民意開戰

2015.06.08

政改方案通過與否即將揭曉，但相關的民意戰早就展開。政府執住民意調查結果指主流民意支持「一定要得」；泛民陣營大肆宣傳大叔、茶客「秒殺」落區高官事件，說市民普遍反對「袋住先」。你出一招我又出一招的，在香港這個亞洲區內比較自由的社會，搬出「民意」是否就能左右大局？

今日香港

主題：生活素質+法治和社會政治參與
探討問題（按教育局指引）
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？
‧香港居民對社會及政治事務的參與程度和形式受甚麼因素影響？他們的參與有甚麼意義？為甚麼他們會有不同的訴求？有關訴求帶來甚麼影響？
‧政府怎樣回應不同群體的訴求？政府的回應對香港的管治、維護法治精神和提升公民參與社會及政治事務有甚麼影響？為甚麼？

誰的意見才是民意？基層訴求、中產聲音，抑或地產商人？統統都是。社會人數龐大，大家對事物都有不同看法，但都可以表達，有相同意見的大多數，他們的意見就成為主流意見。想知道這個社會的人在某事件上，大概有何看法，方法並不只是民意調查一樣，通過投訴、諮詢、公共論述、簽名、投票，甚至電台PHONE－IN （即烽煙節目），也可以表達和收集意見。

主流民意與真實個案

最近，香港有一些民意在匯聚產生，就是即將在月中進入表決階段的政改方案。大家只要留意相關新聞，都會知道說方案通過「一定要得」的官方，和反對「袋住先」的泛民，均搬出民意作支持。

有人引用調查結果，亦有人運用真實個案。例如政府說主流民意都傾向支持方案；泛民卻說行政會議成員陳智思到茶樓宣傳支持政改方案，被女茶客揶揄方案像「阿媽幫手揀老婆」，根本不是真普選，不能接受。

正視民意疏導民怨

民意真是頗好用的工具，因為它有着「好多人都用」、「好多人都喜歡」、「好多人都買」的推銷果效。從政治角度看，民意的數據是執政者必須獲得、掌握，並加以正視的。

大家不要以為以上這樣說，即等於民意可以左右大局，執政者施政必定會順着民意所趨行事。

誠然，政府施政能順應民意固然好，如按民意所想計畫政策，按民意訴求把政策修改從善如流，即或不然，政策改動不能太多或總會令某些人失望，但掌握相關的民意，亦有助政府「拆彈」，作出相應措施疏道民怨。

漠視民意管治危機

漠視民意，不順重或不作出疏道，民意留在民間，沒有上達、沒有出路，便會積成民怨。在民主社會，這樣的執政者一定會被人民用選票趕下台，在其他政治體制的社會，例如香港，日積月累的民怨會爆發，當爆發之時就會搖動了當權者，產生管治危機，舉例，二○○三年的七．一五十萬人大遊行，事後多名官員落台，時任行政長官董建華後來也說因為腳痛要「早退」。

大家又試試回想去年佔領運動期間，學生代表要求與政府對話，但久久未得回應，這樣一來，參與者的行動是不是更激進？

民意結果反映真相？

今日香港，尊崇民主自由的香港人，對政改方案的意見，竟然是正反差不多各一半（6月2日消息：三所大學就政改的最新聯合滾動民調顯示，46%市民表示支持方案，35%訪者表示反對，較上次上升0.6個百分點），部分民意調查結果亦顯示支持者佔大多數，例如香港中華出入口商會的調查指逾八成人支持方案！

政改的民意調查或許與你的預期有不同，當中涉及市民大眾複雜的考慮因素，例如「不袋住先以後就乜都無」的想法，不過事情告訴大家，民意能否反映真實是受着很多因素影響，好像早前的街頭簽名，對表態人士身分的核實問題、有否一人多簽等等都是。

此外，大眾傳媒的角色亦十分重要，例如對事件的評論或選取的內容、報道的角度、篇幅，都對民意有一定影響。

小結

那麼，甚麼是最理想的民意表達和收集方法？去年蘇格蘭四萬三十萬人，一人一票為是否獨立作出公投，演繹了表達民意的簡單直接方法，亦向世界示範了何為尊重民意。

然而，同學亦要想深一層，若大部分人手上的一票是受到操控，又或點票過程中有誤，那，結果又如何能令人信服。

相關概念：民意調查（Public Opinion Polls）
民意（Public Opinions）是民眾對政府政策、社會事件等公共議題的態度和意見，執政者應該要掌握民意，作出適當的施政和回應，否則將面臨管治危機。
獲取民意方法有多種，民意調查較常被利用。民調是以抽樣詢問的方式，收集市民對公共議題的意見再進行統計分析；香港每年都有大大小小的民調報告出爐，但可信性則視乎其問卷設計、統計分析的科學性，但即使是由最專業的機構做的民調，亦會受到一些因素影響，包括：
1.抽樣誤差（sampling error）：例如抽到大部分都是支持某種意見的受訪者
2.干擾因素（confounding）：例如被訪者年紀會影響其意見取態
3.研究偏誤（research bias）：例如研究方法涉及既定觀點，影響結果

相關辭彙
‧投票 Ballot
‧投票權 Suffrage
‧公民投票 Referendum
‧表達自由 Freedom of expression
‧表達形式 Forms of expression
‧自由意志 Free will
‧持不同意見者 (異見人士) Dissident
‧政治分歧 Political disagreement

Mind Map：民意

學習教材

理性雙向表達意見

資料回應題

細閱以下時事漫畫，然後回答問題。

多角度思考
1.試根據漫畫一內容，描述「民意」在香港政改問題上的角色。（4分）
2.承上題。漫畫一所描述的情況，與漫畫二有否關係？（4分）
3.民主黨主席劉慧卿說：「如果按民調結果撳掣，仲使乜議員？」你是否認同此說法？民意和民調又有何分別？（8分）

建議答題方向
1.香港特區政府和建制派，希望靠民意（顯示支持方案）來「脅持」泛民主派對政改方案通過投贊成票，因為泛民人
士一向標榜自己代表市民意見。
2.有。因為部分人士認為泛民主派既然重視民意，就想以民調結果游說他們。漫畫中所指是自由黨榮譽主席田北俊，自
費委託港大民意研究計畫，在政府提交政改方案予立法會表決前十二日起進行「超級民調」，以五千人的樣本調查結果，表達民意取向。
3.同學可以自由發揮作答。（提示：民調只是民意表達的其中一個渠道）

延伸回應題

細閱香港大學民意研究計畫總監鍾庭耀在片段中的一句話，然後回答問題。

多角度思考
1.你在香港看到鍾庭耀所說「動員和金錢」，及「公關伎倆」的較量嗎？（4分）
2.你認為香港人有否「理性和雙向表達」的機會？（6分）
3.「民意是可以左右政府施政」你是否認同此說法？試舉例子說明，並指出事件中，香港人是怎樣表達民意。（8分）

建議答題方向
1.「動員和金錢」──遍布各區的支持或反對政改的簽名活動；「公關伎倆」──政府官員落區、泛民撐黃傘抗議⋯⋯等行動。
2.同學可以自由發揮作答。（提示：先說表達民意的方式，當中有哪些是「理性和雙向」？想想香港人有否用到的例子）
3.同學可以自由發揮作答。（提示：（例）年前反對國民教育課）

參考資料
網頁
‧不存在的「主流民意」
http://www.pentoy.hk/社會/mpforum2013/2015/04/27/
‧香港民意與政治發展」專題研究小組
http://www.com.cuhk.edu.hk/ccpos/research/taskforce.html
書刊
作者：威廉．J.M.克拉格特、拜倫．E.謝弗
出版：社會科學文獻出版社