鐵路基建影響港人生活素質

2016.12.15

一、試題
細閱以下資料，然後回答所附問題。

資料A：綜合《星島日報》2016年10月23及12月5日的新聞報道

港鐵觀塘延綫正式通車，市民可從油麻地搭港鐵經何文田站再到黃埔站，預計車程只須約五分鐘。黃埔站成為觀塘新終點站，該站採單側式月台，開往油麻地方向列車約每四分鐘一班。有居民指以往黃埔沒有港鐵，平日出門都要乘搭巴士和小巴，較難預算行車時間，現在多個選擇比較方便。

南區居民期盼多時的南港島綫將於12月28日正式通車，沿綫金鐘站、海洋公園站、黃竹坑站、利東站和海怡半島站等5個車站將於本月24日開放，供巿民參觀以便熟悉各車站的運作，其中金鐘站將變身成為「超級轉車站」。

資料B：節錄自《星島日報》2016年3月30日的新聞報道

港鐵按可加可減機制今年將加價百分之二點七，平均每程加兩毫，是連續第七年加價，預計六月起生效，料可為港鐵帶來四億元額外車費收入，同時港鐵今年因事故罰款和業務利潤，須回吐一億八千六百萬元作即日第二程九折車費優惠，金額比去年少一成半。

資料C：節錄自《星島日報》2014年5月2日及2016年11月18日的新聞報道

港鐵沙中綫工程土瓜灣站地盤發現古迹，但六口古井中有四口已被拆毀，僅一口獲原址保留，古諮會今早將視察工地，考慮是否需要保留餘下的宋代石井，土瓜灣站地盤暫時停工。公共專業聯盟政策召集人黎廣德認為，該古迹是本港十分重要遺址，因為其挖掘到遠至唐朝的開元通寶，可將本港歷史由十九世紀一舉推前一千二百年，至公元八世紀。

港鐵工程近年屢現超支，港鐵內部已初步估算，連番出現工程延誤的沙田至中環綫（沙中綫），估計會錄得高達200億元的超支，令該項工程的整體造價由798億逼近千億大關，成為本港身價最高的鐵路項目。

答題

初中題（分析影響題）
1. 參考資料C，指出及解釋文物古迹如何提高香港人的生活素質。（4分）
2. 參考資料並就你所知，港鐵如何影響香港人的生活素質？（6分）

高中題（卷二：延伸回應題）
1. 對於提高香港人生活素質而言，你在多大程度上同意基建發展應該優先於文物保育？（8分）
2. 你認為政府在基建規劃上，應讓不同持分者有多大程度的參與？（12分）

二、試題分析

涉及單元	今日香港
關鍵概念	生活素質、基礎建設、生活便利程度、文化保育、社會凝聚力、社會歸屬感、集體回憶、GDP、四大經濟支柱、旅客承受量、旅客吸引力、協同效應、可加可減機制、鐵路網絡
相關議題/新聞	1. 2015-16年港鐵接連公布港島綫西延綫、觀塘綫延綫、南港島綫通車。 2. 2015年廣深港高鐵香港段工程超支四成，向立法會追加196億額外撥款。 3. 2016年沙中綫超支，須向立法會申請額外增撥8.47億元。 4. 2016年3月港鐵公布盈利高達130億元並且連續7年加價。 5. 2016年6月港鐵撥款約5億元提供優惠予乘客。
題型分析	初中題：第一題是分析影響題，由於提問用詞是「如何提高」，故此同學只須集中分析文物古迹如何有利於生活素質，留意生活素質一般可以分成不同向度分析，例如經濟、社會、環境等角度；第二題同樣是分析影響題，但是提問用詞是「如何影響」，故此同學應該正反申述港鐵對港人生活素質的影響。高中題：第一題是比較式評論題，同學應該在引言給予明確立場，然後提出比較準則將基建發展和文物保育逐一比較，切忌只顧個別申述而未有呈現比較意識，另外，由於此題的設定是卷二（延伸回應題），因此毋須局限於沙中綫例子，應該提出更多元化的例子分析，例如何東花園、利東街等。第二題是評論題，留意必須正反申述，提出讓不同持分者很大程度和很小程度參與所帶來的利與弊，然後按立場加以反駁，分析應該從政府角度思考，此題亦可以比較方式作答。

初中題

三、作答方向參考

1. 參考資料C，指出及解釋文物古迹如何提高香港人的生活素質。（4分）

分析角度	推論
社會	參考資料可知，文物古迹記錄着香港歷史，妥善保育有助港人認識本地歷史從而建立港人的身分認同，增加社會歸屬感和凝聚力，並且促進社會和諧。
經濟	參考資料可知，文物古迹具有高度的文化價值，妥善保育能夠吸引部分遊客到訪，甚至形成新式景點，促進旅遊業和周邊經濟發展，有利於香港經濟長遠發展。

2. 參考資料並就你所知，港鐵如何影響香港人的生活素質？（6分）

正反影響	分析角度	推論
正面	社會	港鐵形成龐大鐵路運輸網絡，大大提高居民生活的便利程度，正如資料所示，不少居民表示港鐵服務令他們節省不少時間成本，有利於社會提高宜居程度。
正面	經濟	港鐵帶動人流能夠創造龐大貿易商機，亦會帶動鄰近地價，為當地經濟帶來協同效應。另外，港鐵工程和本身服務都創造大量就業機會，有利於香港經濟發展。
負面	經濟	如資料所示，港鐵近年連年加價，作為主要的集體運輸交通工具，港鐵票價直接影響港人的生活成本，當生活成本增加便會削減港人的物質層面生活素質。
負面	環境/文化	港鐵工程難免對沿綫的環境造成破壞，例如帶來空氣污染和嘈音污染；另外，正如資料所示，沙中綫工程亦可能破壞香港文物保育。

四、作答提示

1. 全面分析：第一題要從資料延伸出相關角度並且概念化分析，不少同學對於「文化」這類抽象概念較難掌握，亦甚少思考相關好處，留意「生活素質」不應只局限於「賺錢」，生活素質亦應包含非物質層面。

2. 正反申述：影響題應該兼備正面和反面論述，由於此題只要分析影響，故此毋須交代立場。另外，同學應該習慣從多角度分析影響，例如上述的經濟、社會、環境、文化角度等。

高中題
三、作答方向參考
1. 對於提高香港人生活素質而言，你在多大程度上同意基建發展應該優先於文物保育？（8分）

比較角度	分析
全面性	基建發展較文物保育能夠提高更多香港人的生活素質。基建發展在建設過程和完成都有利於本港經濟和社會發展，建設過程帶動大量就業機會和投資機遇，而完成基建後亦直接提高當地的便利程度，例如近年港鐵延綫惠及黃埔、港島南區等地居民，令到他們往返全港的時間得以節省；反之，文物保育有利於小部分香港人的生活素質，例如關注文物歷史的人士，令他們可以觀賞文物歷史並提高非物質層面生活素質，但是，並非所有港人都會因而惠及，更甚的是普遍港人關注物質層面生活素質多於非物質層面，因此基建發展應優先於文物保育。
成本效益	基建發展較文物保育成本效益高，更能直接提高港人的生活素質。雖然基建發展投入的成本數以億計，但是由於可以帶動周邊地價和投資機遇，並且刺激物流和旅遊業，例如廣深港高速鐵路便為中港分別帶來機遇，成本雖然高但是經濟效益能夠彌補；反之，文物保育難以帶來實際的經濟收益，的確有部分地區的文物保育可以帶動旅遊業，例如澳門舊城區列為世遺後，備受旅客青睞，然而，香港的文物和歷史建築價值不及澳門，投入成本之高但效益之少，不應優先於基建。

2. 你認為政府在基建規劃上，應讓不同持分者有多大程度的參與？（12分）

很大程度參與	很小程度參與
政府讓不同持分者很大程度參與可以令到規劃更具認受性，使計畫容易通過。政府若然在規劃過程進行公開諮詢，吸納不同持分者意見，例如環團和商界等參與，既令到方案更完善，亦間接建立民意授權，令到政策更容易獲得市民認受。	政府讓不同持分者很大程度參與有機會廢時失事。倘若政府進行公眾諮詢，由於涉及全港居民參與所以時間不可以過短，因此有機會令到基建延誤，其一可能增加成本，其二亦可能令到基建延誤，削弱香港的競爭力。