合理退保計畫應付人口老化

2016.03.17

一、試題（卷一：資料回應題）
細閱以下資料，然後回答所附問題。

資料A

資料來源：香港社會服務聯會：www.hkcss.org.hk

資料Ｂ
退休保障公眾諮詢展開
扶貧委員會展開為期六個月退休保障公眾諮詢，諮詢文件包含兩個方案，分別為「不論貧富」方案和「有經濟需要」方案，並假設發放同一金額3,230元作比較，方便社會討論。「不論貧富」方案不設經濟審查，「有經濟需要」方案則建議在長者生活津貼下增加一層援助給有需要長者，單身長者月入不多於7,340元，資產不多於80,000元即可受惠。按2015年6月的數據推算，「不論貧富」方案有112萬名長者合資格申領，而「有經濟需要」方案則有約25萬人。「不論貧富」方案涉及開支約為「有經濟需要」方案的十倍左右，以2015年為例，「不論貧富」方案涉及226億元新開支，而「有經濟需要」方案則涉25億元，至2064年，兩個方案涉及的額外開支分別為563億元和60億元。林鄭月娥指，推行「不論貧富」方案會令政府結構性財赤提早六年出現，也會提早八年耗盡財政儲備，而「有經濟需要」方案則會令出現結構性財赤和耗盡財政儲備的時間各提早一年。諮詢文件又推算兩個方案涉及的加稅幅度或開徵新稅水平，包括利得稅、薪俸稅、商品及服務稅和薪俸老年稅，「不論貧富」方案涉及的加稅幅度均較「有經濟需要」方案高。

資料來源：香港政府新聞網2015年12月22日（www.news.gov.hk ）

問題
初中題 （a）以上漫畫顯示了一些觀點，試指出及加以說明。（6分）

高中題
（b）根據以上資料，在香港提出退休保障，在不同持分者之間，可能引發甚麽衝突？解釋你的答案。（8分）

二、試題分析

涉及單元	今日香港
關鍵概念	生活素質、社會福利政策
相關議題/新聞	全民退休保障諮詢。（2015年）
題型分析	‧ 初中題：為漫畫分析題，要求同學描述漫畫的含意，並加以說明。尤其是漫畫中帶出爭議、衝突及想諷刺的地方。此外考生須：（1）陳述統計數據的狀況，（2）指出特徵，（3）比較數據的變化，用以回應題目所提的問題。 ‧ 高中題：為分析題。要求同學指出事件不同持分者之間，可能引發甚麽衝突？並加以說明。考生須：（1）留意「持分者之間」必須是一對或以上數量的持分者，不能只舉出一種持分者。（2）留意舉出實質具體的衝突，例如價值觀、金錢、環境等，輔以例子說明。（3）若能建構框架，有層次地作答更佳。例如個人、社會、國家、全球層面衝突，或政治、經濟、文化等方面衝突。

初中題

三、作答方向參考
（a）以上漫畫顯示了一些觀點。試指出及加以說明。（6分）

	現象	顯示觀點
標題	人口老化，現時制度缺乏持續性	‧漫畫顯示了人口老化問題嚴重，老年人口漸多，今天由五個年輕人供養一位老人；三十年後會變為由兩位年輕人供養一位老人。 ‧五個年輕人供養一位老人，年輕人供養很輕鬆。但三十年後會變為由兩位年輕人供養一位老人，年輕人顯得很吃力。
角色	年輕人和老年人
對話	無對話
事情	漫畫指出今天由五個年輕人供養一位老人；三十年後會變為由兩位年輕人供養一位老人。