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新界東北「被」規劃── 中港矛盾新戰場?

2012.09.17
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香港人憂「雙非」(孕婦/嬰)問題,慮社會資源被侵佔;驚國民教育獨立成科,怕下一代思想被洗腦染紅。香港人對內地人和內地文化存有戒心,中港矛盾的戰場隨時浮現,下一個也許是「新界東北新發展區」計畫;在接連深圳邊境地區耗資巨大、打造半個九龍半島面積的市鎮,有意見懷疑是為了吸引內地「豪一代」居住,極有潛力挑起港人的戒心與恐懼。

今日香港+能源科技與環境

探討問題
主題:生活素質+環境與可持續發展
(按教育局指引)
‧哪些方面的生活素質被視為最重要?哪些被視為最急切的需要?甚麼人可作出相關的決定?為甚麼?
‧不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻?有甚麼障礙?在沒有清除障礙的情況下,哪些群體最受影響?
‧人們的生活方式及社會發展怎樣影響環境和能源的使用?
‧社會大眾、不同的團體和政府,可以為可持續發展的未來作甚麼回應?

「新界東北新發展區」計畫的公眾諮詢期已踏入最後階段,有人認為它是另一個中港矛盾的新戰場──當社會大眾忙於反對國民教育的同時,反對此計畫的聲音亦匯聚起來,舉例,社交網站facebook已有名為「強烈反對新界東北『深港富豪雙非城』發展計畫」的用戶,近萬人「Likes」。

了解發展規劃

1.開拓半個九龍用地

無論你是反對抑或贊成,首先要了解這是個怎樣的計畫。根據資料,有關計畫是要在新界東北、接近深圳邊境地方發展三個市鎮(見圖一),包括古洞北、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺,土地面積等於半個九龍半島,約為尖沙嘴到深水的大小;每個市鎮都被規劃成有住宅、康樂設施、商業,甚至自然生態公園等等項目。

2.應付住屋就業需求

初步聽來是個完善的計畫!像當年發展沙田新市鎮,今天看來豈不是很自豪嗎?何況政府表示,推行有關計畫主要是應付香港人口增長帶來的住屋和就業方面的需求──估計未來三十年有一百四十萬的新增人口,而新發展區可以提供約一百五十公頃的房屋土地,合共五萬三千八百個新住宅單位,能容納約十五萬人居住。

抗拒發展理據

香港正面對嚴峻的居住需求問題──樓價上升高於市民購買力,長遠來說,有足夠的住宅單位供應才是穩定社會的辦法,發展新界東北的未開發土地照道理是好辦法,但為甚麼有反對聲音?

綜合反對者的意見,他們主要有以下的疑慮:

1.漠視港人需要

香港人須要解決住屋需求問題,但東北新發展區的住宅單位並非為港人而設。

請同學先看看圖二,發展區的土地用途有兩成多是為住宅而設,佔百分比是眾多用途中最多的;雖然根據政府的一貫做法,區內的私樓與公營房屋的單位是「六四比例」,但實際上,有關的土地分撥比例是八比二,即是只有兩成土地是留給港人作公營房屋用途,其餘八成土地,則是擁有河畔等美景的優質地段,適宜用以興建低密度豪宅。

質疑土地用途

這些豪宅私樓並沒有「港人港地」的限制;試想想,政府一直希望協助市民「上樓」或置業,但卻說難找地方興建公屋或居屋以增加供應量,梁振英參選時提出「港人港地」的承諾,搞了好幾個月才定出由舊啟德機場的兩幅地皮來肩負重任,其實早已計畫發展的新界東北,不是有很多土地可用嗎?不用來服務港人需要,那是為了甚麼?

再進一步想,誰會花錢到深港邊境地區買豪宅?於是人們得出來的結論就是:內地富有一族。新發展區在地域上方便他們往返中港,在特區中的特區發展產業和商業,可以借助香港的名義走向國際,他們也可在附近置業投資自住,而當中有十六塊約三十至四十多公頃作教育用途的土地可以建學校,打造教育城給他們的子女就讀,還有名店林立──一條龍的生活配套,難怪令人相信地區發展針對的對象並非香港本土居民。

2.憂慮深港一體化

基於上述的資料,有評論認為,新界東北發展並非為了滿足本地人口在生活上的各種需求而計畫,而是一個要服務中港融合的計畫。

暫且不提複雜的政治問題,單從生活文化方面討論。對香港人而言,東北新發展區將來落成後,就像是把今日擠滿自由行旅客、名店林立的廣東道,和搶購日用品「勝地」的上水屯門等地集中起來,名正言順──香港內地化的區域。

佔用本土資源

今日香港社會出現的中港矛盾,不論是「雙非」(孕婦/嬰)問題、自由行太多或者是國民教育推行與否,其令到香港人不滿、憤怒和恐懼的「最」基本原因,都可歸納為港人擔心本地資源被佔用、信念價值被扭曲⋯⋯

無論是生活日用品的洗頭水、奶粉;或是學校學位、醫院位、樓宇單位;抑是去主題樂園排不排隊、應不應該認同感謝共產黨;不少反對新界東北新發展區的人都是憂慮香港有處地方打正旗號是為內地人而設,讓他們把內地的一套生活移來香港,進而影響香港。

資料庫:生態保育也犧牲?
反對新界東北新發展區的聲音,除了當地居民,還有來自環保團體。新界東北大部分都是農地或自然地帶,其中覆蓋了具有生態價值的塱原濕地。值得高興的是,政府計畫將面積達三十七公頃的塱原農業濕地回購,劃作「自然公園」加以保育,但令人憂心的是,毗連塱原自然公園北面的一幅面積達十五公頃、具有中至高度生態價值的農地,隨時「被犧牲」。
環保組織指出,曾在此地發現一百四十種雀鳥,早在二千年起獲國際鳥盟列為重點鳥區,亦是候鳥飛行路,希望政府一併劃作自然公園保育。
目前,該地只被劃作農業用途,保護「功能」有限,環保團體擔心會重演河上鄉保育地點遭非法傾倒泥頭和發展村屋事件。日後如被進一步發展,這兒的生態必定變得「水盡鵝飛」。

Mind Map:新界東北發展對保育的影響

學習教材

香港農耕環境不再?

資料回應題

請看圖三的新界東北的「初步發展大綱圖」,然後回答問題。

多角度思考
1.發展計畫內,中港的口岸布局如何?
2.從圖中的交通安排顯示,你會如何形容新界東北新發展區的目的?

延伸回應題

請看以下報道,然後回答問題。

政府正就《新界東北新發展區》計畫,進行第三階段諮詢,範圍包括古洞北、粉嶺北、坪輋及打鼓嶺,當中涉及七百八十七公頃土地,部分用作興建公屋及私樓,預計可提供超過五萬四千個住宅單位。惟發展大計下,新界東北將有十條村落面臨清拆,逾萬名村民被逼搬遷,受影響的村民紛紛抗議促政府撤回計畫。
於收地浪潮中,農地首當其衝被大舉收購,不少有機農場更難逃結業命運。位於上水唐公嶺長瀝村,佔地逾萬平方呎、屬本港最有規模的有機農場之一的「慈康農圃」,因近日地產商的收地行動升溫,被逼於六月底結業。
農場經營者金百加集團主席黃家和指,本港不少農地已遭發展商囤積,如古洞、坪輋,更以高逾五百至千元呎價收購,「不少原居民炒家會先收購鄰近農地,以三四百元呎價購入,再高價轉售予發展商,令不少租用農地、投資過千萬元的農莊經營者心血盡毀,再難找到合適的農地。」
資料來源:「新界東北農地熱炒」《星島日報》每日雜誌 5-9-2012

多角度思考
1.新界東北發展計畫中,有哪些人士最直接受到影響?
2.以上受影響人士之中,哪一些最令你關注?原因何在?
3.發展的背後必然有拆毀和建立,為了新界東北的發展作出以上的犧牲,你認為值得嗎?

參考資料
網頁
‧香港融合論——新界東北融合計畫的前世今生
http://www.inmediahk.net
‧《新界東北新發展區計畫》
http://www.nentnda.gov.hk/chi/PE3%20Digest_C.pdf
‧強烈反對新界東北「深港富豪雙非城」發展計畫
http://www.facebook.com/defendntnorth

載自2012年9月17日《星島日報》《S-file通識大全》

文:許少媚 圖:星島圖片庫
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