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區議會 投選新一章

2015.11.16
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區議會選舉在即,各區旗幟飄揚。大眾關注今次區選,因這是「雨傘運動」後的第一場選舉。去年市民撐起黃雨傘的場面,激勵了年輕人關心政治,以致今天出現不少「傘兵」參與區選;此外,新一屆區議會取消委任制。一切一切都意味政界不再只是泛民和建制的天下。縱然未知局面會否煥然一新,但在失去普選一役後,可以看到新一代並非全是政治冷感,民主有機會在地方發芽,香港仍有希望。

今日香港+個人成長與人際關係

主題:法治和社會政治參與+生活素質+自我了解
探討問題﹙按教育局指引﹚
‧香港居民對社會及政治事務的參與程度和形式受甚麼因素影響?他們的參與有甚麼意義?為甚麼他們會有不同的訴求?有關訴求帶來甚麼影響?
‧政府怎樣回應不同群體的訴求?政府的回應對香港的管治、維護法治精神和提升公民參與社會及政治事務有甚麼影響?為甚麼?
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻?有甚麼障礙?在沒有清除障礙的情況下,哪些群體最受影響?
‧為甚麼青少年被賦予某些權利和責任?













同學對區議會、區議員有何印象?是否一如許多人所言的「蛇齋餅糭」而已?大家不妨花些時間細心了解一下,及多觀察香港即將舉行的區議會選舉情況,也許令你有所改觀。

投票選區議員是作為香港市民較實在又簡單的政治參與,同學們雖然未能成為選民,但關心這場選戰,認識當中的新現象,亦是一種參與。

新現象一:年輕傘兵

區議會選舉的投票率不高,上屆(2011年)全港投票率為四成一,也許是香港人對政治不夠關心,也許是大家認為選來選去都是那些人,即使換了名字,來來去去都是泛民和建制派。

新臉孔 空降戰場

那些年那些人,不少今天仍在戰場,不過卻多了一些新臉孔加入選戰。這些新臉孔很年輕,部分才廿歲出頭,沒有政黨背景(或只是新成立組織的成員),甚至不久前才開始關心政治;他們未必是參選地區的居民,「跨區」空降參選,所以被叫「傘兵」。

根據資料顯示,空降的傘兵有四十三人,在四十三區出戰,當中有三十區是單挑建制候選人,有六區與泛民對戰。

給選民 多一個選擇

為甚麼會出現年輕傘兵?理由可以各自不同,但同學不妨參考空降灣仔修頓選區的楊幼峰接受《獨立媒體》訪問時的獨白,或者亦是不少傘兵的心聲,「我不希望機制落在一班只是識得聽阿爺講說話的人手上」,她自言去年的雨傘運動,令本來不關心政治的她改變,所以希望通過參選讓市民有建制派以外的選擇。

因此,楊幼峰留意自動當選的人數,見修頓區未有人報名,就在最後一天報名參選,令該區的李碧儀不能自動當選連任。

小結

儼如以卵擊石的年輕傘兵,因為雨傘運動的啟蒙,毅然選區議員參政,雖然對傳統政黨的影響暫時仍是輕微,但反映了新一代的政治覺醒,青年參與政治的形式不再是安坐家中看新聞了解世情這麼簡單,而是愈來愈多人願意身體力行,令香港政治社會的聲音不再操控在幾大政黨手中。









新現象二:取消委任議員


同學們知道區議員有多少類別嗎?即是除了一人一票選出之外,還有甚麼途徑可成為區議員?

區議員 非全部直選

其實多年來的區議員都分三類,分別是民選議員(約四百多人)、當然議員,即來自新界各區鄉事委員會的代表,由原居民選舉產生(二十七人),以及委任議員(六十八人)。

然而,新一屆區議會將取消委任議員。這是在回歸後,政府為加強對區議會的控制,打擊非建制黨派在區議會的勢力而設,當然,這批委任議員全是衞護建制的人士。

六十八名的委任議員議席取消後, 新一屆區議會民選議席只增加十席至四百三十一人, 當然議員仍是維持二十七名不變。

小結

政府放棄委任「自己人」入區議會,雖然仍有許多建制派循選舉入會為政府護航,但取消委任議席始終是個好開始,怎樣說亦是民主的一步,少一點干預、多一點民主。

反思:

同學有否聽過「社區重點項目計畫」?行政長官於二○一三年的《施政報告》宣布推行此計畫,並為每區預留一次過一億元撥款,由區議會籌劃,以切合不同社區的需要。這項支援區議會推行一至兩個重點項目的計畫包括觀塘區興建海濱音樂噴泉、大埔區改善林村許願廣場的旅遊配套設施、荃灣重建西樓角花園等。

試找找你居住的社區有何計畫?你認為計畫切合居民需要嗎?

資料庫:區議會(District Council)
香港人重視選舉權,因為可以民選代表形式參與政治,這種「代議政制」在一九八二年區議會成立開始,正式被提到香港政制發展的軌道上。
上世紀七十年代末,時任港督麥理浩希望香港市民亦有參政的權利,於是逐漸試行「地方行政」的管治模式。一九八三年,在《區議會條例》生效後進行了首次區議會選舉,讓民選代表通過區議會參與地方行政,包括:區內的改善工作、推廣康樂文化事務和社區活動、向政府提出有關居民福利等事宜的意見。
目前,香港十八區區議會共有五百零七名議員,包括四百一十二名民選議員、六十八名委任議員和二十七名當然議員,任期均為四年。今年,將進行新一屆區議會選舉,不再設有委任議員。



相關辭彙
‧候選人 Candidate
‧選民 Elector, voter
‧選票 Ballot
‧選舉制度 Electoral system
‧普選 Universal suffrage
‧被選舉權 Right to stand for election
‧競選政綱 Election platform
‧社區事務 Community affairs

Mind Map:區議會職能



學習教材

區選開戰 政黨必爭

資料回應題

細閱以下立法會選舉圖片和資料,然後回答問題。

圖片


資料


多角度思考
1.根據你在是次區議會選舉活動中的個人經驗,圖片展示的情景,是否常見?(3分)
2.承上題。你認為目的何在?(3分)
3.根據資料內容,試解釋區議會選舉成為政黨必爭之地的原因。(6分)

建議答題方向

1.是。較具名氣的政界人士,都紛紛四出為參選黨員助選。
2.希望自己所屬政黨的黨員在區議會取得多數議席。
3.為了在立法會選舉中,取得較多話事權,就可以左右政府的政策。因為當選區議員後,較容易在立法會地區直選中當選,除此之外,亦能通過區議會(第一)和(第二)界別進身立法會。

延伸回應題

細閱以下時事漫畫,然後回答問題。

漫畫


多角度思考
1.漫畫顯示了今次區議會選舉有何特別之處?(4分)
2.承上題。試解釋出現以上的現象的原因。(4分)
3.參考漫畫及就你所知,評論香港市民參與政治的程度和形式,今昔有何不同,原因何在。(8分)

建議答題方向
1.有兩處特別地方,一是有不少拿着黃傘空降的參選人,二是拉出了「七警案」作安全網。
2.拿着黃傘空降的參選人,喻意有不少人士,尤其年輕人,因為去年雨傘運動(佔領運動)的啟發而決定參選;「七警案」開審,有指是政府為了防止中間派市民對建制陣營反感,而選擇在區議會選舉前落案起訴「七警」。
3.同學可以自由發揮作答。(提示:社會上不同的事件,都會影響市民作出不同程度和形式的政治參與,無論是佔領運動,或「七警案」,現在看到的是多了年輕人關心政治,部分更身體力行參與區議會選舉。同學可留意今屆投票率,從數據再進一步分析事件的影響。)

參考資料
網頁
‧區議會網頁
http://www.districtcouncils.gov.hk/cindex.html
‧「香港區議會與地區管治」學術論壇
http://hksdri.org/other-programmes/?lang=zh-hant
書刊
《香港特區選舉制度與競選工程》
作者:韓成科、林健忠、李曉惠 出版:新民主出版社

載自2015年11月16日《S-file通識大全》

文:許少媚 圖:星島圖片庫
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