保留vs放寬vs撤銷 《施政報告》倡檢討「限奶令」

特首林鄭月娥在《施政報告》中，提到檢討「限奶令」，研究保障本地配方奶粉穩定供應長遠措施。「限奶令」由上屆政府提出，當初原意保障本地家長得到穩定的奶粉供應，減少中港矛盾，限制攜帶出境數目，打擊水貨客，不過當時引起不少爭議。五年下來，再沒有出現供應問題，真的是時候撤銷了嗎？

時事解碼

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新聞摘錄

資料一

《施政報告》宣布將檢討「限奶令」，並研究保障本地配方奶粉穩定供應的長遠措施。政府消息人士指，各部門過去有密切監察情況，指本港現時奶粉的供應鏈及需求穩定，政府會成立獨立委員會進行檢討，由政府官員及外界人士組成，有關檢討將會在未來十二個月內進行，強調現時沒檢討方向，不排除會取消或收窄有關政策，當中供應情況為最主要考慮因素。

摘自2017年10月12日《星島日報》

資料二

從經濟角度來看，所謂「奶粉荒」表面是一場「奶粉危機」，其實當中蘊藏大量「商機」。現時全球並不缺奶粉，如果當局處理得宜，與業界協商共同解決進口供應問題，趁機推動香港發展成為「全球奶粉批發中心」，不但可保障本地家庭需要，而且坐擁內地龐大客源，可為本港帶來的經濟效益難以估量。

現時內地已放寬「一孩政策」，允許一方是獨生子女的夫婦生育兩個孩子，令內地對嬰孩奶粉需求有增無減。所以當局要檢討「限奶令」，重點不應是要不要撤令，而是研究撤令後如何將香港打造成「奶粉批發中心」，把奶粉生意做大做強。當局對撤令如還不放心，不妨考慮採取逐步放寬辦法，例如由每人限帶兩罐奶粉放寬至限帶四罐，以此測試市場反應。

摘自2017年10月17日《頭條日報》

資料三

「限奶令」實施至今近四年，奶粉供應大致穩定，香港仍列全球經濟最自由的地方之一，「自由港」聲譽沒有因「限奶令」而受損；奶粉商和本地零售和商鋪當然希望取消，生意愈多愈好，但「限奶令」對整體經濟影響微乎其微，明顯是一個「沒有破壞」的個案。林鄭要「修復」，所為何事？當然不能低估商界和個別政黨說客背後的游說，但顯而易見，內地有壓力，「限奶令」成為中港關係中一根刺，林鄭最少要做做樣，檢討一番，是否取消是後話，明年的事。

摘自2017年10月16日《眾新聞》楊健興專欄

觀點與角度

食物及衞生局局長陳肇始：當年推出「限奶令」只因當時的供應出現問題，故推出短期措施，而當局一直有檢視有關措施的成效，鑑於本港供應情況趨穩定，故將會用一年時間，檢討配方奶粉的供應情況及市民購買模式，當局就檢討並無前設，只用作研究日後的長遠措施。

立法會議員劉國勳：市民的憂慮有充足理據，據海關檢控及裁定違反「限奶令」的數據，在「限奶令」實施後，每年仍有三、四千宗檢控個案，涉及違規人數累積達18,000人。希望政府聽到北區居民心聲，不要放寬或撤銷「限奶令」。

時事評論員李一瓢：限奶令已完成歷史任務，應早撤銷。政府須從事件中吸取教訓，對市場問題更為敏感，密切注視，促請業界維持供求平衡，不要等到供不應求時才出招，也要盡量避免推出類似的撒手鐧，打擊本港作為「自由港」的聲譽，更誘發不必要的中港矛盾。

港九藥房總商會副理事長張德榮：如果限奶令可以取消，不是只說我們藥房生意，而是說整體香港給予內地同胞的印象。現時很多內地旅客來港購物，害怕被港人針對，在「一周一行」及限奶令下，現時市面奶粉非常充足，建議檢討限奶令時，應取消只准購兩罐奶粉限制，但可保留奶粉儲備數量等措施。

仁愛藥房董事鍾錦榮：贊成取消「限奶令」，香港是自由市場，不應限制買賣；取消對藥房影響不大，因不少水貨客見無錢賺，已放棄運奶粉，改運化妝品、護膚品等日常用品，對奶粉需求不大，加上本港奶粉供應充足，不擔心再掀搶購潮。

家長吳小姐：一旦取消限奶令，擔心水貨客會故態復萌，可能要跨區撲奶粉；同時上水區內逼爆情況重現，路都無得行。即使只放寬部分品牌奶粉的出境規定，隻隻奶粉都有本地嬰兒食，難免有人買不到奶粉，期望政府維持現有政策。

思考題

1.「限奶令」當初推行的原因是甚麼？曾引起甚麼爭議？（4分）

2.你是否贊成撤銷「限奶令」？考慮甚麼因素？（6分）

建議答題方向

1.2013年3月1日推出，當時香港多個品牌的奶粉受內地家長大批購買，水貨活動頻繁，出現缺貨現象，政府於是推「限奶令」，規定每人離境不得帶超過兩罐奶粉。當時引起頗大爭議，認為有損香港「自由貿易」形象，亦引起內地反感，成為中港矛盾源頭之一。

2.同學須表明立場，並以理據說明，言之成理便可：
贊成︰
香港奶粉供應已見穩定，毋須再限制中港貿易。內地放寬一孩政策，香港奶粉仍然是內地家長的選擇，香港奉行自由貿易，而且貨品有質素保證，可以是龐大的經濟效益。
反對：
香港奶粉對內地客仍然是信心保證，若果撤銷限制的話，再次成為水貨客的必爭之地，政府應以本地市民憂慮為考慮因素，保留「限奶令」，否則，將會再次引起中港矛盾，必定影響民生。

參考資料

網頁

‧陳肇始料以一年時間檢討限奶令 不會有前設　
https://goo.gl/w7wmYk

‧限奶令特輯
http://www.liberalstudies.hk/?date=2015-02-05

載自2017年11月1日《S-file通識大全》