細數 政府紓緩住屋問題的招數

新聞議題練習紙

背景

住屋一直是香港重要的民生問題，特首在首份《施政報告》中表明是「重中之重」。香港覓地建屋難，一年來，政府推出多項措施紓緩住屋問題，包括推出綠悠雅苑、免補地價二手居屋、徵收額外印花稅及買家印花稅、提出不同增加土地方法的建議等，不過，坊間對這些措施反應不一，認為未必能解決房屋問題。

新聞重點

‧思考政府處理房屋問題的不同方法
‧探討這些措施的利弊及影響
‧分析坊間的回應
‧了解民間團體的建議

新聞資料

綠悠雅苑由租轉買

資料一
為甚麼香港樓市問題難以解決？那是因為找不到一個「適當」的樓價，可以讓所有香港人滿意。當樓價升高時，未買樓者常有怨言，歸咎政府打壓樓價無方，令他們上車無望。然而在樓市大跌時，買了樓的業主身家被蒸發，甚至淪為負資產，他們也會怨聲載道。⋯⋯房協的租轉買置安心樓盤「綠悠雅苑」，以市價七折推售，吸引大批市民填表認購，反應異常熱烈，證明市場需求。特區政府想方設法開拓土地，興建公屋、居屋或置安心等資助房屋，目的是要安慰基層市民。
摘自《星島日報》2013年2月14日

徵稅遏樓價

資料二
自從政府推出加強版額外印花稅及徵收買家印花稅「雙辣招」後，住宅市場交投冷卻，進入冬眠狀態。有人認為，「雙辣招」效果浮現，亦有人認為冷卻效果只屬一時情況，會慢慢消散，總之各自表述，但暫時算係止住咳。「雙辣招」一出，令資金流向商業大廈及商鋪等非住宅物業，此舉會推高鋪租，對民生構成影響。 摘自《星島日報》2013年1月1日

資料三
當局增加公司和境外人士買樓印花稅，有助進一步抑制炒賣，但對內地富豪的阻嚇力卻成疑。內地人在港置業有種種考慮，有為投資，有為落腳點，有的為來港留學子女居住，不一而足。政府「雙辣招」要內地人買樓付出額外代價，影響港人同樣不少，例子包括影響舊樓收購重建、公司置業等，當局宜仔細評估這些措施對港人的影響，如果當局能加以優化，盡量減少副作用，反而有利延長這項對境外買家寓禁於徵的措施。
摘自《星島日報》2012年12月9日

搵地起樓

資料四
陳茂波昨日在個人網誌撰文，以「全面推地穩定市場」為題，表明為了更快速回應市場對土地的需求，當局計畫將二○一三至一四年度賣地計畫的四十六幅私人住宅用地全數出售，預計可興建一萬三千六百個單位，遠比過去兩個年度分別八千二百個及七千九百個單位為多，而今年從各來源的土地供應估計可提供約二萬五千八百個單位，遠超出每年二萬個的指標，又一再重申今年《預算案》上的數字是「實質供應量」而非「可供應能力」。
摘自《星島日報》2013年3月4日

資料五
環保觸覺主席譚凱邦表示，新增土地有八幅土地應剔出賣地表，例如兩幅位於旺角，面積分別僅零點○二和零點○六公頃，現為停車場和空置土地的政府、機構及社區用地。他指，旺角區人煙稠密，空氣污染嚴重，而該兩幅地面積小，即使興建樓宇亦是單幢樓，提供百多個單位，這種「見縫插針」的規劃不理想，不如保留作政府、機構及社區用地，為附近高密度樓宇作緩衝。新增的二十八幅住宅用地中，有二十四幅地是位於傳統豪宅地段或市區，按同區私樓平均呎價估算，落成後建築面積呎價將超過八千元以上，政府不應犧牲政府、機構及社區用地來興建豪宅。
摘自《星島日報》2013年3月4日

資料解讀

綠悠雅苑由租轉買

資料一
‧指出樓價與民望的關係，市民如能安居樂業，可減低對政府的不滿。房協推出「綠悠雅苑」，結果超額應求，反映市場需求之餘，證明當局針對基層，興建公屋、居屋或置安心等資助房屋類型，贏取民望。

徵稅遏樓價

資料二
‧分析政府推出加強版額外印花稅及徵收買家印花稅「雙辣招」後的影響，包括令資金流向非住宅物業，推高鋪租，同樣影響民生。

資料三
‧指出「雙辣招」對內地富豪及港人的影響，認為措施只能在短期遏止炒風，但長遠成效有限。

搵地起樓

資料四
‧發展局局長陳茂波公布當局的賣地計畫，並預計興建單位數目，兩者皆比早前的預算高出指標，回應市場需求。

資料五
‧針對城市規劃，環保團體回應政府「見縫插針」的建樓規劃不恰當，單幢樓宇的單位供應亦有限，提議土地作為其他用途；團體同時反對社區用地來興建豪宅。

漫畫一
‧漫畫描述政府想盡不同方法加快土地供應，以應付住屋需求，如特首梁振英曾於《施政報告》提出大規模填海造地，興建人工島，開發長遠土地儲備。

漫畫二
‧由於興建房屋的土地不足，工聯會立法會議員陳婉嫻聯同建築學者及文化界組成「天橋底行動」，倡議政府透過修例在全港天橋底大建臨時房屋，以紓緩房、籠屋等問題。

涉及單元及主題
單元：今日香港
主題：生活素質

探討問題（按教育局指引）
‧香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法？
‧哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？

相關概念
‧城市規劃 Urban planning
‧生活模式 Lifestyle
‧社會期望 Social expectation
‧公共財政 Public finance
‧社會衝突 Social conflict
‧空間分布 Spatial distribution

多角度思考

1.目前香港住屋面對甚麼問題？
建議思考方向：
‧樓價：樓價上升，部分原因是內地富豪近年來港置業，推高樓價，連帶租金上升，市民難以負擔。
‧土地分配：豪宅、私人樓宇、丁屋、公屋的佔地分配並非按需要比例而劃分，造成資源錯配。

2.為何坊間認為政府的措施未能解決房屋問題？
建議思考方向：
坊間認為政府的措施未能解決房屋問題，因為不同階層均有不滿：
‧中產：措施沒有針對問題，首次置業亦覺困難，無錢買樓結婚的大有人在。
‧基層：未能改善居住環境，仍須住在環境惡劣的房、籠屋，上樓（公屋）無期。

3.你認為解決住屋問題能否提高政府民望？
建議思考方向：
同學須說出立場，並以例子說明：
‧能夠。住屋是民生頭號問題，市民如能安居樂業，減少社會怨氣，可以減低對政府的不滿。
‧不能夠。政府民望低源於市民對特首及局長的處事方法、品德期望，以及政治取態不滿，並非單獨一項紓緩房屋問題可解決。

載自2013年3月20日《星島日報》《S-file通識大全》