分析重點施政 解讀報告

封面專題

今日香港+個人成長與人際關係+公共衞生+能源科技與環境

主題：生活素質+自我了解+對公共衞生的理解+環境與可持續發展



答案︰B

解說

這是不可以的，因一九九七年回歸後，《基本法》列明特區政府須向立法會匯報《施政報告》，而立法會議員的權責之一，是要聽取行政長官的《施政報告》並進行辯論，作為監察政府的方式。



特首林鄭月娥於10月10日發表了任內第二份《施政報告》，洋洋五萬八千字，推出新措施達二百五十項。究竟同學可以怎樣處理或理解這些內容？不如試將部分重點歸納到通識教育科不同的學習範圍，分析這些重點可以成為怎麼的議題！





個人成長與人際關係

探討問題：

青少年成長需要有良好的生涯規劃，《施政報告》內有沒有讓本港年輕人有充足的發展空間的政策，讓他們的未來有更多可能？

相關施政重點：

‧公營中小學教師全面學位化；
‧「青年護理服務啟航計畫」，在未來數年提供共1,200個培訓名額；
‧推行首階段「優化體育資助計畫」，增撥資助予體育總會作海外比賽及代表隊訓練，及提高對清貧運動員的資助。

公共衞生

探討問題：

於《施政報告》中能否看到政府對維護社區健康的重視？又有否在預防和控制疾病方面提出新方法？

相關施政重點：

‧全面禁止電子煙；
‧「全港縱貫性社區體質調查」，持續監測市民的體質狀況，識別非傳染病健康問題的高危組群，以協助訂定推廣體育普及化的措施，和及早介入預防疾病等措施；
‧邀請醫管局籌備第二個十年醫院發展計畫，全面落成後可額外提供超過9,000張病牀；
‧於2019/20學年起，為小五／小六女學生提供免費子宮頸癌疫苗接種，以預防子宮頸癌。





能源科技與環境

探討問題：

《施政報告》有為香港的環境和可持續發展作出回應嗎？

相關施政重點：

‧家居垃圾徵費料會推遲一年，明年試推膠樽回收即時退款計畫；
‧推行減少路邊空氣污染物的水平新措施，包括於2020年收緊新登記電單車的廢氣排放標準至歐盟四期、於2023年年底前分階段淘汰歐盟四期的柴油商業車等；
‧投放280億元在大學研究、再工業化、公共服務應用科技和加強創科氛圍等工作。

今日香港

探討問題：

《施政報告》的政策有無效去改善今日香港市民的生活質素？

相關施政重點：

★勞工

‧取消強積金對沖方案；
‧建議法定產假由現時10星期增至14星期，政府僱員即時受惠；
‧落實法定侍產假由目前的三天增至五天。

★住屋

‧「明日大嶼」計畫，在東大嶼填海發展1,700公頃人工島，提供26萬至40萬個居住單位，可供至多110萬人居住；
‧公私營房屋變七三比例，現起開拓新增的土地，七成會用作興建公營房屋；
‧活化工廈，首次容許改建整棟舊工廈，作為過渡房屋之用。

★社區設施
‧撥款25億元作優化樓宇舊升降機計畫，保障樓宇安全；
‧預留200億元改善和增建文化設施，又向康文署撥款5億元，用作添置博物館館藏和舉辦展覽；
‧預留20億元推行街市現代化計畫，首個項目為全面翻新香港仔街市。



參考議題：禁止電子煙

政府的施政方向雖然會盡量平衡各方的利益，以取得最大的社會共識，但凡事總難獲得百分百掌聲，爭議難免。今次《施政報告》中，爭議聲音最多的除了「明日大嶼」（見Mindmap 部分）、「三隧分流」，就是「禁止電子煙」，大家不妨參考以下方式思考：





Mindmap：《施政報告》爭議：「明日大嶼」



參考資料

‧2018《施政報告》
https://www.policyaddress.gov.hk/2018/chi/policy.html

‧「明日大嶼」人工島是否「逆天而行」？
https://www.master-insight.com/「明日大嶼」人工島是否「逆天而行」？

學習教材

議題分析

這議題的本質是甚麼？

新鮮出爐的《施政報告》可透視「今日香港」的狀況，更可預示明日香港社會的發展，由於內容涵蓋廣泛，正可讓同學學習分析議題，再探究其背後所涉及的知識，例如對電子煙的禁制措施，正正就是「今日香港」和「公共衞生」領域的探討──社區健康的重要性與預防！

這議題包含哪些相關概念？

（例）
《施政報告》 Policy Address
特區政府的《施政報告》每年發布一次，能讓大家了解政府的施政路向、新猷，各界都會關心《報告》對自己是否有好處或影響。
《施政報告》不是回歸後才有，根據香港大學香港資料庫的資料紀錄，最早知道的一份《施政報告》，是一八八四年二月由前港督寶雲在立法局發表。
環顧全球，大部分國家政府都有類似報告，功能一樣，只是名稱不同而已；美國叫「國情咨文」，在中國則是由國務院總理於全國人大會議上發表的「工作報告」。

試舉出與議題相關的關鍵詞。

（例）
‧人工島 Artificial Island
‧電子煙/加熱煙 Electronic Cigarette
‧勞工福利 Labour Benefits
‧侍產假 Paternity Leave
‧產假 Maternity Leave
‧強積金對沖 MPF Offsetting Mechanism

你對此議題的見解為何？

請填寫：

這議題是否重要？其發展有何影響？

請填寫：

資料回應題

細閱以下資料，然後回答問題。

資料一

特首林鄭月娥昨出席電台節目表示，政府對填海沒有私心，只是希望幫助市民置業，及為家庭提供可負擔的樓宇，又指若不推行計畫，將會愧對下一代。對於《施政報告》提出填海一千七百公頃「明日大嶼」計畫，但土地供應專責小組提出的填海選項是一千公頃，林鄭月娥認為兩者沒有矛盾，「我真的覺得不是每一平方公里去討論，其實應從有何選擇討論，亦不應該儲夠一千二百公頃土地便停止。」她認為，大家應期盼為香港建立土地儲備庫，讓本港有更多能力及「彈藥」應對經濟及社會挑戰。

林鄭月娥認為，若要保護郊野公園，填海是一個好方案解決土地不足問題，因為不需要涉及清拆、賠償、安置等問題。她續指，自己對環保人士十分尊敬，亦願意與他們討論及解決問題，但對於有言論指香港已有足夠土地，應限制每日一百五十名單程證人士來港，她認為有關言論「非常謬誤」。

資料來源：摘自「若不推『明日大嶼』 林鄭：將愧對下一代」《星島日報》14-10-2018

資料二



多角度思考

1.根據資料，特首為人工島填海辯護與大批市民反對填海，兩者各持甚麼理據？（4分）

2.你認為《施政報告》的「明日大嶼」建議，能否回應今日香港在改善生活質素方面的需求？（6分）

3.就你對香港的了解，講述一項你認為最能幫助香港人改善生活質素的施政。（6分）

建議答題方向

1.香港有部分人認為在東大嶼山填海造地建屋，會破壞生態，而且耗費巨大，也非只有填海不可，認為政府沒有充分諮詢，所以上街遊行反對；特首就公眾的疑慮，解釋這是解決土地不足問題的最理想方案，因為不用涉及清拆、賠償和安置等行政和法律程序，且對下一代的香港人有益處。

2.同學可以自由發揮作答。（建議：人工島能住百萬人，從這些表面數字看，的確可以紓緩市民對住屋的需求，但需時二十年，不能在短期內滿足現時的需要，現在捱貴租、住得逼的市民的生活質素依然未能改善。）

3.同學可以自由發揮作答。（建議：改善醫療服務，包括增加醫護人手和設施等。）

延伸回應題

細閱以下資料，然後回答問題。

資料一



資料二



資料三

政府早前建議將法定男士侍產假由三天增至五天，侍產假期間僱員可獲得五分之四的薪酬。不過行政會議成員兼立法會飲食界議員張宇人接受無綫節目《新聞透視》的訪問時直指，「侍產假一日都不應該有」。他又認為，若有七天侍產假，勞工界人士都未必會滿意。

他更反駁，侍產假可讓員工投入工作、提高生產力，形容是高談闊論的理論，反問如果理論屬實，為何商界要待立法才願意配合，「你不要當投資者、管理階層人人都是傻的，如果真的能提高生產力，難道他們不會去做嗎？」

他又以飲食界為例，指若大廚和總廚同時放侍產假，老闆難以招聘人手代替。被問到侍產假是否五天就應該止步，張宇人就指三天已應該止步，反問那些支持增加侍產假的人：「你夠膽就開食肆，全部都用你的標準，無論工時、工資、甚麽假期都好全部都放進去，你能賺錢的話你告訴我。」

資料來源：張宇人指「侍產假一日都不應該有」《星島日報》5-8-2018

多角度思考

1.《施政報告》將法定產假由十周增加至十四周；去年倡議增加男士侍產假的法案又將在立法會進行二讀。你認為這些施政對家庭會帶來哪些改變？（4分）

2.資料顯示社會上對增加假期有反對聲音，參考資料，你會如何回應？（6分）

3.如果香港想提高生育率和推動經濟發展，試建議可在哪些方面下對策？（6分）

建議答題方向

1.舉例，如生育率增（鼓勵生育）、離婚率降（工聯會引用外國例子，指出由於父母能共同照顧子女，令家庭關係更顯和諧，而瑞典的離婚率由一九九五年開始下降）。

2.反對聲音指增加侍產假會影響社會的生產力和經濟，但許多發達國家的相關假期，如產假及侍產假，均比香港多，經濟狀況也很好！

3.同學可以自由發揮作答。（建議：投放多些資源在幼兒服務，以釋放更多婦女勞動力。）

載自2018年10月24日《S-file通識大全》