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政府研建貨櫃屋 紓緩基層住屋困境 2017.10.11
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近年香港樓價和租金高企,公共房屋又不足以應付普羅大眾的需要,不少基層市民被迫住在狹小的劏房,住屋問題急須解決。社聯上月提出研究推出貨櫃屋,引來社會各界熱烈討論,不少意見認為此舉有助紓緩居住問題,亦有反對聲音表示推廣貨櫃屋是倒行逆施,兼且治標不治本。

時事解碼

今日香港









新聞摘錄

資料一


社聯提出研究在香港推出「貨櫃屋」或「組合屋」的可行性後,發展局局長黃偉綸昨日表示,政府正積極考慮通過制定作業備考引入預製單位建築技術,讓建造業界在傳統建築技術上有多一個選擇,並透露將在科學園創科斗室及港大學生宿舍兩個項目上「先行先試」,而若有民間團體考慮貨櫃屋計畫,政府亦不會排除可能性,也不會製造阻力,屋宇署將會提供合理便捷審批。

摘自2017年9月22日《星島日報》A8

資料二

貨櫃屋在外國已相當盛行,荷蘭阿姆斯特丹、英國倫敦、美國紐約、印度等地都已可見,不少貨櫃屋成為窮人恩物。外國的貨櫃屋由一層至數層,以層層疊形式搭建出多個單位,外牆更髹上繽紛顏色漆油,而且空間感及光綫十足,貨櫃屋之間亦可搭建天橋互通。造價普遍較一間混凝土屋便宜。綜觀多個外國介紹貨櫃屋網站顯示,三百平方呎貨櫃屋搭建成本約三十多萬港元。

摘自2016年10月24日《星島日報》A7

資料三

貨櫃屋本身的構造亦要嚴謹構思,有人認為可搭建到十層高,住人愈多愈好,但是要考慮鄉郊環境和交通壓力之外,還要考慮承受風災的能力,以及能否符合消防安全。貨櫃屋一定要住得舒服過劏房、安全過劏房,總不能以低廉租金吸引劏房住戶去降低居住質素。

最後是管理問題,上世紀政府讓輪候公屋人士棲身的臨時房屋區,發展到後期,有籃球場、街市、社區託兒服務,避免像初期徙置區般成為青少年罪案溫牀。此外,租戶入住須清楚明白只是暫時居所,約滿後要遷出,發展商收地要提早通知營運者,避免產生抗拒遷拆事件。

摘自2017年9月21日《星島日報》A6

觀點與角度

香港社會服務聯會業務總監黃健偉:曾到歐洲視察,發現這類(貨櫃屋或組合屋)過渡性房屋在當地發展成熟,至於能否套用於香港,須先克服技術困難及土地不足問題。

香港社會服務聯會行政總裁蔡海偉:香港亦可建該類房屋(貨櫃屋),照顧例如長期輪候公屋的單身人士,現時已有發展商願意以一元象徵式租金租出空地。

政務司司長張建宗:政府對有關建議(貨櫃屋作過渡性房屋)持開放態度,須要仔細考慮可行性、安全程度和實際操作,政府會扮演協調者和促進者的角色。

工程師學會公共關係事務委員會主席蔡少聰:貨櫃屋的概念過去一直有人提出,理論上只要打好用作支撐地基,可以「疊」得很高,但過去一直也不能解決當中的消防走火問題,故未有在本港落實。即使在本港應用概念,貨櫃屋不可能樓高十層,估計最多只能「疊」數層。

土地供應專責小組成員、建築師學會前會長吳永順:臨時房屋的採光、通風、食水、走火、交通配套或無障礙設施不應低於現有建築物的標準。貨櫃屋一旦滿足所有條件後,建築成本將較預期中貴,更甚是部分先天限制不易克服,面臨香港的炎熱氣候,貨櫃屋隨時冷縮熱脹,引致入水,相反以預製組件搭建永久房屋更為可行。

Markbox貨櫃屋負責人陳鴻瑜:傳統舊式貨櫃的內部多數由易燃的木材或發泡膠作隔熱物料,為留宿者帶來極大的火警隱患。位置偏遠的工地,譬如碼頭或大橋工程的建築工人,均留宿於貨櫃屋宿舍,舊式貨櫃用料很便宜,一旦發生事故就會「好大鑊」。

思考題

1.
為何社會出現支持興建貨櫃屋的聲音?(4分)

2.你認為興建貨櫃屋是否利多於弊?(6分)

建議答題方向

1.香港住屋問題嚴峻,樓價和租金不斷上升,公共房屋供應不足,情況令人擔憂。貨櫃屋容易組裝,價錢比傳統住宅低廉,被視為解決居住問題的方法之一,因而得到支持。

2.
認為利多於弊
‧貨櫃屋成本低,容易興建,為有需要的市民提供居住空間,亦能降低劏房加租的壓力。
‧從外國例子可見,貨櫃屋頗為流行及可行,加上特區政府持開放態度,社聯目前又有發展商協助,相信貨櫃屋能克服不少困難,值得推行。
‧雖然貨櫃屋只屬過渡性質,不能視為住屋問題的永久解決方法,但仍能滿足港人的短期需要。
不認為利多於弊
‧雖然貨櫃屋比較方便,但目前仍存在很多配套、安全問題,萬一管理不善,可能出現危險,目前實難言利多於弊。
‧興建符合各項要求的貨櫃屋,成本可能比預期高,但這類房屋只屬過渡性質,根本治標不治本,不能解決長遠的房屋問題,貨櫃屋未必符合成本效益。
‧貨櫃屋始終不如傳統住宅,居住環境可能較差,未必能確保改善基層市民的居住環境。若然選擇在偏遠地區興建,則吸引力更低,也無助紓緩住屋問題。

參考資料

網頁


‧香港社會服務聯會《講住》(2017年第1期)──公屋以外的可能出路:過渡性房屋在香港建造型格貨櫃屋有甚麼挑戰?
http://www.hkcss.org.hk/uploadFileMgnt/0_2017420103219.pdf

‧《星島日報》社論──貨櫃屋須周詳規劃配套
http://std.stheadline.com/daily/news-content.php?id=1668504&target=2

載自2017年10月11日《S-file通識大全》

文:方俊希 圖:星島圖片庫
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