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打擊「黑的」VS易墮法網 論的士扣分制成效 2018.05.30
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的士服務質素屢遭人詬病,司機拒載、濫收車資「劏客」、不找零錢等惡行時有所聞。根據《道路交通條例》,的士濫收車資、拒載及兜路,最高刑罰為罰款10,000元及監禁6個月,並有機會被法庭判處停牌,但法例未就停牌時間設限。近年有「黑的」多次被檢控後仍繼續營業,有意見認為執法不力、罰則過輕,因此政府擬設「的士扣分制」,引來各方討論。

時事解碼

今日香港







新聞摘錄

資料一


政府已就提高現有各項的士違例行為的罰則進行檢討,當局稍後會諮詢立法會及交諮會,並以明年上半年提出立法建議作目標。在短期內,當局或會先推出自願參與的行為守則等提升服務質素。

今年年初政府改組成立的士服務質素委員會,並加入不同背景的委員。身兼區議員的委員李世榮指,政府曾初步諮詢委員意見,但委員會暫未有共識,有待繼續商討。當中有委員擔憂機制會對前綫人員構成壓力,另一方面亦有建議參考台灣等地的做法,同時加設「星級」制度,利用特別標誌獎勵優秀的司機。

摘自2018年5月17日《星島日報》

資料二

政府研究引入的士司機違例扣分制,6項屬較嚴重違規,包括濫收車資、拒載、毀壞、兜路或更改的士咪表等,一律扣10分。拒絕發出收據,及未有足夠零錢找換則建議扣5分。司機未有保持個人整潔及衣着適當、在車內或車上吸煙,以及在晚間沒有亮起的士燈箱等,則建議扣3分。

擬議中的扣分制做法參考現時一般駕駛者記分制度,違例的士司機若在兩年內扣滿15分,初犯停牌三個月,再犯則停牌半年。

摘自2018年5月18日《都市日報》

資料三

運輸及房屋局表示,檢討的士違規罰則後,計畫採雙管齊下方案,加強對重犯者阻嚇力。對的士司機較嚴重罪行,包括濫收車費、拒載、兜路、兜客、損壞及更改的士咪表,實施兩級制罰則,訂明重犯者將面對更高罰款上限及最高監禁期。當局又建議參考現行的違例駕駛記分制度,引入的士司機違例扣分制,違例司機除被判罰外,同時會被扣分。方案稍後會諮詢各界,目標是在2019年向立法會提交立法建議。

摘自2018年5月18日《蘋果日報》

觀點與角度

汽車交通運輸業總工會的士司機分會主任杜燊棠:兜路、濫收車資及拒載的定義很闊,存有灰色地帶,乘客要投訴司機非常容易,擔心引入扣分制對司機造成更大壓力,導致沒人入行。現時問題關鍵在於執法與刑罰太輕,當局應在現有法例上加強刑罰打擊「黑的」,而非只是扣分。

的士車行車主協會主席吳坤成:我支持引入扣分制,但監管措施仍不足,建議在的士車廂引入閉路電視,並另設專責委員會審理有關的士服務的投訴,才能全面提升服務質素。政府也須就扣分制訂立更清晰細節,以免司機誤墮法網。

香港專業人士協會會長陳建強:扣分制固能抑制「黑的」,但車主也絕不能置身其外,須踐履持牌者責任,有效管束旗下司機的態度行為。因此,有需要將扣分制延伸到車主,迫他們不再只着眼於租車收入和牌費起跌,而為其司機的違法行為承擔督導不周的責任。

的士業議會主席熊永達:我整體上贊成扣分制,有正面的警示作用,能針對屢犯不改的「黑的」司機,改善的士形象。不過,的士業界對扣分制有保留,認為運輸署把所有服務質素問題都歸咎於司機身上,感情上難接受。

汽車交通運輸業總工會的士司機分會主任何志強:扣分制十分離地,如司機不找續零錢可能被扣3分或5分,但現時駕駛者記分制度規定衝燈及不小心駕駛也只扣5分。政府可考慮改良現有投訴機制及加重罰款,如初犯濫收車資可罰款3,000元,再犯罰6,000元,第三次加重罰款到1.2萬元或停牌,同時設立黑名單,供車主及車行參考,不聘請列入黑名單的司機。

的士服務質素委員會委員、沙田區議員李世榮:我支持引入扣分制,雖然會為司機帶來壓力,但若的士業界服務改善,市民會重新乘搭的士,而放棄乘搭白牌車,長遠反而能挽回市民信心。

思考題

1.你認為香港「黑的」猖獗的原因是甚麼?(4分)

2.除了引入的士扣分制和加強執法外,你認為還有甚麼方法能打擊「黑的」,改善的士服務質素?(6分)

建議答題方向

1.
的士經營制度漏洞:現時大部分的士以自僱形式經營,車主出租的士予司機,但兩者並無僱傭關係,因此無法管理,而且司機未必只駕駛一輛的士,乘客投訴後或難以追溯。
投訴舉證困難:據交通諮詢委員會數據顯示,2016年涉及的士司機濫收車資的投訴,成立的僅約10%,比例非常低,因為投訴者不願或未能上庭作證,的士內又沒有強制安裝閉路電視,缺乏證據,難以查證投訴是否屬實。

2.同學可針對的士行業內在問題,或外在影響因素作建議,例如以公司專營權取代個體自僱經營模式,為服務質素定下劃一標準,以及開放網約車平台(如Uber)加入市場,增加競爭,刺激的士行業改善。

參考資料

立法會交通事務委員會的士服務討論文件
https://goo.gl/nBzFZ1

載自2018年5月30日《S-file通識大全》

文:吳政怡 圖:星島圖片庫
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