人來車往香港承載力有幾多？

2014.03.17

自由行逼爆香港現象天天在港鐵上演，情況絕非高官說「等多一班車」就可以。本港的交通問題是既擠塞又擠逼，先天不足加上後天人為，導致地少人多，車亦多，只要其中一項失衡，問題迅速惡化──市民返工返學花的時間多了、汽車的廢氣令健康弱了、拖疲憊身軀等車逼車全程「罰站」叫港人怨氣重了，有解救的方法嗎？

今日香港+能源科技與環境

主題：生活素質+環境與可持續發展
探討問題（按教育局指引）
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法？
‧哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？
‧社會大眾、不同的團體和政府，可以為可持續發展的未來作甚麼回應？

港鐵乘客經常像罐頭內的沙甸魚般，擠得動彈不得。港鐵是香港主要公共交通工具，客運量愈來愈大，運輸及房屋局早前獻計叫港鐵拆去部分座位，騰出空間讓每列車箱可以容納多些乘客入去「企」。此話一出，幾乎激起民憤，皆因事實上港鐵在這些年間已拆了不少座位，再拆的話，根本是漠視市民權益，尤其是老人、孕婦等有需要人士。

公共交通乘客人次倍增

一個城市的生活質素是否優良，取決於其交通情況如何。國際人力資源顧問公司美世 (Mercer) 上月公布了本年度的全球城市生活質素排名，歐洲的維也納成為世上最宜居的城市，至於香港的名次，則下滑至第七十一位；排名的衡量準則之一，就是交通。

港鐵最擠逼？

香港的交通問題是擠塞又擠逼，大家請看看圖表一，知道目前每天有多少人使用公共交通工具嗎？答案是約有一千二百八十萬人次！再看看圖表二，人們較依賴哪一種公共交通？就是港鐵，乘客人次比九巴多出差不多一倍！

自由行之過？

香港地少人多，無論乘搭哪一種公共交通都是擠擁，港鐵情況尤其嚴重，有人把問題算到內地自由行旅客頭上，你能從圖表一找出理據嗎？自由行政策在二○○九年推出「一簽多行」，圖表一所見的情況是，乘客人次在相同時期開始增多，更形成上升趨勢；可推算，自由行對香港交通承載力造成衝擊，實在無可推諉。

解決道路擠塞各師各法

除了自由行旅客增多造成擠擁外，香港遇到的交通問題，其實與世界各地大城市所面對的一樣：人流多的旺區，多是早年發展出來的，因當年欠缺規劃，區內道路多又窄，泊車位置又少⋯⋯這些歷史留下來的問題，可以怎樣解決？目標都是從減少路面車輛為主，大家不妨參考一下其他大城市的做法！

瑞典：塞車稅

首都斯德哥爾摩為解決每到上下班高峰時段，主要道路大塞車和汽車引致的空氣污染問題，於二○○六年開徵了「塞車稅」，凡於早上六時半到晚上六時半駕車進城的，就要繳費。

新加坡：擁車費＋電子道路收費

如果想擁有私家車，首先要向政府繳交「擁車費」，費用多少按車輛型號、排量各有不同，例如一架家庭用的日本小房車，「擁車費」比車價高愈十倍。此外，新加坡是全球首個使用電子道路收費系統的地方，當局於一些繁忙地段裝上有感應器系統的閘門，車輛於繁忙時段駛進該地段便會通過「車內閱卡器」自動繳付道路使用費。

北京：單雙號行車

早在○八年京奧前，為了紓緩空氣污染，北京實行了單雙號車牌隔日行車的規定。目前，因為內地霧霾嚴重，根據《北京市空氣重污染應急預案（試行）》，空氣污染預警升為最高「紅色」級別時，城內會實施單雙號行車。

資料庫：中環灣仔繞道
香港塞車重災區之一是中環、金鐘、灣仔及銅鑼灣一帶，這幾處是政府、金融和商業中心，每天返工放工行街娛樂的人十分多；假如有人家住太古城，辦公室在中環，塞車是每天必然遇到之事。
針對這個交通問題，當局正在興建「中環灣仔繞道」（見圖），預計二○一七年通車。這條全長四點五公里，其中約三點七公里為行車隧道的繞道，將連接中環至北角的一段東區走廊，通車後，往來中環與北角東區只需五分鐘。上述假設的上班族，以後返工放工都無必要「逼」入去干諾道中、夏道及告士打道承受擠塞之苦。

相關辭彙
‧公共交通 Public transport
‧公共政策 Public policy
‧生活素質 Quality of life
‧空氣污染 Air pollution
‧藍天行動 Action Blue Sky Campaign
‧社會需要 (社群需要) Social need
‧社會問題 Social problem
‧城市規劃 (1) Town planning；(2) Urban planning

Mind Map：如何解決香港塞車問題？

學習教材

人多車多社會問題叢生？

資料回應題

請看時事漫畫，然後回答問題。

多角度思考
1.漫畫「表面」呈現的是甚麼問題？
2.承上題。事情「背後」的又是甚麼問題？
3.自由行給香港帶來的交通壓力，你認為該怎樣處理？

建議答題方向
1.中港兩地人民出現矛盾衝突。內地自由行來港旅遊購物，人多行李多，乘搭港鐵佔了許多空間，令香港市民生厭，但內地旅客表現出一副港人應該「多謝也來不及」的態度，認為是他們振興了香港的零售消費。
2.自由行的確有利香港經濟，但是香港當局亦要考慮自身的承載力。假如想多吸納自由行旅客，那麼政府的交通配套有沒有做好準備？假如沒有，是否該在適當的時候「叫停」，否則經濟得益、民怨日增、社會不穩，倒頭來影響社會經濟發展。（同學宜再詳加闡述，例如港鐵拆座位，是解決問題還是更激起民憤？）
3.同學可以自由發揮作答。（提示：想一想哪一種交通工具因為自由行承受最大壓力？港鐵。長遠來說，港鐵和其他交通工具亦要增大承載力，但論及目前治標的方案，可以推廣乘巴士遊香港，多做宣傳、多提供優惠和指導，讓自由行有港鐵以外的選擇。）

延伸回應題

請看統計圖表，然後回答問題。

多角度思考
1.請描述香港私家車的數量情況。
2.你認為私家車的數量與交通問題有甚麼關係？
3.試提議一些方法來解決這些問題。

建議答題方向
1.香港的私家車數量愈來愈多。看○九年至去年的數據，新登記的私家車數字連年上升，取消登記的數字根本不能抵銷增長，以至新登記淨額由二萬七千多輛升至去年的四萬四千多。
2.私家車載客量少，但佔用道路空間卻不少，兩架私家車的長度差不多等於一輛巴士；一輛雙層巴士可承載超過一百人，但私家車最多五至八人。假如愈來愈多人傾向以私家車代步，那麼路面情況一定因車多而容易造成擠塞。
3.同學可以自由發揮作答。（提示：減少私家車在繁忙時段使用繁忙道路的方法，可以參考外國例子，例如收費──電子道路收費系統、加登記稅；又或，單雙車號分日進入繁忙地區、其他交通工具減價或服務增值以吸引人們乘搭等等。）

參考資料
網頁
‧中環灣仔繞道
http://www.devb.gov.hk/reclamation/tc/basic/fact_sheet/fs4/index.html
‧健康空氣行動
http://www.hongkongcan.org/reports/mainmap_chi
書刊
‧《2012世界發展指標》──章節：交通與擁擠
作者：世界銀行出版：中國財經