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可再生能源 清潔發電 2018.04.26
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一、試題 (卷二:延伸回應題)
細閱以下資料,然後回答所附問題。

資料A

     新一輪霧霾洶湧而至,懸浮微粒PM2.5濃度超出世衞標準20至40倍,國家環保部指出當中六成源自燃燒煤炭、柴油汽油等石化燃料,並發出第一個紅色空氣污染預警,持續三天,中小學停課、地盤停工、大型露天活動停止。而霧霾期間,室內PM2.5濃度同樣超標,霧霾污染更擴散多地,因此當局嚴格管制明年農曆新年煙花爆竹銷售,京城過年有可能無法再放煙花爆竹慶祝。


資料B

      根據國際能源署的報告,能源需求量在未來25年內將倍翻,全球能源儲備正急劇減少。在能源危機下,中國政府一直致力加快能源產業,以增強國家可持續發展能力。
      中國社科院曾指出在世界發展新格局中,不允許中國按照工業文明的老路子走下去,大量的資源消耗,大量的溫室氣體的排放,實際上對中國的影響非常大。而空氣污染、土壤污染、水污染正是中國最大的環保挑戰,中國應該在全球可持續發展精神中,來定位自己,來考慮未來的發展。因此,中國政府近年致力發展更多不同種類的能源,例如可再生能源和核能,以期改善能源問題。

 

答題

(a) 解釋中國政府在推行措施以解決霧霾問題時,可能會遇到哪些困難? (8分)
(b) 評估發展可再生能源以解決現時中國能源危機的成效。論證你的答案。 (12分)

 

二、試題分析

涉及單元

現代中國 能源科技與環境

關鍵概念

可持續發展 可再生能源 能源結構 能源自主 生活素質 環保意識 法治 西電東送

相關議題/新聞

      中國近年的霧霾現象並無明顯改善,尤以北京、河北地區情況至為嚴重,以本年3月為例,北京當局於3月24日晚發布空氣重污染橙色預警,並於周日26日零時至周三28日期間實施橙色預警措施;預料區域空氣質量以4級中度污染至5級重度污染為主,部分地區部分時段更將達到6級嚴重污染水平。北京政府因應情況,將實施各種對治措施,包括要求相關企業停產限產、限制汽車行駛、禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤等。

題型分析

(a)題為「困難」題,考生須先舉出當局一些針對霧霾問題的環保工作,解釋各種推行措施所遇到的阻力或障礙,從而歸納「困難」。
(b)題為「評估成效」題,考生應緊扣「可再生能源」和「解決中國能源危機」二者,自行訂立分析向度(如長期/短期得益、可行性、廣泛等),並充分考慮正反雙方的論點,全面評估前者解決後者在多大程度上收效。

 

三、作答方向參考
(a)解釋中國政府在推行措施以解決霧霾問題時,可能會遇到哪些困難? (8分)

困難

解說

難以取得持分者支持

     中國長遠對治霧霾問題,須改變粗放型的發展模式、取締高污染的工廠,或要求工廠添置環保設備。過程之中,難免令企業的經營成本上升,甚或令部分企業倒閉。若然從改變能源結構入手,減少產煤以降低空氣污染水平,則會導致煤炭業利益受損,大量煤礦工人失業。受影響者將 對政府產生不滿情緒,其利益受損下未必會支持政府決定,而政府亦難以彌補他們的損失。

難以確保執行之成效

      推行對治霧霾之措施如管制汽車、煙花燃放等,將遇到人民環保意識低的問題,人民未必明白背後理念而自覺遵守;此外,要推行環保法規,管制工廠空氣污染物排放,必須廣泛於各地進行才能收效;但中國幅員廣闊,加上地方政府與企業關係千絲萬縷,且更看重經濟實效及地方政 績,所謂「上有政策、下有對策」,中央政府難以確保相關法規在各地得以貫徹執行。

難以確定可行性

      為求長遠改善問題,改變能源結構、興建新能源設施亦在政府之列,但政府必須解決多種障礙,包括選址困難(如在合適地方興建水力發電站或風電場)、附近居民反對(如可能觸發維權運動)、耗費金錢及時間(如興建水電站或核電站所費不菲)、確保安全需時(如核電站之安全 設計等),這些工作都未必能在短期內完成。

 

(b)評估發展可再生能源以解決現時中國能源危機的成效。論證你的答案。 (12分)

很大程度有效

很小程度有效

‧ 從自然條件看,中國具備發展各種可再生能源的地理條件(例如大型河流、日照充足的西北地帶、風力充足的沿海等),加上政策配合得宜,中國可再生能源的發電技術得以不斷改良,例如西部地區的太陽能發電場以西電東送工程輸往東部,都是目前中國大規模、可靠的發電方式,長遠而言有利漸漸取代傳統化石燃料,成為可靠的能源供應來源,並解決能源需求龐大的危機。

‧ 從安全性來看,傳統化石燃料存在開採安全性低(如易燃、礦難等);可再生能源如風電、太陽能在建造和生產能源的過程中相當安全,加上是零排放的潔淨能源,對周遭環境的破壞亦相對較小,值得大規模採用以應付未來龐大的能源需求。

‧ 從可行性看,中國近年和其他國家多有進行可再生能源的技術交流和合作,共同開發可再生能源。如美國第一太陽能公司與中國政府在2009年簽訂協議,將在內蒙古鄂爾多斯建設太陽能光伏發電廠,是迄今為止世界上最大的太陽能使用項目。外國的先進技術減少了發展可再生能源的成本,令可再生能源更具市場競爭力,中國能源危機得以紓解。

‧ 相較便宜的煤炭,雖然可再生能源成本高,使用風電、水力和太陽能時,亦無可避免將建造營運成本轉嫁予消費者,然而隨着能源科技不斷進步,成本將下調,加上可再生能源價格不會因全球經濟表現而波動,長遠經濟效益高而穩定。

‧ 雖然核電這種不可再生能源之發電效高,亦是中國近年大力發展的方向,但核電始終存在安全隱患,中國人口稠密亦不利於核電大規模發展,一旦發生核事故,其經濟和社會損失巨大,將得不償失,故不能賴以解決中國未來之能源需求。

‧ 從可靠性來看,可再生能源雖然生生不息,能作中國未來能源供應來源,但其供應卻不如想像中穩定,發電量每每受制於天氣 (如日照時間)和季節(如風能),故不能過度依賴作解決能源危機之方法。

‧ 弊端方面,可再生能源雖然是潔淨能源,但興建過程仍然對環境造成極大破壞,例如改變河道、對鳥類構成滋擾及危險等,興建水力發電配套時,更可能影響大量原居民,例如三峽大霸的工程令大量原居民要永久遷離家園,甚致導致下游地區乾旱等。如大規模轉用,則或會加深生態危機。

‧ 可行性方面,可再生能源的選址一般都極受天然環境所局限,例如風力發電場只能在擁有較高風速、大面積而又遠離人煙的空曠平地或水域興建;地熱能只限於地殼較薄、岩漿較接近地面的地區提取;中國發展可再生能源,未必能完全取代傳統化石燃料作為主要能源來源。

‧ 雖然中國能源技術日漸成熟,亦可從外國引入技術,但始終可再生能源價格高昂,對於數量龐大、消費力不足的一般人民來說始終難以負擔,而企業在考慮生產成本之下亦未必支持大力採用。大規模轉用可再生能源,持分者難以適應,如政府沒有大力補貼電價,則可能引發另一種能源危機(用電價格高昂引致影響經濟表現和社會民生)。

‧ 雖然核電被質疑始終存在安全隱患,不宜成為中國未來倚重之能源選擇,但事實上中國之核技術已臻成熟,監管及建造亦達國際水平,如近年亦有輸出核電項目予英國,可見其水準獲外國認同。核電發電量大,比可再生能源優勝,更適合用以解決未來之電力供應需求。

 

 

四、作答提示
1.(a)題「困難」題考驗學生歸納能力,同學宜在解釋同一項之困難時,用不同例子來說明,藉此展示自己能從多個事件中找出共通點的思維能力。例如在解釋「難以確保執行之成效」時,宜以「法治四層次」中「有法必依」概念,解釋不論民間(如禁止燃放煙花)或企業(如落實執行能源使用規定或使用脫硫裝置)等,都未必能真正做到「有法必依」。

2.(b)題除了要設定評估準則以評估成效外,「能源危機」一詞亦是須緊扣的關鍵詞。同學在每一段作答中均須明確扣連「解決中國能源危機」,所有論點都該圍繞此點作討論。同學亦宜一開始先釐清「中國能源危機」實指為何,可包括(I)能源需求巨大、(II)長遠能源供應不足、(III)能源結構失衡(依賴化石燃料)及(IV)能源使用引發環境問題等。

3.卷二延伸回應題往往考驗學生的舉例能力,(b)題尤其要求學生對中國各種能源運用及發展有充分認識。表面上本題焦點在可再生能源,但在駁論部分,中國發展核電(非再生能源)之實況便成為考生重要論點來源;中國國家能源局副局長錢智民曾表示,中國未來十年內建設數十座核反應堆的計畫,以2020年之前建設60多座核反應堆為目標。同學宜判斷二者相較之下何者更適合用以解決中國能源危機,從而拓寬作答深度和廣度。

五、延伸學習
官方資料
2016年中國能源生產情況 (國家統計局)
http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201702/t20170228_1467575.html

網頁
國際能源署:中國能源結構將逐步轉換到清潔
發電 (新華網)
http://www.xinhuanet.com/fortune/2017-12/12/c_1122100406.htm

新聞
《星島日報》2018年4月1日
霧霾又來襲 北京啟動空氣重污染藍色預警


文:區尚儒
任教中學中文科及通識教育科,曾任課程發展處通識教育科借調教師。

 

 

 

 

 

 

 

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