維持生計VS影響市容 探討重發小販牌理據

政府自上世紀七十年代起，已陸續停止發出新小販牌照，令流動小販日漸消失。不過，近年卻有不少聲音要求政府重發小販牌照，認為此舉能夠保護香港文化及維持市民生計；但持相反意見者則認為小販阻街及欠衞生，有損市容。食環署近日建議向觀塘及屯門區部分小販發出牌照，再次引起應否發牌的討論。

時事解碼

今日香港

主題：生活質素
探討問題﹙按教育局指引﹚
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法
‧哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？









資料一：

香港政府自上世紀七十年代初起，一般不再簽發新小販牌照，但因應近年社會大眾的價值觀和想法轉變，食環署的小販政策亦有演變，在去年經立法會討論後，署方擬向補鞋匠、鐘表修理匠、鎖匠、磨刀匠、綫面師和代書人等具懷舊本土文化特色的無牌街頭工匠發牌，讓已登記的工匠在原有經營地點或其他適合位置合法地繼續經營。在發牌前，署方會徵詢交通、消防、安全等各部分意見，亦會諮詢區議會。

繼早前提出向觀塘五個無牌工匠簽發小販牌後，食環署再向屯門區議會建議向三名綫面師簽發小販牌。署方提交區議會文件稱，經調查所得，屯門區現有三名合資格的綫面師，有意成為持牌小販。如獲發牌，他們樂意在原址繼續經營，並繳付每年3,458元牌照及攤位費用，同時遵守條件，將固定攤位面積控制在不多於1.2乘0.9米的範圍內。署方指他們亦明白新牌不設繼承和轉讓的安排。

摘自《大公報》2016年9月24日A14

資料二：

小麗民主教室與多個團體，昨發起「桂林日市」墟市活動，活動發起人劉小麗促請政府檢討小販政策、重發小販牌或設小販區，相信既不會剝削基層營生權利之餘，又可保留本土特色文化以及人情味。食物環境衞生署發言人回覆指，政府對設立露天小販市場持開放態度。

摘自《星島日報》2016年3月27日A0

資料三：

高永文形容食環署人員執法面對很大困難：一方面要體諒到小販生計問題，以克制態度執法；另一方面不少市民會在過年期間投訴，擔心小販明火煮食引起公共衞生及安全問題，要求署方嚴正執法。對於有市民希望推動小販墟市，高永文指政府已表明會盡量配合，但須透過地區討論，在基層生計與當區居民安全之間保持平衡，共同找出合適地點；政府現已於深水埗區推行臨時食物工場試驗計畫，新年後會檢討成效，惟其他地區包括旺角未有提交申請，反問真正關心基層的市民，何不透過正式渠道爭取。

摘自《太陽報》2016年2月11日A04

觀點與角度

工黨立法會議員張超雄：政府無保留小販政策，是由得它自然死亡。

聯區小販發展平台梁志遠、陳朝鏗：小販不再只有「搵食」，更是社區構成的先鋒。

持牌小販檔檔主陳小姐：每一樣都要入鋪頭，栗子番薯如何入鋪？鋪租又貴，哪個業主肯給你做炭爐燒。

觀塘區議員陳華裕：反對向區內無牌工匠發牌，觀塘仁安大廈和冠天閣對出的行人路路面狹窄，行人熙來攘往，發牌將造成阻塞通道，建議食環署在附近街市找空鋪以低廉租金租予他們，適切合法地安置有關用途。

上水石湖墟街市檔戶許女士：那些小販年年在街市外面擺賣，租又不用交，又可以賣平一些，搶了我們的客，我們如何做生意！

元朗居民陳小姐：小販的車愈做愈大部，霸了半條行人路，為何食環署沒人來巡查！

答題

1.根據資料及觀點，歸納支持及反對小販擺賣的理據。（4分）

2.有人認為「政府重新發出小販牌照是利多於弊」，你認同這個說法嗎？（6分）

建議答題方向

1.
支持小販擺賣
‧阻止擺賣變相破壞本土文化。
‧不少基層市民做小販維生，也沒有能力租鋪做生意。
‧小販是構成社區的元素。
反對小販擺賣
‧小販阻街，影響市民生活。
‧可能引起衞生及安全問題。
‧小販與其他商戶競爭，影響市場生態。

2.同學可以自由作答，言之成理即可。如果認同觀點，除了強調小販的好處，例如他們可解決市民生活所需，亦可提出政府能夠以牌照作為誘因，對小販作更有效的規管，從而避免造成衞生、阻街之類的問題。若持相反意見，則指出小販帶來的好處未必能抵銷壞處，甚至弊多於利。例如發牌之後需要更多資源作監管，如果未能妥善監督，可能衍生種種問題。

參考資料

網頁

‧香港食物環境衞生署──小販管理
http://www.fehd.gov.hk/tc_chi/pleasant_environment/hawker/hawker.htmlhawker.html

‧ 是傻子也是英雄──觀塘區重發小販工匠牌照的啟示
http://www.inmediahk.net/node/1044706

載自2016年10月3日《S-file通識大全》

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