人口老化增公營醫療壓力

2016.01.21

一、試題（卷二：延伸回應題）

細閱以下資料，然後回答所附問題。

資料A
圖一：2011年的香港人口金字塔

圖二：2031年的香港人口金字塔（預測）

資料來源：
http://www.ideacentre.hk/wordpress/wp-content/uploads/2014/02/HKIC2014-Feb-6-talkF.HOpdf_.pdf

資料Ｂ

本港私營醫療市場不斷擴張，均以高薪挖角，從公立醫院搶走不少資深名醫，婦產科、兒科、放射治療、眼科等等都是重災，造成公立醫院人手不足。加上青黃不接，令留守醫生壓力更大，惡性循環下，不少公院醫生爭相出走到私人執業，令公院人才買少見少。

摘錄自2015年11月18日《星島日報》

資料C

兩所大學完成的人力資源報告斷定，即使到一八年每年有四百二十個醫科畢業生，本港仍會面對醫療人手不足問題，其原因是香港人口老化和醫療科技發展，加上香港醫療界有小專科化趨勢，造成醫療人手需求日增。為紓緩「醫生荒」問題，港府傾向主打吸引海外畢業的港人醫生回流。

摘錄自2016年1月7日《星島日報》

問題

初中題（數據題 + 成因題）
1. 比較資料A兩幅人口金字塔的圖表，指出當中的轉變。（3分）
2. 你在題（1）提到的轉變可能引起哪些社會問題？（6分）

高中題（卷二：延伸回應題）
1. 分析資料A和資料B提到的社會現象，指出及解釋可能對香港人帶來的公共衞生風險。（6分）
2. 資料C提到的建議在多大程度上可以紓緩你在題（1）提到的公共衞生風險？（8分）

二、試題分析

涉及單元	今日香港、公共衞生
關鍵概念	人口金字塔、人口老化、老齡化社會、勞動人口、勞動力、競爭力、出生率、少子化、撫養比率、撫養壓力、醫療科技、性別比例、性別失衡、醫療壓力、醫療水平、公營醫療負擔、基層醫療
相關議題/新聞	1. 2016年1月6日醫委會主席透露醫療人手不足，政府傾向引入海外畢業醫生回流發展。 2. 2015年10月29日中大研究顯示公院醫生超時工作問題嚴重，超時工作醫生的醫療失誤比率亦較高。 3. 2015年10月18日公共醫療醫生協會發起靜坐行動爭議加薪，近1,300名公院醫生參與。
題型分析	a. 初中題：第一題要求學生比較圖表，分析香港人口結構的轉變；第二題屬於分析影響題，學生必須建基於第一題得出的答案，加以推論相關社會問題，例如福利負擔增加、勞動力減少等。 b. 高中題：第一題屬於分析影響題，題目要求學生綜合資料分析相關公共衞生風險，必須清楚指出屬於公共衞生範疇；第二題屬於評論政策題，應該提出客觀評論標準剖析政策。

初中題
三、作答方向參考
1. 比較資料A兩幅人口金字塔的圖表，指出當中的轉變。（3分）

2. 你在題（1）提到的轉變可能引起哪些社會問題？（6分）

四、作答提示

1. 人口金字塔描述必須具體及形象化，一般有欖核形、金字塔形、倒金字塔形、上窄下闊、上闊下窄、中層收窄等。
2. 留意推論必須緊扣「社會」問題，例如社會老齡化、社會福利壓力，加強作答扣題程度。

高中題
三、作答方向參考
1. 分析資料A和資料B提到的社會現象，指出及解釋可能對香港人帶來的公共衞生風險。（6分）

資料	社會現象	公共衞生風險
資料A	香港社會老齡化	社會撫養壓力增加，由於老年人口患上慢性病機會較高，致使醫療開支和壓力上升。
資料B	公私醫療失衡	公共醫療人手短缺，加劇醫生超時工作問題，增加醫療風險發生機會，亦影響醫生健康狀態。
綜合	人手減少、需求增加	長遠影響香港醫療水平，甚至加劇公共醫療醫生流失情況，削弱公營醫療服務水準。

2. 資料C提到的建議在多大程度上可以紓緩你在題（1）提到的公共衞生風險？（8分）

建議：吸引海外畢業的港人醫生回流

衡量準則	分析
效用性	成效取決於本港醫療職位的吸引力，由於本港公營醫療壓力沉重，工資亦未必比得上私營醫院，因此建議未必具備成效。
時效性	建議未必可以即時解決題（1）提到的公共衞生風險，因為海外畢業的港人人數有限，加上實行需時，對於公營醫療急速人手流失未必有效。
針對性	題（1）的問題源頭不只是人手不足，因此建議只能解決人手供應問題，未能根本地解決人口結構問題，以及公營醫療吸引力欠奉問題。