政策介入 貧窮人口減少

計及福利 貧窮人口升變跌

97萬人5年新低 林鄭：貧窮率難再跌

【明報專訊】政府昨日公布《2013年香港貧窮情况》報告，指全港貧窮人口於去年達133.6萬，較對上一年增加2.4萬，在政府提供福利津貼之後的「政策介入後」貧窮人口，則由101.8萬跌至97.2萬，貧窮率為14.5%，較2012年減少0.7個百分點，屬5年新低，貧窮人口首次少於百萬。報告指出，受惠於長者生活津貼，長者貧窮率錄得顯著的2.8個百分點跌幅。扶貧委員會主席、政務司長林鄭月娥認為，貧窮綫水平按收入改善攀升，加上人口老化，相信貧窮率難以再跌。
      特首梁振英昨日主動提到佔中與扶貧活動，稱「過去兩個月發生的事，凸顯了過去的青年工作，尤其涉及青年的多元需要及向上流動等問題，有檢討需要」。           

人口老化
香港人口不斷老化已成趨勢，根據政府推算，65歲及以上人口的比例將由2010年的13%，顯著上升至2039年的28%，屆時每4個人中就有
一位是65歲以上的長者。大部分長者已無法工作或患有長期病患，經濟能力欠理想。

新移民增加
內地新來港定居人士的教育水平和工作技能較低，加上社交網絡狹窄，使他們在本地勞動市場備受限制。內地新來港定居人士的教育程度普遍較低，大部分只具中學或以下教育程度，只有小部分具專上教育程度，遠較全港人口的23%為低。從事較低職業階層工作人士的比率較高，收入亦相對低。

產業單一化
產業單一化令經濟結構狹窄，導致市民的就業機會變得狹窄。很多低技術、教育程度較低的年長婦女失去了製造業的工作職位。經濟結構狹窄除了造就那些從事金融投資致富機會大增外，還減低了年輕人向上流動的機會。

全球競爭上升
全球化令各國競爭加劇，為保持競爭力，各國公司都盡力控制成本價格。生產過程由以往依賴人力轉變為依賴機械，令部分工作崗位被取代，導致失業情況加劇。

調高最低工資
將最低工資水平調高為時薪32.5元，將令超過20萬打工仔額外加薪，零售、飲食、物業管理、保安及清潔服務等收入較低的行業最多僱員受惠，而最低工資調高，對失業率及通脹的影響相對輕微。

訂立標準工時
根據勞工處在2012年11月發表的《標準工時政策研究報告》，全港281萬名僱員中，超過65萬名僱員曾經超時工作。當中，只有51.8%曾獲補薪或補假作償，其餘48.2%則沒有獲得任何形式的補償。如果訂立了標準工時則可令僱員能得到補薪，收入相對增加。

發展新產業
政府應大力推動六大優勢產業，即檢測和認證產業、醫療產業、創新科技產業、文化及創意產業、環保產業及教育產業。加強該等產業與內地的相關產業合作，提供更靈活的貸款計畫，資助企業發展。

涉及單元  

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關鍵概念 

生活素質、貧窮人口、貧窮綫、扶貧、社會褔利、社會流動、人口老化、長者生活津貼

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題型分析

（a）屬因素題，考生須參考資料，分析貧窮人口上升的因素。
（b） 屬建議題，要求考生就問題所規限的角色（政府），建議可行政策減少貧窮人口。