會員登入 | ‧教育電子報 ‧工作紙下載
不容核心精神受損 檢視香港法例爭議 2019.04.03
20863 20863

封面專題

今日香港

主題:法治和社會政治參與




答案︰A


解說


全球法律主要有兩大體系之別,香港、英國、加拿大和澳洲用的是普通法系(Common Law System),而歐洲大陸的法國、意大利、德國和亞洲的中國,就採用歐陸體系或大陸法系(Civil Law System)。

兩者分別是:普通法着重案例,會依照過往相類案件的判案來判決;採用歐陸體系法律的國家,對上一級法院的案例對其他法院判決並沒有約束性。





最近,世界正義工程(The World Justice Project)組織發表2019年的法治指數,香港在一百二十六個國家地區中排名第十六,也算是較前的位置。

有人說法治是香港的核心精神,是香港成功和令人引以為傲的基石,政府經常勤力地檢視法例,進行立法和修例工作,使之與時並進,做到「有法可依」。可是,近來本港的法治受到衝擊,引起爭議。大家不妨了解最近兩個較矚目的爭議例子,看看對「法治」有何影響,又會否損害「法治精神」?

爭議一:逃犯條例

涉及的法治精神:符合公義、司法獨立

法治精神重點之一是法律要符合公義。最近因有港人涉嫌在台灣殺人後逃回港,由於港、台兩地沒有司法互助的引渡協議(許多地方都沒有,包括中國),疑人不能移送到台灣受審。

此事凸顯了本港現時的法律缺陷,和執行上的漏洞──不符合公義,也不能讓公義彰顯,所以,保安局提出修訂《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》,因為當局不希望只處理一次性的問題;修訂案把殺人、強姦等可判囚三年以上共三十七項罪行,都納入逃犯移交條例內,而移交的對口地方,除了台灣,也加入中國內地。

擔憂: 利用法例打擊異己

這樣的修訂內容立刻引來社會人士的擔憂和批評,擔心香港法治層面最重要的司法獨立受到干預。在一國兩制下,香港人不用擔心內地會把大陸法例套用到香港社會,香港司法可以保持獨立,而修例或令內地可能會利用法例打擊異見人士,將罪名加諸在政治異見人士身上,然後引渡往內地受審,有損香港的司法獨立。

爭議二:國歌法

涉及的法治精神:清晰、人民不能無故受罰

法律要清晰不能含糊,讓人有法可依和遵守,更不能讓人無故要受罰;相信同學對於這樣的法治精神定義都會認同和能夠理解。可是,最近香港在《國歌法》本地立法方面,卻出現了衝擊這些法治精神的問題。

擔憂:「侮辱」定義模糊

政府在一月提交到立法會的《國歌條例草案》訂明,侮辱行為和不當使用國歌的行為,將會干犯有關罪行。社會上有人認為「侮辱」的定義模糊,何謂侮辱國歌?行政長官林鄭月娥的回答是:這是一種常識。可是,每個人對「侮辱」一詞的理解和接受程度會有差別,究竟怎樣才能避免違法?

有法律學者指出,由於香港和內地的法系不同,內地的法律較着重意識形態及屬於指導性,但這種「說不清」的模糊定義就令香港人不安,擔心誤墮法網,因此有關的立法工作遇到許多爭議。





學者的「法治」定義

「法治精神如何保障香港居民的權利和推動他們履行義務?」相信同學對此探討問題不會感到陌生,在「今日香港」單元中,「法治」是學習主題之一。以下是部分學者對「法治」所下的定義重點,同學看看能理解多少。





Mindmap:香港的法治爭議



參考資料

‧市民對香港法治狀況意見調查
http://www.bauhinia.org/assets/document/Full_report_cht_20190117.pdf

‧法治教育計畫
http://www.role.hku.hk/concepts/theruleoflawspirit

學習教材

議題分析


這議題的本質是甚麼?


香港的法治在世界向來為人稱頌,地位排名亦相當高,可是近來卻有香港法治精神遭到損害之說,事源政府就《逃犯條例》修訂和《國歌法》本地立法的安排和做法;希望同學多了解這兩個關於法治的爭議,想一想法治精神是甚麼,再進一步看看政府的回應又帶來甚麼影響。

這議題包含哪些相關概念?

(例)
司法獨立 Judicial independence

在法治原則下,法院必須獨立於政府行政機關,為要確保司法人員的中立和公正,不必擔憂受到政府、政權的干預,或受到財雄勢厚人士所左右。

法院的判決只會基於對法例的考慮,包括:法例應用的合理性、法例明確可被執行及法例有否被濫用等。

試舉出與議題相關的關鍵詞。

(例)
‧逃犯條例 Fugitive Offender Ordinance
‧法治 Rule of law
‧法案 Bill
‧法律的執行 Enforcement of law
‧意識形態 Ideology
‧異見人士 Dissident

你對此議題的見解為何?

請填寫:

這議題是否重要?其發展有何影響?

請填寫:

資料回應題

細閱以下資料,然後回答問題。

資料

備受社會爭議的《逃犯條例》修訂方案出爐。保安局局長李家超宣布,條例草案建議剔除九類個人及商業罪行不作單次移交,包括「非法使用電腦」罪行;並將單次移交的門檻由在港可判處一年以上的罪行,提高至在港可判監三年以上,並可循公訴程序審訊的罪行。他否認是因應商界的要求剔除該九類罪行,稱是綜合所有因素考慮。

行政長官會同行政會議昨通過,將《二〇一九年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》於四月三日提交立法會首讀。林鄭月娥表示,是次修例為保安局和律政司帶來巨大工作壓力,政府堅持修例是受同理心與憐憫心驅使:「為何還要做?為何在這個時候做呢?是受我們的同理心和憐憫心的驅使。」她又表示,有關條例並非二十三條後備方案,重申是特區政府「主動」及「主導」提出,但她拒絕透露中央官員是否就此提出意見。

資料來源:摘自「《逃犯例》剔除九罪行 釋疑慮非向商界傾斜」
《星島日報》27-3-2019

多角度思考

1.
根據資料,行政和立法的工作有何關係嗎?(4分)

2.政府從修訂方案中剔除一些罪行,原因是甚麼?試列舉例子說明。(6分)

3.你認為政府/行政長官的回應對事情的發展有甚麼影響?(6分)

建議答題方向

1.
行政機關──行政長官聯同行政會議建議和草議法例,然後提交立法會辯論,再以投票決議是否通過。

2.原因是為了釋除商界的疑慮,使法例更清晰。舉例,十多年前的「廿三條」立法,因市民疑慮會容易誤墮法網,社會出現太多反對聲音而暫時擱置立法;較近期的有《版權(修訂)條例》,亦同樣因爭議不斷而未獲通過。

3.同學可以自由發揮作答。(建議:想一想,特首說修例基於同理心,這一點讓市民聽進心內會有何反應?這反應又會對修例工作有何影響?)

延伸回應題

細閱以下資料,然後回答問題。

資料



多角度思考

1.資料中評價「法治」的各項重點,有何共同和不同之處?就你個人意見認為,「法治」最重要的是甚麼?原因何在?(8分)

2.你認為今時今日的香港在「法治」方面最令人引以為傲的是甚麼?並以時事例子加以說明。(10分)

建議答題方向

1.
打擊貪污、處理治安秩序和防止政府濫權是各機構評價「法治」時共同關注的項目;不同之處有司法獨立、黨委依法執政等。至於個人意見,同學可以自由發揮作答。(建議:看看資料中可有你認同的重點,如有,指出並舉例說明。)

2.同學可以自由發揮作答。(建議:打擊貪污,營造公平公正的社會,有助香港的經濟社會發展,這種不畏強權的法治精神,可見於多名前公職人員和商人都因貪污入獄的事實例子。)

載自2019年4月3日《S-file通識大全》

文:許少媚 圖:星島圖片庫
TOP