會員登入 |
完善公共運輸系統 促進社會經濟效益 2018.09.24
19557 19557

封面專題

今日香港+現代中國+能源科技與環境

主題:生活素質+中國的改革開放+環境與可持續發展




答案︰B


解說


廣深港高鐵香港段最高時速可達200公里,營運速度較現時鐵路系統快,以港鐵將軍澳綫為例,列車最高時速只有80公里;比起機場快綫列車最高時速135公里,高鐵時速高近70公里。

目前高鐵營運最快的列車為京滬高鐵「復興號」,時速高達350公里,約為民航機速度的一半。其實自○八年起,內地高鐵便以350公里的時速行使了2.5億公里,直至一一年發生溫州列車追撞事故後,才降速至300公里及250公里,及至去年9月才重新提速至350公里。

同樣被譽為高鐵強國的日本(新幹綫)、法國(TGV高速鐵路),目前的營運速度為時速320公里,而德國ICE高速鐵路時速則為300公里。



廣深港高鐵香港段幾經波折,終於通車,意味着作為中國南大門的香港正式與國家高鐵網絡接軌。所謂「要致富、先修路」,高鐵、機場、汽車、鐵路等四通八達的公共運輸工具,除了滿足了人們追求便捷高效的交通需求,亦帶來人力、技術和資金流動。

到底公共運輸系統的發展對於國家經濟、社會文化、政治與環境等產生何等影響?其重要性何在?

各地公共運輸系統發展現況

自十九世紀英國建造了第一條大眾運輸地下鐵路以來,歐洲國家的大城市均以大眾運輸系統作為發展主軸,在大部分發達城市,公車、鐵路、飛機整合成為綜合運輸中心,例子包括德國法蘭克福國際機場車站、中國上海虹橋機場車站等。

中國:進入高鐵時代

在諸多運輸工具中,高鐵環保效益較大、價格相對低廉,加上運輸系統銜接亦較完善,成為不少國家地區的發展趨勢。例如在西班牙,高鐵改變了人們的出行方式,分別有超過四分一的自駕者以及搭乘飛機者改乘高鐵,當地政府更計畫兩年後,於人口密集的居住地的50平方公里內建高鐵站;而屬後起之秀的中國更憑藉高鐵,獲得龐大的經濟效益,珠三角北移、京津冀擴容、長三角膨脹等均標誌着中國進入「高鐵時代」。

香港:完善交通網絡

而香港方面,1979年啟用的香港地鐵(現為港鐵),多條支綫所到之處帶來了龐大人流,推動房屋、社會及商業活動,更使沙田、將軍澳等新市鎮以及西營盤等舊區得以發展;1998年落成的赤鱲角新機場更成為國際交通樞紐中心,譽滿全球,足見大規模的交通網絡建設,可為城市帶來龐大效益。

社會效益:交通便捷利出行

交通運輸是城市運送人流、物流的重要通道,亦是連接城市的重要建設,隨着鐵路、飛機、高鐵等公共運輸工具愈趨先進完善,交通網絡的覆蓋範圍亦愈來愈大,城市之間的距離不停縮短。以下將以高鐵為例,闡釋建設公共運輸對城市發展的重要性。

出行成本下降 更省時便捷

城市化發展,公共運輸工具一直在改進、優化,如航空業滿足了跨國、跨海的遠程旅途需要,而發展迅速的高鐵則滿足了中程和近程旅途需要,尤其後者更可減省安檢、等待登機等程序,加上車站多位於市中心,班次相對較頻密,時效性大大提高了民眾的出行率。

以高鐵香港段為例,從香港到北京及上海分別只需約9和8小時,較其他鐵路大幅縮減10-15小時不等,當局更預計每年可為全部乘客節省3,900萬小時,可見公共運輸業的發展,進一步節省了乘客的出行時間和增加便利性。

人流增加 促進旅遊業發展

大規模的公共交通網絡為大眾帶來更多跨境出行選擇,能夠帶動整體跨境乘客量;人流量增加亦變相使旅遊、酒店、零售、餐飲等行業受惠,有助開拓更多商機,為城市帶來龐大的經濟利益,同時增加各地民眾的人文交流。

在內地,「高鐵遊」早成為人們在黃金長假期的頭號旅遊選擇,帶動了京廣、廈深、海南環島等高鐵沿綫景區的消費;而高鐵香港段開通後,亦有助吸引一、二綫城市的短途遊客來港消費,有利開拓內地華中、華西區過夜旅客市場,政府更可與業界合作,整合高鐵沿綫的旅遊資源,例如推出「一程多站」的旅遊產品、高鐵體驗團等,推動旅遊業轉型。



經濟效益:促進沿綫發展

昔日古羅馬因修建了發達的道路網而強大起來,而日不落帝國則是因為建造了最先進的艦船稱霸世界百年,所以,交通運輸對提升國家硬實力及軟實力均有重大的作用。

對內:推動沿綫城市建設

便利的大眾運輸系統使城市之間的距離縮短,大大降低了陸路、水路的客運和貨運成本,有利於推動區內服務貿易自由化,使貨流、人流、資金流、資訊流更加順暢,同時提供更多就業機會,推動沿綫經濟的產業結構升級。例如高鐵網絡促進了沿綫地區人口流動及區域聯繫,連同附近地區的旅遊、餐飲、房地產等第三產業亦得以發展,正如當年日本新幹綫建到哪個地方,該地的經濟便相應發展起來。

此外,交通運輸中心通常是人潮聚集之處,尤其是鐵路站點,更是民眾活動重心。站點附近不乏高密度建築群的住宅區,促使近年不少發展商均提倡大眾運輸與社區、商業區共同開發;投資者亦預計車站區域的快速發展而進行投資,變相催化商業活動與住宅需求。以香港為例,在這片彈丸之地,商業及住宅地皮短缺,致使港鐵的「鐵路加物業」發展模式受大眾歡迎,進一步有效帶動零售業、服務業等商業活動。

對外:擴大國家經濟網絡

高昂的運輸成本會限制城市的貿易發展,大多數商家在選址設廠時都會將運輸便利程度列為首要考慮因素,故此,落後的交通條件將限制經濟發展,同時讓城市喪失競爭力。高鐵作為一種運輸量大且快捷的交通運輸方式,使運輸成本不斷減少,有利於農鄉流動人口遷入城市,亦促使更多郊區發展成為「新城市」,好像中國近年便致力發展「高鐵經濟」,進一步擴大不同城市之間的專業化生產分工規模。

此外,交通運輸亦加強了區域之間的貿易關係,並彌補自身的不足。如香港近年面對土地不足、市場有限、租金高昂等問題,而高鐵通車後接通內地25,000公里的高鐵網絡,可加強本港與內地城市的商務、貿易往來,增加發展機遇。



Mindmap:發展公共運輸系統的重要性



參考資料


‧中國高鐵網 改變產業新藍圖
http://www.ieatpe.org.tw/magazine/ebook236/b4.pdf

‧《香港如何「帶」「路」?》
作者:譚岳衡、謝湧海  出版社:中華書局

學習教材

議題分析


這議題的本質是甚麼?

在各地發展高鐵的大趨勢下,延伸探討公共運輸系統對城市發展的重要性和影響,以及其在交通、社會、生活、經濟等可帶來甚麼效
益。

這議題包含哪些相關概念?

(例)公共運輸導向型發展 Transit Oriented Development

主要指在構建公共交通樞紐的同時,引入商業、住宅、辦公大樓、酒店等設施,以提升都市土地使用密度和效益,相關的開發模式現時在世界各地均被廣泛運用。以香港為例,高密度、高質量的「鐵路加地產」發展策略十分常見,能有效提高客流量及增加財政收入,例子有日出康城、奧海城及東涌等大型屋苑。

試舉出與議題相關的關鍵詞。

(例)
‧都市圈 Metropolitan Region
‧城市空間 Urban Space
‧大眾運輸系統 Public Transportation System
‧鐵路網絡 Railway Network
‧基礎建設 Infrastructure
‧永續都市發展 Sustainable Urban Development

你對此議題的見解為何?

請填寫:

這議題是否重要?其發展有何影響?

請填寫:

資料回應題

細閱以下資料,然後回答問題。

資料一



資料二

中國國有的中國鐵路總公司過去10年建立了全球最大的高鐵網絡,長達2.5萬公里,更使得全球有三分之二的高速鐵路軌道鋪設在中國,雖然增加了便利性,可是卻付出了極大代價。

《金融時報中文網》報道,截至2016年的10年間,中國企業債務與國內生產總值(GDP)的比率從100%上升到190%,達到141兆元人民幣;鐵總截至今年3月的債務總額為5兆人民幣,北京交通大學教授李紅昌分析,鐵總80%的債務與高鐵有關。鐵總今年第1季淨虧3.76億元人民幣,至少從2015年開始,鐵總的債務利息就超過了營業利潤,可是鐵總近期卻還宣布,將投資逾8千億人民幣,計畫在2030年將高鐵網絡擴展到超過3萬公里。

雖然如此,但高鐵支持者認為,有利可圖的路綫會抵銷虧損的路綫,如最賺錢的京廣高鐵。他們直言,單看一條路綫,就看不到整個高鐵網絡的意義。目前中國每年乘坐高鐵的人次達到17億,超過了傳統鐵路的人次。

資料來源:自由財經《自由時報》

多角度思考

1.
內地政府近年大力建設高鐵,你認為中國在建設運輸設施方面有何優勢?(6分)

2.有評論指發展公共運輸及基建項目讓中國背負了巨額債務,就你所知,你認為政府值得大擲資金投資相關項目嗎?試解釋你的答案。(8分)

建議答題方向

1.
優勢
‧建設成本:中國的勞動、施工成本相對低廉,僅為其他國家的三分一,卻可研建時速達350 公里的高鐵;
‧技術水平:中國近年自行研發建設高鐵技術,並在修建綫路、信號等技術取得進步;
‧運營經驗:中國領土寬廣、地質條件複雜、氣候變化多樣,在建設和營運過程中可吸取有關經驗,日後適應不同的建設需求。

2.同學可自由發揮作答,言之成理即可。(同意:讓人們出行更高效,提升生活素質;鐵路網絡連接周邊地區和中心城市的關鍵設施,促進了區域經濟,經濟回報高;不同意:高鐵經濟效益被高估,如內地現時有2.2萬多公里的高鐵鐵路仍在虧蝕;部分造價昂貴的鐵路建於地廣人稀的西北部,盈利未能抵銷虧損鐵路;承擔龐大的財務風險,或引發債務危機。)

延伸回應題

細閱以下資料,然後回答問題。

資料

觀點與角度

‧政府:高鐵使中國城市之間出現同城效應,有利於鐵路沿綫形成走廊產業經濟帶,有助於擴大地區間的分工,並且也有利於農村流動人口進入城市,增加民眾的工作機會,擴大城市規模。
‧商貿界代表:高鐵網絡四通八達,為商貿人員往來帶來極大便利,香港段開通後從香港到上海和北京也只要8至9個小時,有利於香港與長三角和京津冀地區加強經貿合作,加上中國正在建造跨境鐵路,有利推動內地企業出口。
旅遊景區負責人:由於高鐵票價實惠,市民出行成本降低,因此吸引更多人跟團旅遊或自由行,近年一些偏遠地區的景區如新疆、西藏等客流量更是有所增加,未來川藏鐵路修成後將會進一步促進旅遊業發展。
‧四綫城市居民:高鐵難以從根本上改變城鄉差距,它把整個區域的人全部吸納進大城市,鐵路網沒有覆蓋的小城市人口更加凋零,導致一綫城市與二三四綫城市的差距愈來愈大。
‧發達城市居民:自從地鐵跟高鐵開通了以後,城市聚集的資源太多,周邊城市的年輕人都湧到了城市中心地區工作,加上市民出行太方便,每逢周末或是長假期,愈來愈多的人擠入中心城區,鬧市和景點人滿為患。
‧航空業代表:內地高鐵正在逐步開通,對於1,000公里之內的行程鐵路運輸具有一定優勢,例如武漢至合肥、成都至重慶的高鐵開通後,兩地的直綫航空基本停飛,國內航空航綫收益下降,兩者或形成惡性競爭。

多角度思考

1.以高鐵為例,你認為交通運輸的發展在不同層面上可如何提升大眾的生活素質?試析述之。(8分)

2.參考資料,你在多大程度上同意「擴大城市交通網絡是利多於弊」?試從不同角度闡釋你的答案。(10分)

建議答題方向

1.

‧經濟:發達的交通網絡可提高城市之間產業分工效率,繼而帶動沿綫周邊城市的經濟發展;
‧社會:建設高鐵等大型基建可創造不少就業機會,有利勞動人口市場發展;
‧政治:高鐵的建設進程體現了國家現代化,有助提升國家政治地位;
‧文化:不同城市間的人們接觸更頻繁,有助推廣文化交流。

2.同學可自由發揮作答,言之成理即可。(利處:有助規劃及建設以金融、商務、住宅為一體的新城市;城市能夠發揮互相優化及補短的功能;愈來愈多國家提倡環保式的運輸建設,以高速鐵路為例,其消耗較少能源及排放較少污染物,長遠可取締汽車、飛機等碳排放量較多的交通工具;弊處:投資太高,建設周期長,增加政府財政負擔;交通網絡推動了二三綫城市的經濟發展,同時導致樓價有不同升幅,增加市民負擔。)

載自2018年9月24日《S-file通識大全》

文:卜美銀 圖:星島圖片庫
TOP