香港房屋供應不足 影響市民生活素質
2017.09.21

一、試題 (卷二:延伸回應題)
細閱以下資料,然後回答所附問題。

資料A
      截至2016年6月底,一般公屋申請最新平均輪候時間突破4.1年(2013年底:2.9年,2014年底:3.2年),距離「3年上樓」目標愈來愈遠。公屋聯會表示,如果情況持續,申請家庭輪候時間或於年底升至4.5年。
取材自2016年8月12日的報章新聞

資料B
      統計處調查顯示,全港共有86,400間劏房,劏房居民約19萬人,大部分是青年至中年的低學歷人士。多數人(五成)租住劏房主要原因是租金較平,其次有三成七人是因為方便上班及上學,但亦有一成七人表明是因為經濟困難。其他原因包括家庭問題及父母居所太擠迫。劏房每月平均租金3,800元,但是若以劏房住戶入息中位數為11,800元計算,交租後每月生活費便只剩餘約8,000元。
取材自2015年7月30日的報章新聞

資料C
一些引起香港社會廣泛討論的議題
‧ 全民退休保障
‧ 興建第三條機場跑道
‧ 固體廢物處理問題
‧ 行政長官普選

答題
(a) 現時香港公屋輪候的趨勢對市民的生活素質帶來甚麼負面影響?(8分)
(b) 「就目前的情況而言,香港應優先處理香港的政治問題。」你在何等程度同意這個說法?解釋你的答案。 (12分)

二、試題分析

涉及單元

今日香港

關鍵概念

生活素質 政府施政 政府民望 居住環境 安居樂業 社會穩定 土地供應 競爭力 法治 社會階層流動 貧窮 環境問題 人口老化 高度自治 社會撕裂 跨代貧窮

相關議題/新聞

「開發土地 增加房屋供應 」2017年8月29日報章新聞
土地供應繼續是本屆政府要處理的一大難題,特首林鄭月娥上任後不久就表示,要成立專責小組為未來本港土地供應進行「大辯論」。據《星島日報》了解,港府將於本周內公布約有二十多人的小組成員名單,當中包括來自工程、規劃、建築、地區工作、智庫組織及環保人士等界別的人士。

題型分析

a. 屬影響分析題:要求考生分析公屋輪候的趨勢對市民的生活素質帶來甚麼負面影響
b. 屬比較題型中的暗比題:要求考生就香港目前的情況比較衡量各種問題處理的先後次序

 

三、作答方向參考

(a) 現時香港公屋輪候的趨勢對市民的生活素質帶來甚麼負面影響? (8分)

資料或個人知識運用

說明/推論

概念化/點題

全港共有86,400間劏房,劏房居民約19萬人,居住劏房的大部分是青年至中年的低學歷人士。

‧ 輪候時間長,只能住劏房/捱貴租,居住環境惡劣,又令市民其他開支減低、降低生活素質。

生活素質/ 物質及精神生活降低

父母居所太擠迫只能搬出劏房,租金太高未能置業安居。

‧ 未能安居、亦令年輕人結婚的計畫一拖再拖,影響年輕人的將來的發展。

中國傳統家庭觀念「成家立室」受影響、人際關係受影響,影響社會的下一代發展、社會階層流動

一般公屋申請最新平均輪候時間突破4.1年(2013年底:2.9年,2014年底:3.2年),距離「3年上樓」目標愈來愈遠。

‧ 社會出現民怨,不滿政府施政、影響管治威信。

市民對政府感到失望,影響管治威信,政治施政困難、社會穩定

由於公屋輪候時間愈來愈長,反映香港的房屋供應不足,各界要求政府覓地建屋、增加房屋供應。

‧ 社會上不同持分者衝突加劇,例如有持分者要求政府以填海、發展棕地或郊野公園等方法增加土地供應建屋,但引起其他持分者的反對,令社會分化更嚴重。

社會分化,衝突增加,難以出現和諧社會

*其他言之成理,持之有據的答案,均可接受


(b) 「就目前的情況而言,香港應優先處理香港的政治問題。」你在何等程度同意這個說法? 解釋你的答案。 (12分)

很大程度同意

很小程度同意

‧ 增加政府的認受性:若優先處理政治問題,例如普選行政長官,就能增加政府的認受性,推行政策會更順利。現在社會分化、對政府不信任,政府施政困難,難以有效推行利民政策 (例如拉布流會、市民反對令利民政策難以通過)

‧ 就迫切性而言,很多民生問題更重要,例如房屋問題是「重中之重」,困擾數十萬市民的基本生活需要,政治問題(例如普選行政長官)已在慢慢進行中,毋須急於一時。

 

‧ 政治穩定能減少民怨,令社會更穩定。社會穩定是經濟發展的先決條件,當經濟發展良好就能令政府稅收增加,各項民生議題都有更多資源解決。

‧ 相對其他問題而言,政治問題不算嚴重,香港自回歸後實行港人治港、高度自治,法治是本港的核心價值,而且三權分立,能制衡政府,市民更可通過司法覆核挑戰政府不合理的施政,故此應該先處理其他嚴重的問題。

 

‧ 先解決政治問題能讓政治穩定,這樣的香港可以喚起更強的歸屬感,令社會有更強的凝聚力,有利推行各種政策。

‧ 面對其他國家和地區的挑戰,香港宜先發展與經濟相關的項目保持競爭力,長期而言以免被邊緣化,而政治的問題相對而言只在短期上帶來不穩定。

*其他言之成理,持之有據的答案,均可接受

四、作答提示
1. 在回答(a)分題時,同學務必先描述公屋輪候的趨勢才開始作答,因為公屋輪候的時間愈來愈長,才令合資格輪候公屋的市民被迫在劏房等惡劣的居住環境下生活、捱貴租之餘亦直接令相關市民的精神生活降低;此外,公屋輪候的時間愈來愈長亦令私樓的供應變得緊張,直接推高樓價和租金,令其他並非輪候公屋的市民亦身受其害。要謹記題目問的「市民」並不限於「輪候公屋的市民」。

2. 在(a)分題內,考生須留意「負面影響」,在作答時只能提及負面的影響,否則算是離題,而在分析「生活素質」時不但要在 「物質生活」及「精神生活」上分析,亦要從社會上不同階層的市民分析,最後就是可從「經濟」、「政治」、「社會」等多角度分析,才算全面。

3. 在(b)分題內,從「優先」兩字就可辨識這屬於比較題中的暗比題,題目要求同學比較香港的「政治問題」與「其他問題」,何者應該被優先處理,而被優先處理的原因又是甚麼?同學宜從問題的迫切性、重要性、廣泛性等作出合理分析。

4. 由於這是卷二的題目,雖然在資料C中提及全民退休保障、興建第三條機場跑道、固體廢物處理問題、行政長官普選,但在作答(b)分題時絕不限於以上的問題,例如興建高鐵帶來的經濟效益與一地兩檢引發的討論等,同學宜根據已有知識作出比較。

5. 題(b)字眼有「就目前的情況而言」,可見題目要求同學展示其對香港現況的了解,例如政治上社會近年出現對政府不信任、社會上出現房屋問題爭議、人口老化情況嚴重的情況,再進行比較,才算真正回應題目要求。


五、延伸學習

書籍:
《香港房屋政策論評》作者:甘炳光、徐永、呂大樂等
出版社:三聯書店﹙香港﹚有限公司

網頁
《鏗鏘集 迷你生活》 2016年12月19日
https://www.youtube.com/watch?v=4TDnH-wPbrc

新聞
《頭條日報》 2017年8月23日
77%受訪者感港住宅地不足

《星島日報》 2017年8月17日
郊園邊陲地建屋研究起動

《星島日報》 2017年9月5日
社媒調查: 林鄭民望企穩

 

文:鄧婉君 (聖公會梁季彜中學通識教育科科主任、香港通識教育會會員)