環保約章 政府不牽頭？

政府鼓勵市民惜食減廢，養成節能等環保習慣，呼籲大眾齊齊出力，保護環境；可是審計署最近卻發現，環保署自二○一三年推廣的「惜食約章」，多年來只有四個部門簽署，至今仍拒絕參與的政府部門如食環署、懲教署和醫管局轄下設施，更每天製造大量廚餘，有違環保原則。作為環保政策的倡導者，何以政府卻未能以身作則，為環保起牽頭作用？

能源科技與環境+今日香港

主題︰環境與可持續發展+生活素質
探討問題﹙按教育局指引﹚
‧人們的生活方式及社會發展怎樣影響環境和能源的使用？
‧社會大眾、不同的團體和政府，可以為可持續發展的未來作甚麼回應？
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法？
‧哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？



資料一：
審計署發現環保署邀請十二個政府部門簽署「惜食約章」，但只有四個部門和羅湖懲教所簽署，其餘部門以飯堂規模細等各種理由而不參加，其中懲教署轄下二十九個懲教院所平均人均廚餘量為零點一一公斤，當中以百勤樓和大欖女懲教所人均廚餘量較高。
懲教署發言人回應查詢時表示，百勤樓屬中途宿舍，舍員日間可外出自行選擇食物，有時不吃晚餐；而大欖女懲教所收押不少未定罪人士，由於她們未適應新環境，可能情緒影響胃口，食量較少，有時會吃剩飯菜。
摘自2015年11月19日《星島日報》A4

資料二：
綠領行動高級項目主任蔡家民說，年初曾致電食環署申請到沙田正街街市進行剩菜回收工作，食環署卻無申請方法、無活動先例、署方亦無意見、無角色，作為惜食運動督導委員會成員之一，這種態度無助香港推動惜食減廢。
蔡家民指，同是街市管理方的領展亦有協助民間團體推廣食物捐贈計畫，但食環署卻無動於衷，綠領行動促請食環署主動牽頭推展食物回收工作，從源頭減廢。食環署回應指會繼續與環保署合作在公眾街市推行食物回收措施，若有機構計畫在公眾街市回收食物，該署會在不影響街市運作下給予便利。
摘自2015年9月24日《晴報》P24

資料三：
政府十年前已要求政策局及部門夏季室溫保持攝氏25.5℃，但本報上周抽查十幢政府建築物和十幢商場，發現一半政府建築物未達標（已計算儀器誤差），當中政府總部室溫最低錄得攝氏20.5℃，低絕所有抽查的建築物，協助調查的綠色和平批評政府做壞榜樣。
政府在興建新政總時，投入七千萬元增加環保及節能措施，獲香港環保建築協會的「香港建築環境評估法」評定為最高的鉑金級別。協助抽查的綠色和平項目主任楊文友對政總室溫最低感失望，「政府應該帶頭做示範作用，佢搞節能約章叫商場冷氣維持24至26℃，自己做一個咁壞榜樣，好似自打嘴巴。」。
摘自2014年8月16日《蘋果日報》A10

觀點與角度

工聯會立法會議員陳婉嫻：審計報告出得及時，猶如對信心「爆棚」的官員一記當頭棒喝，告訴他們很多涉及民生的問題，不是一句「政治化」就可以作擋箭牌而置之不理。審計報告日前指出有關環保署處理廚餘的問題，就是一個最「在地」的例子，說明官員如何令市民失望！

環境局局長黃錦星：關於「惜食香港」約章計畫，我們經過不同時間與部門協調，參閱審計署最後的報告，最後其實已增加很多部門支持及參與，我們會分階段推展，當然亦歡迎多些政府部門及團體、商界參與我們的約章。

綠色和平項目主任楊文友：政府在節能藍圖提出由政府帶頭推動節約能源及綠色建築，而增加能源數據透明度是首要的一環，政府應要樹立榜樣，要求各部門和主要建築物每年公布能源數據，要業界跟隨。讓業主得以警醒，政府能夠掌握制定節能政策的重要數據，引領社會走向綠色低碳的發展方向。

惜食香港督導委員會委員何漢威：有一些重要的政府部門，至今也未簽署「惜食約章」。例如食環署，他們擁有七十多個街市，這些街市我們也有收剩菜，廚餘量都是非常多，卻全部要丟去堆填區，如果政府想減少廚餘，政府部門就應該帶頭參與。另一個是房屋署，房屋署有全港三成人口──二百萬人口，如果簽署約章，制定更多教育和宣傳方案，相信效果會更好。

審計署報告：截至二○一五年六月，只有四個部門簽署了「惜食約章」。這與「惜食香港」運動中其中一個目的，即政府部門以身作則，減少廚餘有所偏離。

多角度思考
1.參考資料，說明政府為何應該帶頭參加環保約章。（6分）
2.審計署報告指出環保署的「惜食約章」在政府內部反應冷淡，你認為當中反映了甚麼應該改善的問題？（6分）

建議答題方向
1.政府應帶頭參加環保約章的理由：
‧以身作則，起帶頭示範作用，增加大眾對約章的信心和參加意欲；
‧可第一時間掌握環保措施的相關數據或了解施行期間遇到的困難；
‧為環保減廢樹立成功的榜樣，可帶出教育公眾的訊息；反之，如果連自己提出的約章也缺乏內部支持，會令市民覺得約章不可行，令政府自打嘴巴。
2.反映以下應作改善的問題：
‧政府內部部門之間協調，令政策能獲得全體部門支持，部門間互相配合可增加環保措施成效；
‧食環署等部門拒絕簽署約章，令市民覺得政府減廢的決心不夠、力度不足，連帶影響市民質疑政府推行其他環保措施時的決心和力度。
‧「惜食約章」推行三年來，政府部門反應冷淡的問題遲遲未加處理，反映政府處理問題缺乏效率，無視浪費公帑的問題。

參考資料
網頁
‧惜食香港
http://www.foodwisehk.gov.hk/zh-hk/food-wisecharter.php
‧室內溫度節能約章
http://www.energysaving.gov.hk/indoortemperature/2015/tc/charter/index.html

載自2015年12月7日《S-file通識大全》