加煙稅助戒煙

2016.11.24

一、試題（卷一：資料回應題）
細閱以下資料，然後回答所附問題。

資料A

香港過往大幅調高煙草稅後，衞生署綜合戒煙熱綫的查詢數目大幅增加，反映增加煙草稅促進了吸煙人士的戒煙意欲，成效不容置疑。香港主要品牌的捲煙約為每包港幣55元，煙草稅只佔零售價約69%。相對其他已發展地區價格亦偏低，如澳洲（約港幣124元）、新西蘭（約港幣113元）、英國（約港幣99元）及新加坡（約港幣81元）。根據煙草控制經濟學專家羅夏麗博士的研究，香港捲煙價格在1989年至2013年期間，在扣除通脹後的實際格價僅上升25%。加上本港人均收入於這段期間亦有所增加，以致香港吸煙人士的煙草產品可負擔能力並未有因煙草稅增加而減低，反而有所上升。

委員會重申增加煙草稅和走私煙並沒有必然關係。但煙草業及其有關機構仍以此作為反對增加煙草稅的藉口，並誇大香港的私煙情況。世衞已揭露煙草業所贊助的機構（如國際稅務和投資中心）提出偏頗的數據，是企圖影響各國的煙稅政策和削弱控煙工作的成效。他們提出凍結煙稅以解決私煙問題亦欠缺理據及效用，加強執法才是打擊私煙的最有效方法。

煙草使用對市民及社會整體均是一項沉重的負擔。吸煙不但令香港每年近7,000人死亡，更造成龐大的醫療服務開支和生產力損失。委員會促請政府制訂積極及長遠的煙草稅政策，同時以多管齊下的方式推動控煙工作，包括增撥資源以加強教育宣傳、強化戒煙服務及打擊私煙等，盡快使香港吸煙率下降至單位數字，逐步實現無煙香港的目標。

資料來源：2016年2月24日香港吸煙與健康委員會回應財政預算案的控煙措施

答題

初中題
（a）根據資料A，試提出三個香港吸煙與健康委員會建議提高煙草稅的理由。（6分）

高中題
（b）「提升煙草稅能有效減低香港市民吸煙率。」你在多大程度同意此說法？參考資料，解釋你的答案。（10分）

二、試題分析

涉及單元	今日香港公共衞生
關鍵概念	吸煙率公共衞生政策慢性病醫療衞生開支禁煙
題型分析	a. 初中題：不用表明個人立場，只須利用資料歸納出埋由即可。 b. 高中題：屬「多大程度」題，考生須表明立場，並以正反立論。

初中題

三、作答方向參考
（a）根據資料A，試提出三個香港吸煙與健康委員會建議提高煙草稅的理由。（6分）

分析角度

運用資料

解釋推論

可運用概念

效果明顯

‧ 香港過往大幅調高煙草稅後，衞生署綜合戒煙熱綫的查詢數目大幅增加，反映增加煙草稅促進了吸煙人士的戒煙意欲，成效不容置疑。

‧ 提升吸煙成本，以經濟誘因令煙民減低買煙意欲，從而減低市民吸煙量。

吸煙成本

經濟誘因

慢性病

勞動力

公共衞生

醫療開支

有利公共衞生

‧ 煙草使用對市民及社會整體均是一項沉重的負擔。吸煙不但令香港每年近7,000人死亡，更造成龐大的醫療服務開支和生產力損失。

‧ 吸煙引致不同的慢性病，減低勞動力，提高煙草稅有效減低吸煙率，提升市民的健康。

‧ 同時亦減低醫療開支。

四、作答提示

1. 在回答（a）分題時，同學務必留意提問用語是「根據資料」，所以同學提出的論點，都必須建基於資料，做到從資料出發，其他跟資料無關的論點，一概不必交代。至於個人知識和概念，只應在解釋資料涉及的論點時加以運用。

2. 盡量在找出合適的資料後加以歸納及解釋推論，以免流於抄寫資料。

高中題
三、作答方向參考
（b）「提高煙草稅能有效減低香港市民吸煙率。」你在多大程度同意此說法？參考資料，解釋你的答案。（10分）

很大程度同意（提升煙草稅能有效減低香港市民吸煙率）

論點1

提升吸煙成本，以經濟誘因令煙民減低買煙意欲，從而減低市民吸煙量。由香港過往大幅調高煙草稅後，衞生署綜合戒煙熱綫的查詢數目大幅增加，反映增加煙草稅促進了吸煙人士的戒煙意欲，成效不容置疑。

論點2

提升吸煙成本，以經濟誘因令煙民減低買煙意欲，從而減低從未吸煙的市民嘗試吸煙，能從根本杜絕市民開始吸煙的習慣。

駁論

有指提高煙草稅下會出現走私煙，市民同樣能買到價格較便宜的香煙，故未能減低市民吸煙率，但這不能說煙草稅無效，正因為提高煙草稅令煙民想避免買貴煙，才會出現走私煙，故此只要加強執法才是有效打擊私煙，能令提高煙草稅的方法收效。

很小程度同意（提升煙草稅不能有效減低香港市民吸煙率）

論點1	提高煙草稅下會出現走私煙，市民同樣能買到價格較便宜的香煙，故未能減低市民吸煙率。
論點2	宣傳教育從根本改變方更有效，要建立市民健康意識，讓他們明白吸煙的害處，煙民自然會戒煙、一般市民亦不會嘗試吸煙。
駁論	有指提高煙草稅能提升吸煙成本，以經濟誘因令煙民減低買煙意欲，但事實上，提高煙草稅只有對經濟能力較低的市民才能見效，對於一般中產收入或以上的人士，根本起不了作用。