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收緊自由行 遏水貨 減滋擾

2015.03.26
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一、試題 (卷一:資料回應題)

細閱以下資料,然後回答問題。
資料一
      本港經濟在沙士後靠自由行內地來客起死回生,此措施帶來大量商機,創造大量職位,當年港人還嫌內地自由行政策太緊,希望帶給本港更多生意。今天民情逆轉,原因是自由行客隨着政策放寬而大增,購物狂熱不可收拾,由幾年前搶購奶粉擴至今天林林總總生活日用品,店鋪紛紛做自由行生意,業主乘機瘋狂加租,影響到小商戶生存和本地居民的日常生活。
摘錄自《星島日報》2015年3月4日的社論

資料二
      多個團體及立法會議員,舉行聯合記者會,就自由行、水貨客及一簽多行的問題,提出解決辦法。他們要求政府收緊自由行政策,減少內地旅客訪港數字;取消一簽多行,杜絕走水貨行為,以及應在社區建立組織街坊民團,鼓動街坊在水貨黑點視察,並即時報警並致電食環署,要求執法,更聯同街坊往區議員辦事處,要求行政處理水貨買賣對社區造成的滋擾。
摘錄自《星島日報》2015年3月11日的新聞報道

資料三
      本港水貨客的問題愈趨嚴重,影響市民的日常生活。有政黨趁行政會議召開前,到特首辦外請願,建議落馬洲發展「邊境購物城」,要求政府做好人流及車流管理,紓緩大量旅客來港消費對市民造成的滋擾,以及開放沙頭角禁區。
摘錄自《星島日報》2015年2月10日的新聞報道

資料四
      數百市民響應多個團體的網上號召,在屯門遊行抗議內地水貨客,影響區內居民生活。遊行人士到來往屯門及深圳灣的巴士總站,抗議巴士站長期被內地客佔用,影響市民候車,後來又轉往屯門新墟仁政街包圍多間藥房。示威者及後衝入屯門時代廣場,並指罵內地遊客,與警方爆發衝突,警方舉起紅旗並施放胡椒噴劑,驅散人群,多間商鋪落閘迴避。
摘錄自《星島日報》2015年2月8日的新聞報道

(a)參考資料並就你所知,試指出及解釋自由行政策對香港居民造成的影響。 (6分)
(b)利用資料,試提出一項最有效改善自由行問題的建議,解釋你的答案。 (10分)


二、作答方向參考
(a)

資料

角度

影響

推推論/延伸

 

經濟

 刺激本港經濟,帶來大量商機及就業機會。

旅遊業、酒店業、零售業等受惠於自由行政策,同時帶動香港經濟增長。

經濟

店鋪以自由行生意為主,推高地區鋪租租金。

部分地區店鋪逐漸趨向「自由行導向」,例如上水、屯門等地有大量藥房及珠寶店,並非照顧當地居民所需。另外由於需求大增,區內消費水平及鋪租
亦隨之上升,加重市民生活成本及負擔。

社會  

內地人可以利用自由行政策「走水貨」,而水貨主要為日用品,例如奶粉。

部分生活必需品因為水貨問題導致短缺,短缺亦推高必需品價格,增加市民生活成本,影響生活質素。

社會  

水貨買賣對社區造成的滋擾,例如影響市民使用公共交通工具。

自由行政策帶來的水貨客問題影響香港居民的生活空間,例如堵塞在店鋪門外、港鐵站外或巴士總站,令香港居民的日常生活受到影響。

 (b)

資料

 建議   

  成效   

  比較

 取消一簽多行或

修訂一簽多行

‧ 針對性強:一簽多行令自由行人士可以即日多次往返內地及香港,取消一簽多行或限制一簽多行可以杜絕水貨客行為,即時減少來港人數,紓緩水
貨客對香港民生造成的負荷問題。

‧ 可行性高:取消一簽多行的可行性未必太高,然而,作出適當的修訂則是政府能力可及之事,政府可以調查一般遊客訪港次數訂出恰當的限制,從
而減少利用一簽多行進行的水貨活動。

‧ 對比遊行示威更具成效,因為問題根源是政府政策,而遊行示威(例如「光復行動」)針對自由行旅客,沒有針對問題源頭,故此取消或修訂一簽多行才是對症下藥。

發展「邊境購物城」

‧ 可行性高:購物城可以減少對商界(特別是零售業)的衝擊,有利爭取各界支持。購物城亦加強本港對旅客的承受能力,有效紓緩旅客集中於上水 、元朗和屯門等地的問題。

‧ 對比取消一簽多行更少負面影響。購物城可以保留自由行帶來的經濟效益,相反,取消一簽多行可以改善民生但是影響相關行業的生計及整體香港的經濟收益。

遊行示威(參與「光復行動」)

‧ 效用性高:遊行示威可以於短期內嚇退自由行遊客,亦吸引中港輿論關注,令大眾及政府關注及檢視自由行政策帶來的問題。

‧ 對比發展購物城更有成效,購物城未必可以滿足內地旅客龐大需求,示威卻可以直接表達訴求及影響遊客對香港的印象,減少訪港人次。


其他言之成理,持之有故的答案,均可接受。

三、試題分析

涉及單元 

 今日香港

關鍵概念  

自由行、一簽多行、民生、生活成本、生活質素、公共空間、中港矛盾、通貨膨脹、物價、短缺、承受能力、商鋪單一化、必需品

相關議題/新聞

近年水貨客問題一直困擾鄰近內地地區的民生,例如日用品短缺、物價上漲及影響交通等。最近不少網民參與名為「光復行動」的示威活動,直接指罵自由行人士,激進示威手法引起社會各界關注。


題型分析

(a) 影響分析題:題目要求學生指出「自由行政策」對「香港居民」造成的影響,關鍵在於推論過程及多角度思考。學生應該按自由行政策的具體內容,例如一簽多行,層層推論至對於民生的影響; 另外, 學生應該牢記「影響」並沒有囿於正面或負面,所以盡可能兩方面都嘗試論述。

(b) 建議題:題目開宗明義希望學生「利用」資料,幾近等於必須建基資料作答,所以需要由資料找出一項建議,論述建議的效用性、可行性及針對性等。另外,由於題目希望學生分析「最有效」的建議,所以必須有一定篇幅比較其他建議,否則未能緊扣題目要求。

四、作答提示
(1)( a)題最容易失分之處在於推論欠嚴謹,甚至不少學生只能指出影響而欠缺推論過程。由於題目耳熟能詳,學生應該輕易地可以列舉不少影,比如通脹問題、日用品短缺等,若學生只是描述影響的情況而未有分析前因後果,答案只會流於片面。例如自由行如何造成通脹問題,應該指出供求理論致使物價上漲,並且從通脹帶出生活成本加劇,將影響連繫至「香港居民」。

(2)( a)題應該善用概念作答,從個別例子延伸至普遍情況,展現「以小見大」的分析能力。例如資料中提及日用品短缺,倘若學生只是列舉不同例子,例如奶粉、尿片、電子產品等,未能展現學生的推論及歸納能力,學生應該延伸至「必需品」、「生活質素」、「生活成本」等概念,從而將個別例子提升至更深入的層次,凸顯影響的嚴重性。

(3)( b)題可以循兩個角度思考,「治標」與「治本」。治標,可以理解為短期內可以達到的成效,或表面上紓緩問題;治本,即根治問題,一般而言都是長遠的措施。大部分學生都傾向選擇純粹治本的措施,然而,針對性強不代表符合現實情況,例如取消一簽多行故然理想,但是現實並非香港單方面可以決定,亦需要顧及商界利益,因此,較理想的建議應該兼顧即時成效與長期成效,如果未能兼顧,亦應該交代取捨「治標」與「治本」的準則。

(4)( b)題或一般建議題,同學都慣於陳述建議的正面論據,其實較理想的答案應該學習表現出「知錯能改」的一面。意思是沒有完美的建議,凡建議都有不完善的地方,高能力的學生可以指出建議縱使存在不完善之處,仍然可取的原因,從而展現高階思維能力。以修訂「一簽多行」為例,應該承認修訂的確需時,然後指出在制度內循序漸進如何優勝過急進激烈的示威手法,帶出「瑕不掩瑜」的意思(耗時但和平、守法)。

 

文:羅恒威 (恩主教書院通識科老師、香港通識教育會會員)



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