豬肉價格飛漲，連帶國際糧食價格亦大幅上揚。根據聯合國糧食及農業組織早前公布，2019年11月全球食品價格指數按年增近10%，創下2017年7月以來最大年漲幅。在全球經濟貿易一體化的年代，內地的豬瘟疫情，隨時觸發全球糧食危機。

中國農業大學經濟管理學院白軍飛教授：政府不斷有相關措施出台，豬肉價格將會保持平穩，不會再大幅上漲，百姓不必太過於擔心，趁這個機會，我們可以改換一下口味，多吃些更健康的肉。

中國副總理胡春華：非洲豬瘟引起的豬肉價格上漲，可能破壞經濟穩定，增加豬肉產量是一項「重大的政治任務」。

聯合國糧食及農業組織分析師Upali Galketi Aratchilage：中國所有種類的肉品進口數量均增加，包括牛肉、豬肉和家禽。數據顯示，11月全球肉品價格上漲18%，漲幅創8年來新高，反映中國在農曆年前對肉品的需求十分強勁。

香港豬肉行總商會理事長許偉堅：近日內地雖有省市推行限購令，但非全國性措施；本港是自由市場，故不會出現限購情況。但受非洲豬瘟影響，內地同樣面對貴豬及少豬情況，本港95%活豬供應來自中國，內地供應緊張，對供港豬量有影響。

食物及衞生局局長陳肇始：政府持開放態度，樂意與業界及其他持份者探討向南韓、泰國等地進口活豬的可行性，並已經到外地了解豬場及進行生物化學檢測。進口任何牲口都須要極為小心，有一定的防疫措施及公共衞生考慮。

隨着糧食鏈全球化，一個國家的食物供應出現問題，亦會對全球供應量及食品價格帶來巨大影響。從豬肉價格飆升的原因，可見全球化的影響和啟示。

內在原因

地域全球化→拉近時間和距離差距

豬肉價格上漲，主因是非洲豬瘟在內地疫情持續，蔓延超過20省市，包括廣州、珠海及惠州。

本來國與國的距離，某程度上能阻隔疫症的蔓延。可是在全球化下，交通運輸的進步，以致空間和時間縮減，人口和貨物快速流動，鄰近地區不時從旅客的行李中搜出帶菌的豬肉製品，令非洲豬瘟病毒有機會在存活期內蔓延至世界各地。中國爆發非洲豬瘟後，疫情已蔓延至越南、蒙古、柬埔寨等亞洲國家，以及德國等歐洲國家，在全球多個地區肆虐。



外在原因

貿易全球化→進出口頻繁

中國爆發非洲豬瘟後，不少國家和地區都停止進口中國豬肉，以堵截疫情；再者，中國須大量入口美國、加拿大的豬肉，以支持內需。

上述種種現象反映全球化下，國與國貿易頻繁，且通過不同貿易政策滿足內需、保護國家安全和提升國際地位，體現貿易全球化。

另一方面，中美爆發貿易戰，由於農業一直是中美兩國貿易談判的關鍵問題，自2018年以來，中國已將美國豬肉的關稅提高至62%，亦有中國買家取消大量美國豬肉定單，加劇全球豬肉格價升幅。



影響

經濟全球化的世界分工

全球糧食供應鏈進一步打破國與國之間的界限，因此某地爆發大規模豬瘟，不但影響國內，更會影響全球的豬肉供應。

中國為全球主要豬肉生產國，生豬養殖量佔全球一半，受非洲豬瘟疫情影響，內地的生豬庫存下降近20%，導致世界各地的豬肉價格上升，德國、日本和東南亞等國家都大受影響，如柬埔寨在過去6個月的生豬價格上漲37%；而且豬肉是不少地方的食品原材料和食糧必需品，因此2019年11月全球食品價格指數按年增近10%，專家更預期這漲勢將延續到2020年。



解決方法

國際組織的防疫工作

由於糧食供應全球化，因此控防非洲豬瘟，不能單靠個別地區或國家，而是須要通過國際協調合作。然而，面對非洲豬瘟蔓延，只是依賴國際通報機制預警並不足夠，各地須建立有效完善的機制，如合作打擊生豬及生豬產品的走私問題等，以防範疫症於全球蔓延。此外，各地專家更緊密的交流，聯合研究疫苗，亦是預防全球疫症的有效措施。

此外，國際組織須擔當牽頭、推動及協調的角色，增加防疫措施的可行性。例如世界衞生組織規定各地必須通報非洲豬瘟疫情。這反映全球化下，國際組織的重要性增加，國際合作普遍，亦體現一定程度的全球管治。

Mindmap：全球豬肉價格上升



學習教材

資料回應題

細閱以下資料，然後回答問題。

資料A



資料B

內地非洲豬瘟持續，活豬供應買少見少，可謂千金難求。有業界早前向政府建議，從東南亞地區引入進口活豬，更有行內人士視台灣為下一個「活豬救星」。惟本地業界批評，船運引入外地活豬並不可取，指出七除八扣後成本依然高昂，加上豬隻長途跋涉，定必增加折損死亡的風險。內地豬場為根治非洲豬瘟，活豬隨時要停產三年，急凍及冰鮮豬肉或成最大贏家，有飲食業界估計，日後食肆使用凍肉比例可達八成，預計活豬地位將被取代。

資料來源：摘自《星島日報》2019年11月27日

多角度思考

1.參考資料A及個人所知，就預防豬瘟在全球爆發，提出兩個可行建議。（6分）

2.「全球化對防控非洲豬瘟疫情是利多於弊」。你多大程度上同意這個說法？參考資料B及個人所知，說明你的看法。（10分）

建議答題方向

1.
政府：推行地區之間的通報機制預警，並合作打擊生豬及生豬產品的走私問題等，以防範疫病於全球蔓延；
企業和組織：緊密的交流，聯合研究疫苗；
國際組織：擔當牽頭、推動及協調的角色，定期就疫情交流意見。

2.自由作答，言之成理則可。
同意
資訊流通：全球化下，全球資訊快速流通，令各地政府在疫症爆發初期已能加強關防檢疫，防止疫情蔓延；
合作防控：全球化加強國際合作，讓國與國之間分享疫情的最新資訊和經驗，共同應對疫情。
不同意
人口貨物快速流動：在全球化下，人口和貨物快速流動，早前已多次從旅客的行李中搜出含菌豬肉製品，令各地關防難以全盤堵截；
生產過程繁多複雜：在全球化下，豬苗、飼料、運輸、養殖、屠宰等各工種都可能涉及世界各地，難以追查病毒源頭。

學習工具

豬價上升 議題摘要



這議題的本質是甚麼？

全球糧食供應鏈進一步打破國與國之間的界限，因此，某地爆發大規模豬瘟，不但影響國內，更會影響全球的豬肉供應，導致世界各地的豬肉價格上升。中國為全球主要豬肉生產國，生豬養殖量佔全球一半，因非洲豬瘟疫情，對國際市場帶來重大影響。要有效防止及解決疫情對全球的影響，國家之間的通報機制及國際組織的協調工作就相當重要。

議題相關單元

現代中國
全球化
公共衞生

持份者

‧豬農
‧民眾（豬肉為主糧）
‧國際組織
‧各地政府
‧衞生機構及部門
‧檢疫人員
‧疫苗研發企業

相關概念

非洲豬瘟 African Swine Fever

非洲豬瘟源於非洲肯尼亞，是一種在豬隻間具高度傳染性的急性疾病，可經由受感染的豬隻血液、排泄物、廚餘，及受感染的吸血昆蟲等傳播。非洲豬瘟會造成大量豬隻在短時間內死亡，對養豬業帶來巨大的經濟損失。

根據醫學界的驗證，非洲豬瘟並非人畜共患病，不會傳染人類，也不會構成食物安全風險。然而，非洲豬瘟屬於豬隻的高度傳染性疾病，受病毒感染後，死亡率可高達100%。非洲豬瘟疫情一旦散播，對人類食物供應帶來相當大的衝擊。

關鍵詞

‧糧食安全 Food security
‧傳染病 Infectious disease
‧國際協作 International collaboration
‧糧食危機 Food crisis
‧防疫工作 Epidemic prevention
‧糧食供應鏈 Grain Supply Chain
‧通報機制 Notification mechanism
‧疫苗 Vaccine

你對此議題的見解為何？

﹙請填寫﹚

參考資料

‧非洲豬瘟──香港電台「通識網」
http://www.liberalstudies.hk/topic.php?id=674

‧食物環境衞生署──今日活豬供應及拍賣價
https://www.fehd.gov.hk/tc_chi//sh/data/supply_tw.html

載自2020年1月8日《S-file通識大全》