會員登入 | ‧教育電子報 ‧工作紙下載

各國欠共識 節能減排淪為空談

2015.02.12
14035 14035

一、試題(卷一:資料回應題)
細閱以下資料:

資料A 2013年全球碳排放量(首5名)

排名

國家/地區碳排放量(百萬噸)

排名國家/地區碳排放量(百萬噸)

1

中國

9,977

2

美國

5,233

3

歐盟(28個成員國) 

3,483

4

印度

2,407

5

俄羅斯

1,812

註:2013年總碳排放量:360億噸(同比上升2.3%)


資料B

 

資料C 摘錄自本地報章

     《京都議定書》是2005年正式生效用以規範發達國家的溫室氣體排放量的條約,以1990年為基準,規定所有發達國家到2010年的溫室氣體排放量,要比1990年減少5.2%,防止氣候的劇烈轉變危及人類。

       2012年12月在多哈舉行的會議上,歐盟、澳洲、瑞士和其他八個工業國家,表示同意延長在2012年年底到期失效的《京都議定書》,宣告2013年開始,議定書會進入「第二承諾期」,至2020年。發達國家承諾在現時300億美元資金外,繼續增加資助,到2020年達到每年1,000億美元的規模,以幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力。2014年12月秘魯利馬會議上,要求全球每一國都承諾減少溫室氣體排放量,屬史上首次,並提交遏止全球暖化計畫,為2015年法國巴黎會議奠下基礎。

      不過議定書自1997年制訂至今,美國一直未有簽署議定書,加拿大於2011年宣布退出議定書。各國和地區對於減少排放二氧化碳的目標,亦沒有共識。俄羅斯雖然參與《京都議定書》的第一承諾期,並取得不俗成效,但由於不滿其他發展中國家,如中國獲豁免,而選擇退出第二承諾期。

 

資料D
●全球推動「太陽能發電普及行動計畫」

 

●全球熄燈一小時

問題

(a)「 《京都議定書》在全球減排上是『紙上談兵』」。資料A、B及C 如何支持這看法?試加以解釋。( 6分)

(b) 若把資料D中的兩項提議逐一與全球氣候峰會比較,你認為對全球減少碳排放來說,這兩項提議是否分別優於召開全球氣候峰會這個選項?參考資料及就你所知,解釋你的答案。 (8分)

 

二、作答方向參考
(a)

      能夠清晰及詳盡地解釋資料A、B及C如何支持《京都議定書》在減排上是「紙上談兵」這說法,例如:

_______________________

→ 紙上談兵:在紙面上談論打仗。比喻空談理論,不能解決實際問題。意指《京都議定書》是空談,面對種種障礙,不能成為現實,對全球減排而言,成效不彰。

_________________________

→ 資料A 中頭五位的排放大戶,當中有三位都是發展中國家,而議定書並沒有強制性要求發展中國家有減排目標,他們只是自願性質,欠缺成效;而美國一直未有簽署議定書,亦削弱了其成效。資料中,中美印俄已經佔全球54%排放量,單單中國的排放量已經佔全球總排放量的27.7%,但未有受議定書強制性約束,可見議定書的廣泛性不足。

_________________________

→ 資料B 中議定書正因為各國只是顧存自身利益,例如減排工作對自身經濟發展或復甦的影響,或就着「共同但有分別的責任」而未肯為減排負上較大責任,如:發達國不同意發展中國家作為排放大戶卻要獲得豁免;發展中國家卻認為發達國家是歷史受益人,應負上較大責任及提供經濟及技術支援等。各國爭拗不斷,而未有共識,議定書只是表面上有成效,有共識,實際上各國都不肯為減排付出,成效不彰。

__________________________

→ 資料C 中議定書的「第二承諾期」預計成效亦只是紙上談兵,某些發達國,例如加拿大表明退出議定書、俄羅斯亦不會參與議定書的第二承諾期;全球第一及第二排放大戶中美兩國,更未有納入議定書的監管範圍,可見議定書未有達致預期目的,成效不彰。

基於資料A、B及C的其他言之成理,持之有故的作答,均可接受。


(b)

全球推動「太陽能發電普及行動計畫」相對於 召開全球氣候峰會

地球熄燈一小時 相對於 召開全球氣候峰會

有效性: 太陽能基本上能達致「零碳排放」的目的,在各國政府的綠色能源政策的推動下,在基建、商業建築及住宅建築提供經濟誘因,使太陽能發電能夠普及,減低對化石燃料的依賴。相反,召開氣候峰會只是「紙上談兵」,沒有實際的減排效用,更沒有就能源供應種類方面提供具體實際的方案。

有效性:地球熄燈一小時能夠通過大型教育宣傳活動起到社會教化作用,引起公眾關注及培養市民節約能源的習慣,是減低電力需求的治本方法,從而減少發電廠排放的溫室氣體;相反,召開氣候峰會只是紙上談兵,沒有實際的減排效用。

經濟效益/經濟貢獻/長遠發展:全球推動太陽能發電普及運動,能促進太陽能發電產業化發展及科技突破,如:中國的太陽能板可以出口至歐洲,在環保減排的同時能達致經濟效益。相反,召開氣候峰會,要達致全球減排協議的共識困難重重,例如:各國(中美)皆認為氣候峰會的減排規定會損害經濟,故紛紛退出或拒絕簽署議定書。

針對性:地球熄燈一小時的宣傳教育活動是根治環境問題的更佳方法,通過大眾傳播媒介、互聯網等能夠針對性對全球不同地區進行大規模宣傳教育;相反,氣候峰會缺乏針對性,例如:京都議定書中並沒有涵蓋中美印俄等排放大國,又有諸多限制;即便是召開氣候峰會亦會造成全球溫室氣體排放量的增加。

先決條件/重要性:召開全球氣候峰會乃先決條件,太陽能發電普及化只是其中一個可再生能源推動的方法。全球各國必須要通過全球層面的氣候峰會來達致共識,確定方向,制定協議,從而再以國家政府層面確定具體的執行政策。氣候峰會有助強化國際機構及民間對減排工作的監察。

時效性/有效性:宣傳教育等方式去轉變人們的價值觀/習慣/生活模式需要漫長的時間,難以見到即使成效;相反,召開氣候峰會可在較短時間內發揮效果,例如京都議定書明確規定所有發達國家到2010年的溫室氣體排放量,要比1990年減少5.2%。

可行性:太陽能全球推行的可行性低。受制於太陽能光伏技術的能源效益低(約20%左右),太陽能板成本高昂,不符合成本效益、發電不穩定、欠缺土地資源等因素,難以在全球全面性普及,對全球減排未能起關鍵性作用。相反,召開全球氣候峰會可行性高,在《聯合國氣候變化框架公約》下,自95年起每年超過192個聯合國締約方舉行會議。

局限性:地球熄燈一小時的局限性較多,以及即使採納節能習慣,但維持日常生活所需的耗電量將會隨全球人數增長和經濟發展需要而增加;活動更是民間自願性質,無法強制限制工廠或高排放產業。相反,召開氣候峰會能提供相對上有效的選項,如各國的協議有一定約束力,發達國能提供綠色能源資金及科技予發展國。

 

三、試題分析

 

涉及單元

能源科技與環境、全球化

關鍵概念

氣候峰會 全球管治 可再生能源 發展中國家 已發達國家京都議定書 太陽能光伏技術 溫室氣體 全球暖化 利馬會議 碳排放

相關議題/新聞 

2012年12月在多哈舉行的會議上,歐盟、澳洲、瑞士和其他八個工業國家,表示同意延長在2012年年底到期失效的《京都議定書》,宣告2013年開始,議定書會進入「第二承諾期」,至2020年。2014年12月秘魯利馬會議上,要求全球每一國都承諾減少溫室氣體排放量,屬史上首次,並提交遏止全球暖化計畫,為2015年法國巴黎會議奠下基礎。

題型分析

(a) 資料關係分析題型:類似於2013練習卷卷一題二:「非法買賣人類器官是全球化的陰暗面。」資料A和資料B如何支持這看法?

(b) 比較題型_進階_暗比題型:有提供比較選項(氣候峰會vs太陽能;氣候峰會vs地球熄燈一小時),類似於2014文憑試卷一題二:「若把資料C中某關注團體的兩項提議逐一與興建海上風電場比較,你認為對香港來說,這兩項提議是否分別優於興建海上風電場這個選擇?參考資料及就你所知,解釋你的答案。」

 

 

 

四、作答提示

作答(a)題時
1. 同學須清楚辨別題目中的關鍵字眼:《京都議定書》、「紙上談兵」、「資料A、B及C」及「如何支持」。考試時,建議同學可以先圈出關鍵字眼/概念。
2. 這是資料關係分析題型,並非評論題型,毋須「正反兼備」
3. 作答時必定要100%基於資料A、B及C,作為推論的起點,三則資料都需要盡量應用(例如:資料A要用數據佐證或計算出百分率);
4. 對「紙上談兵」的定義有準確的理解,至少要指出「成效不彰」/「欠缺成效」
5. 深度廣度的要求、合理的層層推論能力;亦考核同學對《京都議定書》議題的認識。

 

作答(b)題時

 注意事項:

1. 等平台有效比較為分數的分水嶺:未能做到有效比較同學,分數通常較低;
2. 盡量段段比,至少每段都要「扮比」:有嘗試每段將比較選項加以比較。
3. 要注意扣題位為「全球減排」。
4. 比較題型亦要「正反兼備」,提出論證時能察覺到較不可取的措施限制。
5. 考生常犯錯誤:(a)分別表述,沒有比較。(b)單向申述,完全沒有提及另一個比較選項。
6. 在3個提議中,毋須證明出哪個選項為「最有效」。

等平台有效比較法簡述如下:
( 「尺」:比較準則、比較點、比較平台;「比」有分:「有效比」、「扮比」、「無比/無比較意識」)

有「尺」+ 全部「有效比」+正反兼備 

上上品

有「尺」+ 大部分「有效比」+正反兼備

上品

有「尺」+「扮比」/部分「有效比」

中上品

無「尺」+「扮比」/部分「有效比」 

中品

有「尺」+ 無「比」

下品--中下品

無「尺」+ 無「比」:通常為:分別表述/單一表述

下品

 

 文、圖:林觀勇 (樂善堂楊葛小琳中學通識科老師)

TOP