內地垃圾圍城嚴峻 反建焚化爐 引發官民衝突

垃圾焚化爐作為厭惡性設施，經常引起居民反對，香港石鼓洲垃圾焚化爐過去便因為長年爭議，項目最終要推遲至2023年落成；近年垃圾焚化爐的爭議亦在內地各省市蔓延，廣州、深圳、南京、江蘇、上海等大城市都先後發生大型地方抗爭，最近廣東省清遠市同樣有近萬居民發動罷市罷課，以反對興建焚化爐項目。

去年多個省市民眾因為抗議興建垃圾焚化爐，居民的反對為何如此強烈？以焚化方式處理垃圾問題又是否理想方案？

時事解碼

能源科技及環境+現代中國

主題：環境與可持續發展+中國的改革開放
探討問題﹙按教育局指引﹚
‧科學與科技可以如何配合可持續發展？有何限制？
‧社會各界、政府及國際組織，可以為可持續發展的未來作甚麼回應？
‧人民如何理解生活水平和模式的轉變？
‧中國作為一個高速增長的發展中國家，環境保育和文物保育面對甚麼挑戰和機遇？









資料一：

廣東省清遠市飛來峽鎮政府計畫在當地興建垃圾焚化廠，當地近萬名居民約一周前開始在鎮內示威。周日當局派遣逾千警力施放胡椒噴霧、催淚彈驅散民眾；示威者周二將行動升級，發動全鎮罷市罷課三天，約二萬名民眾在鎮上主要街道遊行，秩序大致良好。其後，警方要求示威者散去，警員屢次告誡無效後採取驅散行動，事件最終變成警民衝突，期間有人推翻警車，警方則施放催淚彈驅散民眾，數百人被捕。市政府回應指，重視民眾訴求，進行環境評估會收集意見。

摘自2017年5月11日《頭條日報》p35

資料二：

廣東清遠市近日有民眾反對垃圾焚化廠，上街示威，引發大型官民衝突。網上影片顯示大批民眾舉起多幅大型橫額，上面寫着「飛來峽垃圾焚燒廠選址錯誤、污染千畝良田」，遊行隊伍佔據馬路一邊行車綫，秩序良好，路旁的警察並沒有阻止。而在晚間的影片見到市區出現大批市民抗議，擠滿多條主要道路，當局出動大批警察到場，警車廣播指出會依法查處。有躺在地上的人，被穿着制服的人士用腳踢。日間的片段則見到警察以木棍揮向包括婦女的民眾，又有大批防暴警察包圍民居。根據清遠市住房和城鄉建設管理局的文字通報，這個「再生資源處理中心」的環境評估，會公開進行並向群眾徵求意見；文件強調網絡傳播的警民激烈衝突片段，經公安證實為謠傳。

摘自2017年5月10日「香港電台」網站即時新聞

資料三：

2009年是中國垃圾圍城危機的爆發年，廣州、深圳、江蘇、上海、北京等大城市先後發生反焚抗爭。不過，危中有機，廣州番禺的反焚居民團體，走出「不在我家後院」的自利局限，雖然成功終止興建焚化爐，但沒有鳴金收兵。抗爭者醒覺到把焚化爐搬到別家後院，同樣不公不義，於是支援鄰近較弱勢的社區繼續反焚，同時積極推動在地的源頭減廢和垃圾分類，顯示誠意，與政府共同面對垃圾圍城困局，因而贏得社會的認同與支持。這種由下而上、由私利到公益的運動模式，試着打破過往零和遊戲的格局，很值得記錄。至少到了今日，廣州人對於「垃圾不落地，分類我參與」的口號，不再陌生。美中不足的是，光靠民間力量，無法讓這場運動繼續發酵，成為全國的典範。

摘自2017年5月20日《香港經濟日報》A18

觀點與角度

清遠石梨村村民戴先生：石梨村村民就是怕一旦垃圾焚燒發電廠建成，一定會影響鎮上數萬人的健康，所以即使受到當局的鎮壓，村民亦要繼續維護自己的權益。

綠惜地球環境倡議總監朱漢強：類似「鄰避」式（NIMBY，Not In My Back Yard）的環保抗議衝突，在內地三不五時便會爆發，分別只是地點不同而已。而反對興建焚化爐，只不過是較突出的一環，其他如PX（化學原料對二甲苯的英文簡稱）、污水處理廠，同樣是惹火的熱點。挑通眼眉者，可以歸納出一套公式，那就是「大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決」。而經驗告訴大家，這種激烈的官民對抗，往往是場零和遊戲，既無法有效解決紛爭，也解決不了垃圾問題。

香港浸會大學當代中國研究所所長薛鳳旋：不少先進國家和地區均相繼採用焚化技術處理垃圾，不僅有效減少垃圾體積，處理過程中更能產生大量熱能發電。以新加坡為例，建有四個垃圾發電廠，其中一個為亞洲最大，每天焚化三千噸垃圾；日本東京廿三個區共設有廿一個中小型垃圾焚化爐，因污染物控制技術成熟，選址亦不迴避人口密集社區。

清遠市人民政府新聞辦公室：清遠已經面臨「垃圾圍城」的嚴峻困局。截至目前，市區垃圾日填埋量已達1,100多噸，而目前使用的青山垃圾填埋場設計規模為650噸/日，已超出設計能力接近1倍。若仍無新增垃圾末端處置能力，預計只能再使用不到2年。將垃圾焚燒處理並用於發電，是當今世界各個國家普遍的選擇和做法。目前我省已建成垃圾焚燒專案33個，運轉情況良好。

思考題

1.為甚麼垃圾焚化爐項目頻頻在內地遭受居民反對？（4分）

2.你同意興建焚化爐是理想的廢物處理方案嗎？（6分）

建議答題方向

1.內地居民反對興建垃圾焚化爐的主要原因︰
‧焚化爐的安全問題受到質疑。
‧焚化爐屬不受歡迎的厭惡性設施，因此不管設在哪一區，都會引起鄰避效應。
‧居民擔心影響當地旅遊經濟收益和樓價。
‧地方政府未有做好充分的諮詢和取得居民共識。

2.
同意的觀點︰
‧新式焚化爐技術已能將二噁英的排放量減少超過九成，對環境影響較少。
‧鄰近地區如台灣、日本、新加報均大量興建新式焚化爐解決垃圾問題。
‧焚化爐所需要的土地面積比堆填區為少。
‧焚化爐能有效銷毀有害物質，如醫療廢物等。
不同意的觀點︰
‧治標不治本。理想的垃圾處理方案應該從源頭減廢，推行垃圾分類和回收。
‧焚化爐仍未能做到零排放，有一定的污染環境風險。
‧經常因鄰避效用而引起居民反對，難以順利推行。

參考資料

網頁

‧綠惜地球︰內地環保出路
http://greenearth-hk.org/2017/05/20170520/

載自2017年5月29日《S-file通識大全》