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【教育點評】內地初小零家課 為學生「減負」 2019.01.08
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  近年學童的課業壓力備受關注,教育局近期高調呼籲學校有「智慧假期」,旨在減少學生在假期作操練式功課,但平時功課始終未見明顯減量。最近國家教育部等九個部門聯合向各省政府發出通知,要求為中小學生「減負」,明文要求學校在初小不設書面家庭作業,其餘年級須在限時完成,更嚴禁公布學生考試成績及排名,為減輕競爭與學業壓力,可說是雷厲風行。

  這份簡稱為「減負三十條」的《中小學生減負措施》,涵蓋學校、校外培訓機構、家長及政府層面,較矚目是「規範學校辦學行為」一節,要求學校須嚴控書面作業總量,小一至小二不布置書面家課,小三至小六則不可逾六十分鐘,初中不可逾九十分鐘,高中則須有合理安排;作業亦不得超過課程要求,教師不可布置「重複性和懲罰性作業」,不得隨意提高教學難度與進度,學校亦不能設立「精英班」。

  家長最關心的考試,不僅次數有明確限制,內地明定考試亦須實行「等級評價」,嚴禁以任何方式公布學生考試成績及排名,甚至禁止媒體「炒作」成績排名及升學率,包括不可報道內地高考狀元。當局更明言,對造成中小學過重學業負擔的行為實行「零容忍」,要求各級教育部門設立舉報熱線。

  內地推出「減負」措施已非首次,但今次相當具體與仔細,原因離不開「贏在起跑線」心理焦慮,無論學校與家長,均認為學生「累死,也要比別人強」,升學及應試成為教育的主軸,學校追逐成績與名氣,自然就動輒「超前」,久而久之,便忽略培養學生的綜合能力、基本知識與技能等,只讓他們成為「考試機器」。事實上,內地媒體與民眾對「減負三十條」亦抱持觀望態度,始終改變社會氣候,絕非輕易通過行政措施,便可迎刃而解。

  在「一國兩制」下,內地「減負」措施當然不適用於本港,然而觀乎本港教育局更新後的《家課與測驗指引》在一五年推出至今,往往受到校情不同為由,而未獲切實施行,當局只能好言相勸,隨着更多家長關注子女學業壓力,甚至把功課量及測考次數多寡,視為選校指標,始能引導部分學校自願「減負」,以符合「愉快校園」的家長訴求,似乎相較政府雷厲風行,家長選擇更切合「港情」了。

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