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開放自由行 打救港經濟?

2015.10.12
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二○○三年沙士重創香港旅遊業,經濟蕭條,中央政府為援助香港,在同年七月底開始內地居民赴港「自由行」(港澳個人遊)政策。政策實行十二年,香港經濟無疑被推動,但隨之而來的社會民生問題卻在近年愈演愈烈,激化中港矛盾。政府在數月前將深圳戶籍居民「一簽多行」收緊為「一周一行」,內地訪港旅客人數顯著下跌。然而近月零售業開始步入寒冬,旺角、銅鑼灣等「旺區」更出現商鋪結業退租潮,有政黨建議政府開放更多內地省市自由行,讓所有內地一綫城市居民可來港自由行,挽救香港經濟。無可否認,自由行曾帶動本港經濟,但重施故技是否真的奏效?

今日香港


主題:生活素質

探討問題﹙按教育局指引﹚
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法?
‧哪些方面的生活素質被視為最重要?哪些被視為最急切的需要?甚麼人可作出相關的決定?為甚麼?
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻?有甚麼障礙?在沒有清除障礙的情況下,哪些群體最受影響?



資料一:
據本報統計,四大核心購物區之中,商戶於租約未完而提前退租的個案,本年至今已錄最少二十宗,當中以藥房及奢侈品牌為主。瑞銀早前發表報告指出,綜合旺角多家零售店職員的觀察,顯示該區的內地客與本地客比例,由過往的八二之比,變成近期的五五之分。該行指出,本地客的消費,並不足以抵銷內地客下跌的影響,加上人民幣持續弱勢,將進一步打擊內地客來港的購物意欲。換言之,隨着依賴自由行生意的藥房及奢侈品等商戶生意轉差,日後或將再有更多商戶陸續提前退租。
摘自2015年8月25日《星島日報》C13

資料二:

自由行政策推行十二年, 內地訪港旅客由○ 二年的六百三十八萬人次,升至去年的四千七百二十萬人次,單單是自由行旅客,已達到三千一百三十萬人次。可是,經濟不會永遠順風順水,隨着內地經濟放緩、旅客消費模式改變,以至部分港人無禮趕客等,令內地豪客訪港熱情不再。今年七、八月份暑假旺季,內地訪港旅客人數分別按年下跌百分之九點八和百分之七,可見本港旅遊業已響起警號,如情況持續,將會對整體經濟造成衝擊。
摘自2015年9月25日《星島日報》A17

資料三:

內地現有四十九個城市居民可申請自由行簽證來港,新民黨立法會議員田北辰說上周四到禮賓府與梁振英聚會時,建議可參考去年來港的自由行人數,採取配額制,要求內地政府就發出的簽證人數設限,但同時開放內地所有一綫城市居民都可自由行來港。田引述梁振英指,「佢話呢個想法有道理,個邏輯係喺度,係合理地去平衡雙方需要」,令他覺得有關建議落實的機會很大。
摘自2015年8月23日《蘋果日報》A5

觀點與角度

經濟學者關焯照:本港零售業太依賴內地旅客,其中貴價商品,如珠寶首飾銷售數字收縮,顯示內地旅客的消費力已經見底,須要尋找新增長點。建議政府改變策略,吸引多些商務客或會展客來港,這類旅客消費能力較高。

新民黨副主席田北辰:在自由行政策下,低技術工人收入得以增加,亦帶動本港工資中位數提高。近期訪港內地旅客持續下跌,長遠影響零售和旅遊業從業員收入,希望市民不要再唱衰自由行。

專欄作家招敢:政府未有預計自由行無止境增長帶來的民怨,當商鋪租金不斷上升,街道商場變得一式化以迎合內地客品味時,對民生帶來更大困擾。香港不能再過分倚賴自由行。

香港黃金五十創辦人林奮強:旅遊業及相關行業佔本港經濟規模兩成,香港若繼續循旅遊城市方向發展,港人必須改變心態,不要再歧視內地旅客,否則本港經濟將出現危機。

網民Peter Chan:香港由小漁港變成大都會,是否靠自由行?再者,自由行大大影響民生,造成香港人的心理損失!

網民朱文通:香港人並不是不想香港繼續做旅遊城市,而是不想太多中國遊客佔據香港,香港應該拓展外國遊客,不要過度依賴質素差劣的中國遊客,更不想聽到中國遊客說,「沒有我們去香港消費,香港就完蛋」這類話!

多角度思考
1.參考資料及就你所知,指出內地訪港旅客人數在2002年至2015年的變遷。(4分)
2.參考資料、觀點與角度及就你所知,指出訪港內地旅客人數增加的利弊。(8分)

建議答題方向
1.同學須歸納及整理各資料,再加入個人對自由行、一周一行等政策的認識,方能準確回應本題所問。同學應留意自由行政策是在2003年年中才正式實行,此前香港的旅遊業受沙士影響,訪港旅客較少。惟自由行實施後逾10年,內地訪港旅客人數大幅上升,處於高位,後來在今年的一周一行、反水貨客示威、人民幣貶值等影響下,內地訪港旅客人數才有下滑趨勢。
2.此題並非「利多於弊」或「弊多於利」等要求同學比較利弊的問題,同學可從經濟、社會等不同角度入手,想想來港內地旅客人數增加的影響,歸納出「利」與「弊」兩類影響作答,如刺激零售業銷售、激起大型示威、令香港物價上升、本地商鋪單一化等。作答時亦應援引不同實質例子作答,如數據(見資料)、示威名稱等,令答案更加具體,增強說服力,以免答案流於片面。

參考資料
網頁
‧旅遊事務署──「個人遊」計畫
http://www.tourism.gov.hk/tc_chi/visitors/visitors_ind.html
‧中大香港亞太研究所民調:市民對自由行態度矛盾(2012)
https://www.cpr.cuhk.edu.hk/resources/press/pdf/50654477f17ea.pdf

載自2015年10月12日《S-file通識大全》

文:Marcus 圖:星島圖片庫
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