探討香港的建築保育與發展

2015.02.11

新聞議題練習紙

背景
政府最終放棄不列為法定古迹的私人物業何東花園，最後以天價五十一億元易手。從殖民地時代留下的富特色建築物，因自然侵蝕和城市發展而逐漸消失，雖然一直有聲音支持保育和發展歷史建築，但當中牽涉保育方法、效果及成本等，如政府與商界合作的大型項目，改建後公眾是否能夠享用？原本的社區面貌還剩多少？這都是考慮的因素。

新聞重點
‧跟進歷史建築的情況
‧認識保育過程出現的爭拗
‧探討保育歷史建築的方法及成效

新聞資料

歷史建築的命運

資料一
尖沙嘴的聖德烈治堂是九龍歷史最悠久的基督教英語教堂，與外面彌敦道的百年老榕樹，構成了區內獨特的風景。可是，教堂翻新後改頭換面，尤其是將擋土牆改建成玻璃門，便大大破壞了那份古樸的風貌。其實近年的保育爭議，也暴露了建制/商界與民間之間的分歧。曾幾何時，「去舊迎新」是官民上下的「共識」。如今大眾開始覺醒，愈來愈關注本土文化，但政、商界卻依然故我，實在教人搖頭嘆息。
摘自2015年1月27日《星島日報》E7

資料二
備受市場關注的山頂何東花園放售個案以最高標價五十一億元易手，新買家為中資背景財團。屹立於山頂逾八十年的一級歷史建築何東花園，由已故的知名商人何東爵士，為平妻張蓮覺購入並改建，地勢背山面海，整項花園及大宅設計均貫徹中國文藝復興風格，隨着政府未能把項目列入法定古迹，業主何東爵士之孫女何勉君隨即把物業主樓清拆，早前更把物業以暗標放售，成為整個山頂區僅有的大型放售地皮。
摘自2015年1月22日《星島日報》A2

喜帖街的文化與發展

資料三
海藍粉紅和淡橙的外牆相間，棗紅窗框，雕花欄杆，偽歐洲樓房的模樣，與灣仔有何關係？這就是未來的利東街新樓盤。棚架圍牆剛被移除，迎面而來是一整列仿歐洲風情的小區設計，就如澳門威尼斯人和漁人碼頭般。聽說，這偽歐陸空間將來叫「姻園」，還會建個與婚嫁有關的文物館。整件事實在太荒誕了。
這裏涉及多個議題。為何「豪宅」要如此庸俗，仿歐才是「氣派」？但歐陸式只是商場部分，在5樓平台以上，依然是布滿迷你露台的小盒子單位。利東街已被摧毀，喜帖店各散東西，新的利東街不應利用「囍」字主題化，不倫不類，完全不尊重文化歷史。
摘自2015年1月27日《AM730》黃英琦專欄

資料四
社區文化關注主席司徒薇相信，政府一貫只重視住宅業主的賠償，不理社區周邊產業鏈，「例如根本不理解重建喜帖街會影響整個產業。」保育社區可與發展共存，建築不止是冷冰冰的樓房，居民的互動才會推動城市發展得更好，「拆卸天星皇后碼頭，帶出公共空間的概念，雨傘運動就將這概念普及化，民間很多專業人士會貢獻自己的能力和時間，社區居民亦願意學習與自己相關的複雜議題。」
摘自2015年1月29日《星島日報》A18

活化古迹與商業化

資料五
把古迹變身餐廳商場是世界大趨勢，既可承傳歷史文化，亦可用租金補貼古迹的維修保養開支，但是如何確保古迹在改用途時不至被改頭換臉卻是大挑戰。被市區重建局收回的灣仔船街18號百年建築於2007年開始活化作商業用途，近日外牆竟被掛上大型木招牌，旁邊註明已被定為二級歷史建築的金屬板亦被移走，令到在此出生、親手把祖屋交給市區重建局的原主人心痛不已。
摘自2015年2月1 日《星島日報》Z03

資料六
古諮會昨公布歷史建築保育政策檢討報告，提出成立歷史建築保育基金，作資助維修和教育等，但不會用公帑購買私人歷史建築，或立法規管，反之提出通過誘因，例如「鬆綁」建築物條例鼓勵活化，提高私人歷史建築的資助額，取消必須開放的要求，以及透過放寬地積比和換地等經濟誘因鼓勵保育。
全港現時有一百零八項法定古迹，當中約四成半非政府擁有，而九百九十八幢已評級的歷史建築之中，更有約七成七不屬政府持有。
摘自2015年1月10日《星島日報》A9

資料解讀

歷史建築的命運

資料一
‧以聖德烈治堂為例子，指出保育爭議，多圍繞本土文化與經濟發展，當中涉及政商界的取態，包括保留原貌的意願、對保育議題的認識和認同、保留價值、改建成本和有否違例等。

資料二
‧現時普遍具歷史價值的建築物均由富豪家族持有，如剛易手，有逾八十年歷史的何東花園，家族索價達七十億元，政府先是暫列為古迹，但使用公帑保存古迹備受爭議，最後亦要放棄，有聲音指當局的保育政策有檢討需要。

喜帖街的文化與發展

資料三
‧跟進利東街的發展，發現變成不倫不類的項目，當年「囍帖街」的社區特色不復見；
‧同是市建局項目，太子道花墟唐樓復修後成為社會企業的營運空間，但利東街卻沒有循此發展，可見拒絕復修並非技術問題，只看政府願不願意，視乎市建局究竟認同歷史建築是文化資產，還是只看到地皮上樓房是賺錢的商品。

資料四
‧社區文化關注指，保育社區最理想模式，就是保育與發展共存，作出新規劃時，認真考慮居民的需要之餘，亦可視他們為資源之一，納入規劃元素，商討如何因為人與社區之間的參與互動，推動城市發展得更好，以示「新」與「舊」並非一定不能並存。

活化古迹與商業化

資料五
‧以個案說明，古迹改變用途是大勢所趨，不過市區重建局的做法，沒有按原定承諾保留原有一切，失去保育的原意。事實上，市建局的做法一直為人詬病，只着重經濟效益，沒有顧及原區居民的需要，未能做到活化舊區。

資料六
‧解釋香港目前情況，因有七成歷史建築不屬政府持有，要保育、維修、改建均不容易；
‧古物諮詢委員會提出檢討報告，分析現況，提出各種方案，如「鬆綁」建築物條例鼓勵活化，提高資助額等不同經濟誘因，鼓勵私人保育。

圖片
‧英國傳統的紅色電話亭是倫敦著名「景點」，不過現今社會電話亭的使用率大幅減少，有見及此，當地將一百個電話亭改裝，以一英鎊賣給當地機構或慈善團體，將電話亭改裝為不同類型的商店，如咖啡店、雪糕店及迷你網吧等等，為失業者提供就業機會，是保育與經濟用途互贏的成功例子。

涉及單元及主題
單元：能源科技與環境+今日香港
主題：環境與可持續發展+生活素質
探討問題（按教育局指引）：
‧社會大眾、不同的團體和政府，可以為可持續發展的未來作甚麼回應？
‧哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼﹖

相關概念
‧市區重建 Urban redevelopment
‧土地利用 Land use
‧公共財政 Public finance
‧文化保育 Cultural conservation
‧文化遺產 Cultural heritage
‧可持續性 Sustainability
‧社區歷史 Communal history

多角度思考

1.根據內文，試歸納歷史建築保育成效欠佳的原因。
建議思考方向：
‧政府對保育概念的理解
‧市建局的角色和往績
‧市民、原社區的需要

2.保存古迹的意義是甚麼？
建議思考方向：
‧了解昔日的建築風格和技術
‧反思城市發展
‧建築亦是人文和歷史的載體，是社會的共有資產，讓下一代認識當時的社會環境面貌。

3.你是否同意「城市發展比保育古迹重要」這句說話？為甚麼？
建議思考方向：
‧同意：城市發展考慮地區的人口密度、配套設施、發展方向、建築地標與社區的關係及規劃未來等，古迹維修費用一般較高昂，不符合成本效益。
‧不同意：古迹保育得好，能增加市民的歸屬感和身分認同，提升社區凝聚力，甚至吸引遊客，只要規劃得宜，發展和保育可以並存。