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內地垃圾圍城嚴峻 反建焚化爐 引發官民衝突 2017.05.29
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垃圾焚化爐作為厭惡性設施,經常引起居民反對,香港石鼓洲垃圾焚化爐過去便因為長年爭議,項目最終要推遲至2023年落成;近年垃圾焚化爐的爭議亦在內地各省市蔓延,廣州、深圳、南京、江蘇、上海等大城市都先後發生大型地方抗爭,最近廣東省清遠市同樣有近萬居民發動罷市罷課,以反對興建焚化爐項目。

去年多個省市民眾因為抗議興建垃圾焚化爐,居民的反對為何如此強烈?以焚化方式處理垃圾問題又是否理想方案?

時事解碼

能源科技及環境+現代中國

主題:環境與可持續發展+中國的改革開放
探討問題﹙按教育局指引﹚
‧科學與科技可以如何配合可持續發展?有何限制?
‧社會各界、政府及國際組織,可以為可持續發展的未來作甚麼回應?
‧人民如何理解生活水平和模式的轉變?
‧中國作為一個高速增長的發展中國家,環境保育和文物保育面對甚麼挑戰和機遇?









資料一:

廣東省清遠市飛來峽鎮政府計畫在當地興建垃圾焚化廠,當地近萬名居民約一周前開始在鎮內示威。周日當局派遣逾千警力施放胡椒噴霧、催淚彈驅散民眾;示威者周二將行動升級,發動全鎮罷市罷課三天,約二萬名民眾在鎮上主要街道遊行,秩序大致良好。其後,警方要求示威者散去,警員屢次告誡無效後採取驅散行動,事件最終變成警民衝突,期間有人推翻警車,警方則施放催淚彈驅散民眾,數百人被捕。市政府回應指,重視民眾訴求,進行環境評估會收集意見。

摘自2017年5月11日《頭條日報》p35

資料二:

廣東清遠市近日有民眾反對垃圾焚化廠,上街示威,引發大型官民衝突。網上影片顯示大批民眾舉起多幅大型橫額,上面寫着「飛來峽垃圾焚燒廠選址錯誤、污染千畝良田」,遊行隊伍佔據馬路一邊行車綫,秩序良好,路旁的警察並沒有阻止。而在晚間的影片見到市區出現大批市民抗議,擠滿多條主要道路,當局出動大批警察到場,警車廣播指出會依法查處。有躺在地上的人,被穿着制服的人士用腳踢。日間的片段則見到警察以木棍揮向包括婦女的民眾,又有大批防暴警察包圍民居。根據清遠市住房和城鄉建設管理局的文字通報,這個「再生資源處理中心」的環境評估,會公開進行並向群眾徵求意見;文件強調網絡傳播的警民激烈衝突片段,經公安證實為謠傳。

摘自2017年5月10日「香港電台」網站即時新聞

資料三:

2009年是中國垃圾圍城危機的爆發年,廣州、深圳、江蘇、上海、北京等大城市先後發生反焚抗爭。不過,危中有機,廣州番禺的反焚居民團體,走出「不在我家後院」的自利局限,雖然成功終止興建焚化爐,但沒有鳴金收兵。抗爭者醒覺到把焚化爐搬到別家後院,同樣不公不義,於是支援鄰近較弱勢的社區繼續反焚,同時積極推動在地的源頭減廢和垃圾分類,顯示誠意,與政府共同面對垃圾圍城困局,因而贏得社會的認同與支持。這種由下而上、由私利到公益的運動模式,試着打破過往零和遊戲的格局,很值得記錄。至少到了今日,廣州人對於「垃圾不落地,分類我參與」的口號,不再陌生。美中不足的是,光靠民間力量,無法讓這場運動繼續發酵,成為全國的典範。

摘自2017年5月20日《香港經濟日報》A18

觀點與角度

清遠石梨村村民戴先生:石梨村村民就是怕一旦垃圾焚燒發電廠建成,一定會影響鎮上數萬人的健康,所以即使受到當局的鎮壓,村民亦要繼續維護自己的權益。

綠惜地球環境倡議總監朱漢強:類似「鄰避」式(NIMBY,Not In My Back Yard)的環保抗議衝突,在內地三不五時便會爆發,分別只是地點不同而已。而反對興建焚化爐,只不過是較突出的一環,其他如PX(化學原料對二甲苯的英文簡稱)、污水處理廠,同樣是惹火的熱點。挑通眼眉者,可以歸納出一套公式,那就是「大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決」。而經驗告訴大家,這種激烈的官民對抗,往往是場零和遊戲,既無法有效解決紛爭,也解決不了垃圾問題。

香港浸會大學當代中國研究所所長薛鳳旋:不少先進國家和地區均相繼採用焚化技術處理垃圾,不僅有效減少垃圾體積,處理過程中更能產生大量熱能發電。以新加坡為例,建有四個垃圾發電廠,其中一個為亞洲最大,每天焚化三千噸垃圾;日本東京廿三個區共設有廿一個中小型垃圾焚化爐,因污染物控制技術成熟,選址亦不迴避人口密集社區。

清遠市人民政府新聞辦公室:清遠已經面臨「垃圾圍城」的嚴峻困局。截至目前,市區垃圾日填埋量已達1,100多噸,而目前使用的青山垃圾填埋場設計規模為650噸/日,已超出設計能力接近1倍。若仍無新增垃圾末端處置能力,預計只能再使用不到2年。將垃圾焚燒處理並用於發電,是當今世界各個國家普遍的選擇和做法。目前我省已建成垃圾焚燒專案33個,運轉情況良好。

思考題

1.
為甚麼垃圾焚化爐項目頻頻在內地遭受居民反對?(4分)

2.你同意興建焚化爐是理想的廢物處理方案嗎?(6分)

建議答題方向

1.
內地居民反對興建垃圾焚化爐的主要原因︰
‧焚化爐的安全問題受到質疑。
‧焚化爐屬不受歡迎的厭惡性設施,因此不管設在哪一區,都會引起鄰避效應。
‧居民擔心影響當地旅遊經濟收益和樓價。
‧地方政府未有做好充分的諮詢和取得居民共識。

2.
同意的觀點︰
‧新式焚化爐技術已能將二噁英的排放量減少超過九成,對環境影響較少。
‧鄰近地區如台灣、日本、新加報均大量興建新式焚化爐解決垃圾問題。
‧焚化爐所需要的土地面積比堆填區為少。
‧焚化爐能有效銷毀有害物質,如醫療廢物等。
不同意的觀點︰
‧治標不治本。理想的垃圾處理方案應該從源頭減廢,推行垃圾分類和回收。
‧焚化爐仍未能做到零排放,有一定的污染環境風險。
‧經常因鄰避效用而引起居民反對,難以順利推行。

參考資料


網頁


‧綠惜地球︰內地環保出路
http://greenearth-hk.org/2017/05/20170520/

載自2017年5月29日《S-file通識大全》

文︰黃鳳韻 圖︰星島圖片庫
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