人口策略：求才若渴

《施政報告》出爐後，很多人的目光都集中在普選問題上，其實人口政策的安排，直接影響社會的發展。當宣傳廣告不斷灌輸提早退休有多好──「我想40歲退休」，政府就要公務員做多幾年，延長退休年齡；特首梁振英一邊鼓勵港青北上發展，一邊又要輸入人才。究竟香港的人口和人力資源面對甚麼的問題？

今日香港+個人成長與人際關係

主題：生活素質+自我了解
探討問題（按教育局指引）
‧哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？
‧ 對於青少年把握機遇和應付挑戰，如逆境或重大轉變，各項生活技能為何重要？為甚麼有些青少年易於掌握生活技能，但有些卻感困難？









人口結構 影響社會發展

香港年輕人的夢想，除了買樓，相信不少希望盡早退休享受人生。樓價高企下，買樓置業的確難，至於退休這問題，特首梁振英早前發表的《施政報告》，說要延長公務員的退休年齡，或許亦漸漸為其他商業機構跟隨，似乎告訴大家，退休亦不能太早。是甚麼促使這些政策出爐？主要原因是香港面臨人口挑戰！

人口金字塔變形？

問題的根源，在於人口老化，勞動人口漸漸減少。一個社會要向前發展，必須有持續偏高的生產力；試想像，缺乏勞動人口，縱使領導者有偉大具前瞻性的鴻圖大計，亦沒辦法實現，只流於空談。

看看香港的情況，按照目前狀況推算，人口結構中，長者會愈來愈多，而年輕力壯的勞動人口就愈來愈少（見圖表一）：



同學都應該知道，人口金字塔要像一個正常的三角形，社會的發展才叫健康，可是香港到了2041年，人口金字塔就變成倒轉的三角形。勞動人口參與率（即勞動人口佔整體15歲或以上人口的比例）下降，預計會由2013年的59.4%降至2041年的49.5%；屆時，每兩名的工作人口要撫養一點八名長者（現時是每4.7名工作人口撫養1名長者）。

如何增加勞動力？

勞動人口參與率下降，社會生產力自然減，同時又要照顧大量老年人口，香港怎麼辦？所以要增加勞動人口！梁振英在最新發布的《施政報告》中有不少計畫，包括在延長退休年齡、輸入專才和勞工、婦女就業、教育培訓人才等各範疇都有着墨。

人口問題 施政落墨解困

延長退休年齡

這不是法例，只是由政府帶頭做起，讓文職公務員可延遲至六十五歲才退休，紀律部隊則可工作至六十歲；並希望引申至政府資助學校的教師和校長層面。

輸入專才和勞工

大家常聽說有建議要輸入外勞，然而亦有反對聲音，認為這是與香港工人「爭飯碗」。根據去年九月的統計，私營市場的職位空缺數字達七萬五千多個，建築地盤的職位空缺就佔了當中的一成八，雖然相關行業缺人，可是年輕的不願入行，輸入勞工成為了解決辦法。

同樣，香港在某些方面需要人才，而本地無法即時提供，就要到海外或內地找，據說教師、醫生、社工、酒店經理、廚師、公關、金融投資顧問、建築師、土木工程師、會計師等等都在「人才清單內」。究竟這些職位在本港是否真的供不應求、人手短缺？大家可再作進一步探討。

鼓勵婦女就業

除了往外求「勞動力」，還可以在哪裏找人「開工」？其實香港有許多沒有成為勞動人口的女性（「學習教材」部分有作探討），主要是不少女性要照顧家庭，難以外出工作。針對這個問題，《施政報告》有措施，就是資助幼兒中心及幼稚園暨幼兒中心，增加約五千個「延長時間服務」名額，讓有須要的學前兒童獲得延長時間的照顧，這樣，就能讓媽媽們安心工作。

想一想

香港既然有些工種急需「人手」，為應付即時需要而往外求才，這很容易理解，但長遠應該作好人力資源的安排，例如在教育上培訓足夠的人去從事有關工作，可是《施政報告》在教育方面的着墨卻是舊曲重彈，沒有針對問題。

此外，這些政策其實又會衍生其他社會問題，好像外來勞工會不會和本地工人形成競爭？會不會加劇香港的住屋需求問題？延長退休年齡又會引起甚麼問題？香港「鬧人荒」，為何特首又叫青年北上？這些都值得同學們繼續探討！







資料庫：新移民是香港未來棟梁？
中港矛盾情況嚴重，大家不喜歡內地自由行，更抱怨每日批出一百五十個單程證的政策，分薄了香港人的社會資源，因為不少人認為持單程證的新香港人，許多都要靠領取綜援生活，對香港沒有貢獻。
不過政府卻認為新香港人是「寶」，是社會發展的生力軍，為甚麼呢？就看看官方的人口統計數據推算！
根據圖表二及圖表三，本港將來的人口增長主要來自單程證人士，至於大家擔心他們是來分享香港的資源還是帶來貢獻，當局就指這批人士的教育背景正在持續改善，亦有工作經驗，言下之意是，他們來到香港不會做「大食懶」。





Mind Map：解決人口問題的「問題」



學習教材

全職主婦 勞動市場生力軍？

資料回應題
細閱以下資料及圖表，然後回答問題。

資料
人氣互聯網站「親子王國」最近有這樣的一個討論──「八卦一下，碩士畢業的你，依家搵幾多錢？」，獲得逾二百個回應，以下取自首四十個回應之中，有正面回答題目的回覆。（註：ftm即full time mother，全職主婦簡稱）
回覆
‧0 ~ ftm
‧英國雙碩士學位，全職媽，$0
‧全職媽 - $0
‧5XXXX
‧Ftm
‧$0 ftm
‧yes, me too
‧FTM,但有freelance工作，時薪不俗
‧8000
‧FTM，0蚊
‧0,ftm
‧0,ftm



多角度思考
1.請統計一下回覆並略述情況。（4分）
2.你認為這類婦女有就業問題嗎？參考圖表，是甚麼「因素」導致這樣的情況出現？（6分）
3.最新發表的《施政報告》有提及要支援婦女就業，你認為本港哪一類婦女最須要協助就業？如何協助才能具有針對性？（6分）

建議答題方向
1.十二個回覆之中，這些擁有碩士學位的網友有九個是「零收入」的全職主婦，只有三人表示有工作收入，投入勞動市場的比率只得25%。
2.這些婦女擁有高階學歷，相信不存在就業困難的問題，而不投入職場，很大程度上是基於金錢收入以外的考慮，應該是出於傳統觀念「男主外、女主內」，女性要照顧家庭和子女的需要；此外，圖表亦顯示，主要工作年齡（25至54歲）層中，女性的勞動人口參與率一直比男性低，而進入適婚年齡（20至49歲），在職場的女性比率一直下降。
3.同學可以自由發揮作答。（提示：低學歷、少工作經驗的一群婦女，例如：早年為照顧家庭而不能外出工作，子女長大後希望重投職場，又或經濟上須要夫婦雙職，但年幼子女乏人照顧⋯⋯所以，當局應針對有否合適的工種、培訓、幼兒託管服務等多方面作出支援。）

延伸回應題

細閱以下兩幅時事漫畫，然後回答問題。





多角度思考
1.你認為漫畫一和漫畫二有否關係？試加以解釋。（6分）
2.漫畫一的內容似乎不同意《施政報告》提出的解決香港人力資源問題的方法，你又是否認同？原因何在？（6分）
3.根據你對香港情況的了解，你對以上問題有何建議？（8分）

建議答題方向
1.有。香港新一代似乎不能滿足本港對專才和基層勞工的需求，有優秀學歷或在專業範疇有經驗的本地人才不多，因此當局建議輸入專才，漫畫一提醒本地學生面對競爭，「不容懶散」；另外，香港青年普遍專上教育畢業，多不願投身勞工階層，因此如漫畫二所言，除了引入人才，還要輸入勞工。
2.同學可以自由發揮作答。（提示：漫畫內容不同意的原因──導致另一問題產生──加劇房屋問題，因無論輸入人才或勞工，都會多了居住人口，又會令現時的居住問題更趨嚴重（漫畫中出現貨櫃屋），所以問題是「環環相扣」。你是否認同這觀點？先要想一想專才和勞工在香港的住屋情況會怎樣？是哪些住屋類型？需求量會不會很大？他們有能力自行處理還是要別人幫忙？）
3.同學可以自由發揮作答。（提示：人口資源靠外來輸入，長遠對本港發展未必是好事，主要是扼殺了下一代的發展，但目前香港年輕一代與勞動市場的工種配對又是一個問題，或應想想怎樣從教育入手，把人口資源分配做到適切社會的需要。）

參考資料
網頁
‧2015 《施政報告》教育、人口、人力資源
http://www.policyaddress.gov.hk/2015/chi/pdf/Agenda_Ch6.pdf
‧人口政策策略與措施
http://www.hkpopulation.gov.hk/public_engagement/pdf/PPbooklet2015-CHI.pdf
‧ 婦女事務委員會：香港女性統計數字
http://www.women.gov.hk/download/research/HK_Women2013_c.pdf

載自2015年2月2日《星島日報》《S-file通識大全》