外來廢物環境災難

2015.03.16

四月一日，香港就全面實施膠袋徵費，希望以用者自付原則使市民減少使用膠袋，從而減少廢物。可是，這邊廂香港人努力配合源頭減廢，那邊廂大量垃圾從內地匯聚輸港，別人的垃圾要香港「埋單」，佔用快將飽和的堆填區，有毒的廢物甚至污染本港的水土和空氣⋯⋯，香港，怎會如斯？

能源科技與環境+今日香港+現代中國

主題：環境與可持續發展+生活素質+中國的改革開放
探討問題（按教育局指引）
‧人們的生活方式及社會發展怎樣影響環境和能源的使用？
‧社會大眾、不同的團體和政府，可以為可持續發展的未來作甚麼回應？
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法？
‧中央人民政府怎樣回應改革開放帶來的影響？

香港人自家生產的垃圾，自己負責善後，合情合理，要別人幫手處理？付出金錢代價也無可厚非，例如計畫中的按量收費，和即將實施的全面膠袋徵費。對於香港這個地少人多垃圾多的城市，堆填區已臨近飽和（大家對政府早前大推「三堆一爐」議案可見一斑），但原來近年一直有來自境外的垃圾，飄洋過海入境落戶香港的堆填區，相信同學對此都十分驚訝。

實況是，環保回收業界人士推算，每年有約二十七萬五千噸的外來垃圾運到香港被棄置，佔堆填區棄置固體廢物總量約百分之五點四，即每天有逾七百噸，約三十八個貨櫃量的垃圾傾倒在堆填區。

「廢物」外來的因由

聽說至此，大家應該都有「十萬個為甚麼」在頭頂盤旋。事情是這樣的，一切都從內地出發──

‧內地政策：內地海關於去年開展「綠籬行動」，嚴查外國污染廢品，查獲者必須退運。

‧香港規例：香港屬自由港，可免稅進、出口各種廢物，但有毒污染物，如電腦、平板電腦及電視、電池等舊電器及電子用品等「電子垃圾」除外（見表），一些商人於是將被拒留在內地的廢物買下，入口香港，轉售給回收商。

‧監察漏洞：香港是以許可證管制進出口「電子垃圾」，以確保它們獲得正確處理，以免污染環境。可是，不法商人卻透過虛報，把電子垃圾報作廢塑膠料入口，同時入口廢塑膠掩飾。

‧不法商人：回收商在工場把外來垃圾篩選，將有用部分售回內地圖利，無用無價值部分就棄置，主要棄置目的地當然是本港的堆填區。

‧執法乏力：從上述推算數字──每天三十八個貨櫃量的外來垃圾被運往堆填區，相信這種非法進口「電子垃圾」及棄置的活動非常普遍，可是，環保署指出，由二○一○年至二○一三年，只查獲三宗進口廢物非法棄置堆填區的個案。

外來「廢物」的影響

外來的垃圾被棄置於香港的堆填區，佔用本地已不夠用的地方，令人氣結，但最糟糕的是，不少這些「非法」外來的垃圾，會污染本港的環境，影響深遠。

‧塑膠難分解
大家都知道，塑膠不易被分解，但大量因為虛報、用作掩飾「電子垃圾」入口的塑膠製品，被棄置堆填區，沒有作適當的處理，是環保的大敵。

‧傾倒有毒液體
不法回收商為了取得「電子垃圾」中有價值的部分，例如金、銀和銅，會用「土炮」，亦是最可怕的方法，例如用有毒性的山埃把舊電視的膠外殼溶掉，取出其中的金屬，但這些有毒的溶液並沒有被妥善處理，隨處傾倒，流入水土。

‧燃燒產毒煙
當所有「垃圾」中的有價值東西被掏空後，有些沒良心的回收商因不想花錢把垃圾運去堆填區，竟縱火把所有東西燒掉，除了危險，有毒的濃煙更造成空氣污染。

對應外來「廢物」的建議

香港堆填區淪落為「外國垃圾棄置場」，已非單單港人「減廢」就能解決的問題，且看環保團體有何話說──

地球之友副總監劉祉鋒：「少數人因經濟利益造成的環境負擔，要全港納稅人解決，極不公義！」
建議：政府撥款資助，提高回收商處理有關廢品的誘因，又，在港棄廢膠等物品按量收費，務求加重污染者成本。

綠色力量總幹事文志森：「根本不是回收物料，而是幫發達國家棄置垃圾，浪費堆填區寶貴的容量！」
建議：政府應建立牌照制度，規管本地回收商轉口、拆箱及儲存等各個環節。

小結

電子廢料對環境和人體健康造成甚麼禍害？大家可搜尋有關內地「癌症村」的相關新聞。再給大家多一些資料：被稱為全球最大「電子垃圾」處理場的廣東汕頭市貴嶼鎮，水源已徹底遭污染，不少村民受重金屬影響百病纏身。

垃圾禍害，不容忽視。說回香港，黑心回收工場多數位於新界北區，附近的村落仍有人居住，種田種菜，但水土受污染，種出的是毒菜；而空氣的污染，禍及範圍更廣。面對如斯嚴重的環境災難，當局還能袖手旁觀嗎？

資料庫：家居廚餘（Household Food Waste）
每樣廢物若不適當處理，都會成為污染環境的元兇。外來「毒垃圾」問題固然嚴重，但原來香港市民每天在家煮食都有問題──本港目前每天產生約三千五百八十四公噸廚餘，其中三分一來自工商業，其餘三分二來自家居，分別佔都市固體廢物百分之十二及百分之二十八。
從數據可以想像，家居廚餘佔堆填區的面積有多大。大家不要以為廚餘是有機廢物容易分解，其實廚餘並不適合棄置在堆填區，因為其容易腐爛，會產生大量溫室氣體如甲烷及污染物會滲漏污染水質，嚴重影響環境。
其實廚餘可以透過回收循環再造，轉化成飼料、堆肥和生物氣等有用資源，可是目前香港只有商企自願參與回收計畫，而家居廚餘則未有着落，計畫興建的小蠔灣有機資源回收中心，落成後每日亦只可處理二百噸廚餘，似乎不足以解決問題。

相關辭彙
‧廢料回收 Waste recovery
‧廢料處理 Waste disposal
‧廢料循環 Waste recycling
‧土地污染 Land pollution
‧空氣污染 Air pollution
‧水 [質] 污染 Water pollution
‧「污染者自付」的原則 "Polluter-pays" principle
‧環境災難 Environmental disaster

Mind Map：毒垃圾輸港前因後果

學習教材

比較台韓港減廢措施大墮後

資料回應題

細閱以下圖表，然後回答問題。

多角度思考
1.試描述香港都市固體垃圾的組成和分布。今次專題主角「毒垃圾」所佔比例如何？（4分）
2.承上題。根據比例，你認為有急切須要處理香港「毒垃圾」的問題嗎？（4分）
3.試建議香港有何「減廢」方法。（8分）

建議答題方向
1.易腐爛廢物、紙料和塑料，分別成為本港都市固體廢物的頭三位。「毒垃圾」主要是廢舊電子產品，所佔比例三甲不入。
2.雖然「毒垃圾」佔整體垃圾比例屬少數，但由於會造成污染，影響深遠，若不予理會，最終損害市民健康，所以必須加快處理。
3.同學可以自由發揮作答。（提示：佔最大比例的垃圾──易腐爛廢物，主要是食物廚餘，這方面，香港官方還未有措施好好處理，可建議立例強制回收、按量收費，又或興建廚餘處理廠，將之轉化為禽畜飼料等等）

延伸回應題

香港在廢物處理方面成績如何？試比較鄰近地方如台北市和南韓，好好思考然後回答問題。

多角度思考
1.香港、台北市和南韓的廢物棄置量，近年有何趨勢？（4分）
2.承上題。試解釋這些趨勢。（6分）
3.據你所知，香港準備利用甚麼政策和措施去減廢，當中有何困難？你會如何說服香港市民相信措施有效，讓措施順行推行？（8分）

建議答題方向
1.香港的廢物棄置量高過台北市和南韓，十多年來，廢物棄置量都沒甚改變。反觀台北市由本來高於香港，漸漸減少，到二千年更突然大幅減少並保持「沉底」趨勢；南韓亦一樣，廢物棄置量一直向下。
2.同學可以自由發揮作答。（提示：利用圖表二顯示兩地每次推出新減廢計畫，都會引致廢物棄置量出現大幅下降來加以說明）
3.同學可以自由發揮作答。（提示：四月一日實施的膠袋收費、計畫中的家居廢物按量收費等等，香港市民對於後者有較多意見，大家可以利用台北市和南韓的成功經驗，講述有限量的金錢付出，對香港長遠有益處）

參考資料
網頁
‧香港資源循環藍圖2013-2022
http://www.epd.gov.hk/epd/psb_charging/files/pdf/WastePlan-C.pdf
‧香港回收再造業困局
http://www.greenpower.org.hk/html/chi/2013_2.shtml
書刊
‧《假環保》
作者：武田邦彥出版：商周出版