財爺派糖388億 提振經濟須量入為出

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社評試寫
試從另一角度，為是日新聞題材撰寫一篇五百字社論。
建議立論方向︰
‧探討《預算案》派糖對社會發展的利弊
‧探討《預算案》能否兼顧社會中長期發展
‧探討財爺的保守理財哲學是否切合時宜

社論

警惕紅包背後的赤字隱憂

新一份《財政預算案》以紅色作為封面，有官員向財政司司長曾俊華形容像紅封包。市民享受「財神爺」新春利是各式甜頭之際，須防未來本港要面對的赤字威脅，提高警惕。

第1段︰社論要點
預算案雖有各式甜頭，但市民須警惕未來會面對的赤字威脅。

《預算案》的新春大利是總值三百八十八億元，甚具「生發發」的好意頭，內容包括綜援雙糧、免差餉、個人和企業退稅、免商業登記和部分行業牌照費等，照顧範圍相當廣泛。曾俊華估計這些有助刺激內需的措施，可以提振經濟增長一點一個百分點。

只要這些寬免措施能夠促消費、挺就業、穩增長，則庫房收入可隨經濟增長水漲船高，派糖就能夠收到「因減得加」之效。

第2-3段︰新聞分析(一)
指出派糖措施如果可以刺激內需，提振經濟，庫房就能夠收「因減得加」之效。

不過，大家要留意歡樂背後的隱憂。曾俊華展望新一年的經濟，並不樂觀。經濟增長預計會由去年的百分之二點四，放緩至只得百分之一至二。換言之，如果增長不幸只達預期的下限，就有賴今次派糖提振，才得以僅免陷負數，避過萎縮。

第4段︰新聞分析(二)
指出新一年經濟並不樂觀的隱憂，經濟增長可能只因派糖提振才避過萎縮。

經濟緩開支增 隱現警示

本港經濟增長逐步放緩，去年表現已經明顯，不僅貨物出口錄得六年來首次下跌，服務業出口更是十七年來首次下跌，比沙士時期更差。曾俊華預計，整體出口貨值和訪港旅客人次跌勢今年更有機會加劇。

今年本港續受內地增長放緩、美國加息、金融市場波動、樓市下調壓力等內外因素交煎，要突破困局，不能夠單靠傳統的經濟引擎，還要發掘新的增長點。

第5-6段︰新聞分析(三)
說明本港經濟增長逐步放緩的趨勢和外圍因素。

曾俊華在《預算案》演辭中，引述全球「新經濟秩序」的兩大元素，即資訊科技革命和新興市場影響力增加，發掘「財路」。其一是透過配對基金等投資渠道和資助計畫，推動本港的應用科技產業發展，以及利用這些科技提升企業的營運效率，由廠家到茶餐廳都可受惠。其二是拓展「一帶一路」沿綫的新興市場。

第7段︰新聞分析(四)
說明預算案因應全球「新經濟秩序」兩大元素︰「資訊科技革命」和「新興市場影響力增加」而提出的相關發展方向︰推動應用科技產業發展和拓展「一帶一路」沿綫新興市場。

本港在創新科技經濟方面，已經落後於深圳，而「一帶一路」新市場目前則只在「加深認識」階段，要發展到為本港經濟帶來舉足輕重的貢獻，還需要日子發酵，最後成果還有待觀察。但是，擺在眼前的中短期情況是經濟欠缺增長力度，可能增加政府的收支壓力。

雖然《預算案》估計新財政年度仍然有一百一十億元盈餘，但是接下來的兩年，將因為撥款推行新退休保障計畫和醫療改革，而連續兩年出現赤字。

第8-9段︰新聞分析(五)
指出上述兩方面要獲得經濟成果仍需時日發酵和觀察，反觀本港中短期的經濟則欠增長力度，未來兩年還會因退保和醫改而出現赤字。

消除政治障礙 事在人為

近年大眾都聚焦於《預算案》的一次性派糖措施，實際上，政府的其他開支增幅更可觀，跑贏經濟增長。曾俊華作出十年比較，指教育開支增長了接近七成，醫療開支增長九成，福利開支更增加了一倍。這些開支中，大部分都是易增難減的經常開支。

第10段︰新聞分析(六)
指出政府近十年的其他開支增幅比經濟增長可觀，且大部分是經常開支，易增難減。

當經濟轉差，社會上的福利紓困需要勢必增加，政府收入追不上開支增幅，就容易出現財赤，到時如果加稅，企業百上加斤，又可能出現結業裁員潮，導致政府利得稅和薪俸稅收下降的惡性循環，期間還可能經歷金融和社會震盪。

第11段︰新聞分析(七)
指出經濟轉差出現財赤後，可能引起的裁員潮、稅收下降等惡性循環。


要避免這種惡性循環，本港除了要積極發掘經濟新動力，還要消除阻礙經濟發展的負面因素，包括政治紛爭與社會衝突等。對於外圍環境因素，本港能夠施加的影響有限；但是，針對內部環境因素，則事在人為。

第12段︰提出觀點
為避免惡性循環，發展經濟新動力之外，還要消除政治紛爭與社會衝突等有礙經濟發展的負面因素。

現時本港社會基建發展緩慢，又受到種種政治困擾，新春暴亂更雪上加霜。曾俊華罕有地在《預算案》演辭中批評暴亂等政治和社會問題，反映他對政治因素窒礙經濟發展的憂慮。隨着經濟轉差，恐怕普羅大眾會覺得這種憂慮愈來愈貼身。
摘自2016年2月25日《星島日報》

第13段︰總結
經濟轉差，政治因素窒礙經濟發展愈來愈成為社會隱憂。

載自2016年3月7日《S-file通識大全》