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保留vs放寬vs撤銷 《施政報告》倡檢討「限奶令」 2017.11.01
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特首林鄭月娥在《施政報告》中,提到檢討「限奶令」,研究保障本地配方奶粉穩定供應長遠措施。「限奶令」由上屆政府提出,當初原意保障本地家長得到穩定的奶粉供應,減少中港矛盾,限制攜帶出境數目,打擊水貨客,不過當時引起不少爭議。五年下來,再沒有出現供應問題,真的是時候撤銷了嗎?

時事解碼

今日香港+現代中國







新聞摘錄

資料一

《施政報告》宣布將檢討「限奶令」,並研究保障本地配方奶粉穩定供應的長遠措施。政府消息人士指,各部門過去有密切監察情況,指本港現時奶粉的供應鏈及需求穩定,政府會成立獨立委員會進行檢討,由政府官員及外界人士組成,有關檢討將會在未來十二個月內進行,強調現時沒檢討方向,不排除會取消或收窄有關政策,當中供應情況為最主要考慮因素。

摘自2017年10月12日《星島日報》

資料二

從經濟角度來看,所謂「奶粉荒」表面是一場「奶粉危機」,其實當中蘊藏大量「商機」。現時全球並不缺奶粉,如果當局處理得宜,與業界協商共同解決進口供應問題,趁機推動香港發展成為「全球奶粉批發中心」,不但可保障本地家庭需要,而且坐擁內地龐大客源,可為本港帶來的經濟效益難以估量。

現時內地已放寬「一孩政策」,允許一方是獨生子女的夫婦生育兩個孩子,令內地對嬰孩奶粉需求有增無減。所以當局要檢討「限奶令」,重點不應是要不要撤令,而是研究撤令後如何將香港打造成「奶粉批發中心」,把奶粉生意做大做強。當局對撤令如還不放心,不妨考慮採取逐步放寬辦法,例如由每人限帶兩罐奶粉放寬至限帶四罐,以此測試市場反應。

摘自2017年10月17日《頭條日報》

資料三

「限奶令」實施至今近四年,奶粉供應大致穩定,香港仍列全球經濟最自由的地方之一,「自由港」聲譽沒有因「限奶令」而受損;奶粉商和本地零售和商鋪當然希望取消,生意愈多愈好,但「限奶令」對整體經濟影響微乎其微,明顯是一個「沒有破壞」的個案。林鄭要「修復」,所為何事?當然不能低估商界和個別政黨說客背後的游說,但顯而易見,內地有壓力,「限奶令」成為中港關係中一根刺,林鄭最少要做做樣,檢討一番,是否取消是後話,明年的事。

摘自2017年10月16日《眾新聞》楊健興專欄

觀點與角度

食物及衞生局局長陳肇始:當年推出「限奶令」只因當時的供應出現問題,故推出短期措施,而當局一直有檢視有關措施的成效,鑑於本港供應情況趨穩定,故將會用一年時間,檢討配方奶粉的供應情況及市民購買模式,當局就檢討並無前設,只用作研究日後的長遠措施。

立法會議員劉國勳:市民的憂慮有充足理據,據海關檢控及裁定違反「限奶令」的數據,在「限奶令」實施後,每年仍有三、四千宗檢控個案,涉及違規人數累積達18,000人。希望政府聽到北區居民心聲,不要放寬或撤銷「限奶令」。

時事評論員李一瓢:限奶令已完成歷史任務,應早撤銷。政府須從事件中吸取教訓,對市場問題更為敏感,密切注視,促請業界維持供求平衡,不要等到供不應求時才出招,也要盡量避免推出類似的撒手鐧,打擊本港作為「自由港」的聲譽,更誘發不必要的中港矛盾。

港九藥房總商會副理事長張德榮:如果限奶令可以取消,不是只說我們藥房生意,而是說整體香港給予內地同胞的印象。現時很多內地旅客來港購物,害怕被港人針對,在「一周一行」及限奶令下,現時市面奶粉非常充足,建議檢討限奶令時,應取消只准購兩罐奶粉限制,但可保留奶粉儲備數量等措施。

仁愛藥房董事鍾錦榮:贊成取消「限奶令」,香港是自由市場,不應限制買賣;取消對藥房影響不大,因不少水貨客見無錢賺,已放棄運奶粉,改運化妝品、護膚品等日常用品,對奶粉需求不大,加上本港奶粉供應充足,不擔心再掀搶購潮。

家長吳小姐:一旦取消限奶令,擔心水貨客會故態復萌,可能要跨區撲奶粉;同時上水區內逼爆情況重現,路都無得行。即使只放寬部分品牌奶粉的出境規定,隻隻奶粉都有本地嬰兒食,難免有人買不到奶粉,期望政府維持現有政策。

思考題

1.
「限奶令」當初推行的原因是甚麼?曾引起甚麼爭議?(4分)

2.你是否贊成撤銷「限奶令」?考慮甚麼因素?(6分)

建議答題方向

1.
2013年3月1日推出,當時香港多個品牌的奶粉受內地家長大批購買,水貨活動頻繁,出現缺貨現象,政府於是推「限奶令」,規定每人離境不得帶超過兩罐奶粉。當時引起頗大爭議,認為有損香港「自由貿易」形象,亦引起內地反感,成為中港矛盾源頭之一。

2.同學須表明立場,並以理據說明,言之成理便可:
贊成︰
香港奶粉供應已見穩定,毋須再限制中港貿易。內地放寬一孩政策,香港奶粉仍然是內地家長的選擇,香港奉行自由貿易,而且貨品有質素保證,可以是龐大的經濟效益。
反對:
香港奶粉對內地客仍然是信心保證,若果撤銷限制的話,再次成為水貨客的必爭之地,政府應以本地市民憂慮為考慮因素,保留「限奶令」,否則,將會再次引起中港矛盾,必定影響民生。

參考資料

網頁


‧陳肇始料以一年時間檢討限奶令 不會有前設 
https://goo.gl/w7wmYk

‧限奶令特輯
http://www.liberalstudies.hk/?date=2015-02-05

載自2017年11月1日《S-file通識大全》

文:區美玲 圖:星島圖片庫
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