預算案繼續「派糖」鼓勵多元發展

2015.03.09

財政司司長曾俊華發表新一年《財政預算案》，盈餘有六百三十八億，是原來預算的七倍。今次《預算案》的一次性「派糖」措施大為增加，達三百四十億，中產家庭最受惠。另外，在培訓人才、房屋政策、人口老化及推動經濟等方面亦有着墨，坊間反應大多覺得驚喜不大，派糖是「有好過無」。

今日香港

其他重點：

人口老化：
‧預計未來人口老化嚴重，將設立「未來基金」，每年加入部分盈餘，作為長期儲備，利用長綫投資，爭取更高回報。

民生：
‧向受佔領行動影響的行業提供支援，如寬免旅行社、酒店、食肆半年牌照費用和商業車輛續牌驗車費，並向旅發局撥款加強推廣；
‧加強托兒服務、長者院舍住宿照顧服務券。

科技：
‧科學園設立配對投資基金，亦會研究金融科技，約五千萬元。

房屋：
‧賣地計畫有廿九幅住宅用地，可供興建一萬六千個單位，其中十六幅是新增用地；
‧按揭證券公司研究推出新的補價貸款擔保計畫，協助有關業主向房委會或房協繳付補價。

醫療：
‧動用三百億元，用作自願醫保高風險池、成立基金推行公私營協作計畫、貸款給非牟利團體興建醫院和醫保退稅。

教育：
‧增加政府部門的短期實習名額、增加大學生到東盟國家實習的名額，以及提高年輕人到內地交流和實習的撥款。

支援創意產業帶動經濟新發展

年輕人不想打死一世朝九晚五的工作，覺得沉悶難擋，創業做老闆是其中一個選擇。財爺今年在《預算案》中，針對創意產業的資助超過十五億，涉及範疇頗為廣泛，可謂落重藥。鼓勵社會各界支持文化活動，希望帶動香港經濟朝經濟多元發展。

推廣香港時裝設計師和品牌

政府將會整合現有資源，並且投放全新資金，撥出合共五億元支援業界在未來三年推出各項扶助措施，包括資助設計師參加海外時裝設計活動。為了進一步推動業界發展，政府計畫在約半年內成立全新業界諮詢組織，從「人才培訓」和「市場推廣」兩方面加強支援業界。

額外注資「電影發展基金」

注資二億元在「電影發展基金」，包括增設「電影製作資助計畫」，繼續培育本地新晉並紓緩業界財政壓力。今次全新計畫屬「中量級」，主要設有兩種資助，一是資助由港人組成的拍攝團隊薪酬，二是電影在本港境內進行的後期製作開支，例如剪接和配音等；有別於基金現正運作的另一計畫「電影製作融資計畫」。

增設「藝術發展配對資助試驗計畫」

在文化藝術方面，撥款三億元推行一項新的「藝術發展配對資助試驗計畫」，為合資格的本地藝術團體所籌得的私人捐款和贊助，提供配對資助，鼓勵社會各界贊助本地文化藝術活動，提升香港的文化氛圍。

支援初創企業

為支援初創企業，科技園公司預留五千萬元設立「科技投資基金」，以配對形式，與私人資金共同投資科學園內約五百家公司或曾參與其「孵化計畫」的初創企業。政府今年起亦會以數碼格式發放免費開放的網上政府資料，方便初創企業開發更多應用程式。不少初創企業利用這些公共資料，包括實時交通和天氣情況，開發流動應用程式。

引入美食車

引入美食車，帶出香港特色。如外國的美食車般由個人經營，而非由大集團壟斷。

觀點與角度

財政司司長曾俊華：《預算案》提出的一系列援助社企、電影業、時裝業、文化創意等多元發展的措施，能為更多港人，特別是年輕一代，提供自我實現的平台，讓他們充分發揮創造力，帶動香港經濟踏上更多元化的新台階。

「我要真小販」發起人袁智仁：一邊取締小販，一邊引入美食車，做法諷刺。以往農曆新年當局都對小販有所通融，但今年就嚴厲執法，當局更有交還牌照政策，令流動小販日漸消失，美食車是否用流動小販牌照？應否一併檢討小販政策？不能只用管理的思維去做，應該加入本地傳統、藝術和創意元素。

時裝設計師鄧達智：起樣、車衫、製辦的工人北上，本地租金太貴，設計師缺乏支援。貿發局以往好心急帶設計師去巴黎、紐約參展，把錢用在大堆頭的包裝上，但用在設計師身上的卻很少，可是別人看重的是設計師的原創性，政府的錢用錯了。五億元基金，要用得其所。

藝術發展局視覺藝術組民選委員陳錦成：《預算案》撥款只是成立不同基金，讓業界人士申請，政府思維太過「想當然」，沒有理解參與文藝的社群習慣。管理基金涉及一定的行政開支，前綫從業員可用的資源往往所剩無幾。

嶺南大學經濟學系主任何濼生：香港在推動創業產業和創新科技的支援算不錯，但不主張政府針對個別行業提供支援，除非那些行業有較大的「界外利益」，對社會整體有好處，例如環保回收行業。政府應協助年輕人投身創業產業，提供新的出路。

風車草劇團行政總監湯駿業：新配對資助只屬「止痛藥」，如過往所獲的躍進資助僅夠每月聘請多一名員工的薪酬，政府長遠須提供固定場地，才能助藝團發展。

資料庫：財爺年年估錯數
財爺曾俊華任內的8份《財政預算案》，每一年都估算錯誤。今年的預計盈餘，由91億修訂至638億元，是原來預算的7倍。本來政府的經常性開支（見下表）有數得計，每年的差距不應相差太遠，對於今次又估算錯誤，司長的解釋是多收了印花稅和利得稅。
預算2015-16年政府經常性開支分布：

多角度思考
1.你認為要支持發展創意產業，政府是否撥款就可以？還有哪些因素要考慮？（6分）
2.你認為「派糖」就是好的《預算案》措施嗎？（4分）

建議答題方向
1.
‧批核準則是否公平？會否只集中落入某類人/團體手中？投標價低者得，不計質素？
‧是否針對業界真正需要，如欠缺津貼、租金太高、沒有人入行？勞動力已北移等；
‧有沒有其他配套設施提供，如宣傳推廣、市場配合、長遠發展；
‧行政費用過大，令受惠組別所得不多；
‧掌握和配合全球趨勢及發展潛力。
2.同學可自由作答，只要言之成理便可。
思考方向：
‧派糖措施內容和預計成效如何？受惠人數？
‧是否真正切合需要？不同持分者的反應？
‧派糖後大眾對政府支持度的影響？
‧市民以後期望？

參考資料
網頁
‧財政預算案
http://www.budget.gov.hk/2015/index.html
‧慎用盈餘應付經濟減速
http://std.stheadline.com/yesterday/jou/0226jo01.html